Федеральная антимонопольная служба | 07.10.2024 |
Заявитель: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЭТАЛОН" | |
Заказчик: АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «СБЕРБАНК - АВТОМАТИЗИРОВАННАЯ СИСТЕМА ТОРГОВ» | |
Закупка: 0366200035624006129 Жалоба: 202400100161009345 | |
Жалоба призана обоснованной |
РЕШЕНИЕ
по делу № 28/06/105-2222/2024 о нарушении
законодательства Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок
02.10.2024 | Москва | |
|
| |
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия)
рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО «Эталон» (далее – Заявитель) на действия АО «Сбербанк-АСТ»
(далее – Оператор электронной площадки) при проведении ГУ ТО «Тулаавтодор» (далее – Заказчик), ГКУ ТО «ЦОЗ» (далее – Уполномоченный орган), комиссией
по осуществлению закупок Уполномоченного органа (далее – Комиссия
по осуществлению закупок), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения контракта на поставку запасных частей
для дорожно-строительной и автомобильной техники (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) – 0366200035624006129) (далее – Аукцион, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона
от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон
о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя
на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Комиссией по осуществлению закупок, Оператором электронной площадки Аукциона.
По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Аукциона, в связи
с чем у Заявителя отсутствовала возможность подать очередное ценовое предложение в период проведения Аукциона.
Оператор электронной площадки в письменных пояснениях
не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона
о контрактной системе.
В ходе рассмотрения жалобы Заявителя на действия Оператора электронной площадки 30.09.2024 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения жалобы объявлен перерыв, заседание продолжилось 02.10.2024.
В соответствии с Извещением, протоколами, составленными при проведении Аукциона:
1) Извещение размещено в ЕИС – 29.08.2024;
2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – электронный аукцион;
3) начальная (максимальная) цена контракта – 5 325 000 руб.;
4) дата окончания подачи заявок на участие в Аукционе – 17.09.2024;
5) на участие в Аукционе подано 2 заявки от участников закупки;
6) дата подачи ценовых предложений – 17.09.2024;
7) предложение о цене контракта подано 2 участниками Аукциона;
8) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика,
исполнителя) – 19.09.2024;
9) по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании
2 заявок участников Аукциона соответствующими требованиям Извещения и Закона о контрактной системе;
10) победителем Аукциона признан участник с идентификационным номером заявки «206» с минимальным предложением цене контракта в размере
7 467 273,66 руб.
В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок
к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.
На заседании Комиссии установлено, что дата и время подачи ценовых
предложений – 17.09.2024 в период с 10:00 до 10:53 (МСК).
Согласно доводу жалобы Заявителя следует, что 17.09.2024
в период подачи ценовых предложений на сайте Оператора электронной площадки произошел технический сбой, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность подать очередное ценовое предложение в период проведения Аукциона.
Вместе с тем Комиссией установлено, что согласно сведениям государственной информационной системы «Независимый регистратор», предназначенной
для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов
на электронных площадках и в ЕИС, 17.09.2024 в период подачи ценовых предложений на сайте Оператора электронной площадки зафиксирован сбой.
При этом представитель Оператора электронной площадки в письменных пояснениях не представил доказательств, подтверждающих, что программно-аппаратными средствами электронной площадки Заявителю в период проведения Аукциона обеспечена возможность подачи ценового предложения.
Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Оператора электронной площадки нарушают часть 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 10 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия
РЕШИЛА:
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.