Оператор электронной площадки:

ООО "РТС-тендер"

121151, г. Москва, набережная Тараса

Шевченко, д.23А

Заявитель:

Индивидуальный предприниматель Качкин

Роман Вячеславович

Адрес: 119619, Москва г, Авиаторов ул, дом 2, квартира 248

Заказчик:

Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Сургутский окружной клинический центр охраны мате­ринства и детства»

628406, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Сургут, проспект Пролетарский, зд. 15

Уполномоченный орган:

Казенное учреждение Ханты-Мансийского ав­тономного округа - Югры "Центр лекарствен­ного мониторинга"

628400, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Сургут, пр-кт Набережный, д.41

РЕШЕНИЕ № 086/06/48-1550/2024

Резолютивная часть объявлена 27.09.2024 г. Ханты-Мансийск

Изготовлено в полном объеме 02.10.2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председатель комиссии:

-      Валиуллин Р.Р. - Заместитель руководителя Управления;

Членов комиссии:

-      Иванчикова Е.А. - Начальник отдела Управления;

-      Ядыкова М.Р. - Специалист - эксперт отдела контроля закупок,

-       т Заявителя - посредством видеоконференц-связи Лунчева Т.В. по доверенности от 26.09.2024 г.;

-       т Заказчика - посредством видеоконференц-связи Гапаева Л.А. по доверенности от 18.03.2024 г.;

от Уполномоченного органа - не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Качкина Романа Вячеславовича (ИНН: 773270791264; ОГРНИП: 313774601801918) от 24.09.2024 № 9531/24, на действия Заказчи­ка - Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Сургутский окружной клинический центр охраны материнства и детства», Уполномоченного органа - Казенно­го учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр лекарственного монито­ринга" при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка меди­цинских изделий - расходный материал для клинико-диагностической лаборатории (извещение № 0387200009124004901) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 ^ 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба индивидуального предпринимателя Качкина Романа Вячеславовича (ИНН: 773270791264; ОГРНИП: 313774601801918) от 24.09.2024 № 9531/24, на действия Заказчика - Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Сургутский окружной клинический центр охраны материнства и детства», Уполномоченного органа - Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр лекарственного мониторинга" при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка медицинских изделий - расходный материал для клинико­диагностической лаборатории (извещение № 0387200009124004901).

В доводе жалобы Заявитель указал следующее: государственный Заказчик неправомерно осуществил допуск заявки победителя и второго участника закупки, признав их соответствующими, так как предложенный к поставке товар не соответствует заявленным требованиям.

В ходе рассмотрения доводов сторон, материалов дела и проведения внеплановой проверки, Комиссией Управления установлено следующее.

Согласно части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе проведение электронного аукци­она при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подле­жит отклонению в случаях:

1)    непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке ин­формации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких инфор­мации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2)    непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов тре­бованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3)    несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуще­ствлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требова­ниям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4)    предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со ста­тьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5)     непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными право­выми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6)     выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года ^ 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодей­ствия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных госу­дарств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Пра­вительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7)                            предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8)                            выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9)                            указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном.

Согласно части 3 статьи 14 Закона о контрактной системе устанавливается запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг.

Относительно довода жалоба Комиссия Управления поясняет следующее.

Согласно извещению № 0387200009124004901 объектом закупки является поставка медицинских изделий - расходный материал для клинико-диагностической лаборатории.

В условиях извещения об осуществлении закупки установлены условия допуска (преференции) в соответствии с требованиями приказа Минфина России от 4 июня 2018 г. ^ 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - приказ Минфина России 126н) и ограничения допуска в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 05.02.2015 ^ 102 "Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно протоколу подведения итогов на участие в аукционе было подано 3 заявки, из них соответствует требованиям: 3; отклонено: 0.

По первой позиции описания объекта закупки Заказчиком в извещении об осуществлении закупки установлены следующие характеристики:

При этом в инструкции по заполнению характеристик в заявке было указано, что значение характеристик не может изменяться участником закупки.

Победитель закупки с идентификационным номером 117293875, предложил по первой по­зиции в своей заявки следующий товар:

1. Ланцет для ручного прокалывания, одноразового использования, наименование меди­цинского изделия в соответствии с РУ: Ланцеты стерильные однократного применения товарный ВО МкгоТатег ^шкЬее1 для забора проб капиллярной крови из пятки, товарный знак ВО, страна происхождения товара Соединенные Штаты Америки, регистрационное удостоверение на меди­цинское изделие от 25 марта 2017 года № ФСЗ 2011/09752, инструкция по применению размещена на сайте Росздравнадзора, данная инструкция содержит только общие характеристики ланцетов (страница 42-43). Информация по наибольшей глубине надреза не менее 0,8 не более 0,85, фор­ме надреза - серповидная и длина надреза-не менее 1,75, в инструкции по применению меди­цинского изделия не отражена.

Таким образом заявка участника с идентификационным номером 117293875 соответствует требованиям извещения об осуществлении закупки.

Второй участник закупки под идентификационным номером 117299998 предложил по пер­вой позиции описания объекта закупки следующий товар:

1. Ланцет для ручного прокалывания, одноразового использования, страна происхождения товара - Республика Польша. В составе заявки имеются следующие регистрационные удостовере­ния на медицинские изделия, в которых страна-происхождения указана Польша: от 25 апреля 2017 № ФСЗ 2009/04308 и ФСЗ 2007/00505 от 20 октября 2020 года. На сайте Росздравнадзора регистра­ционное удостоверение ФСЗ 2007/00505 от 20 октября 2020 года не содержит инструкцию по при­менению, регистрационное удостоверение от 25 апреля 2017 № ФСЗ 2009/04308 содержит инструкцию по применению, но данная инструкция не содержит подробные характеристики лан­цетов, имеются только общие сведения о товаре.

Документы и заявка Участника закупки с идентификационным номером 117299998 также соответствуют требованиям извещения об осуществлении закупки.

Участник закупки с идентификационным номером 117249696 (Заявитель) предложил по первой позиции описания объекта закупки следующий товар:

1. Ланцет для ручного прокалывания, одноразового использования, 32.50.13.190-00007343, 32.50.13.190 Наименование медицинского изделия в соответствии с РУ: Ланцет Р^от^8етед для прокалывания кожи пятки педиатрический одноразовый стерильный варианты исполнения: 2. Лан­цет Ргот^8етед НВ-085, товарный знак Ргот^8етед, страна происхождения товара Китайская На­родная Республика, регистрационное удостоверение на медицинское изделие от 28 февраля 2022 года № РЗН 2021/15954 и № 2022/17976 от 15 августа 2022 года.

Таким образом, Участниками закупки представлены все документы и сведения, которые бы­ли установлены извещением об осуществлении закупки.

Оснований для отклонения Участников аукциона при рассмотрении заявок у членов комис­сии отсутствовали, поскольку все три участника аукциона предложили товар импортного произ­водства.

Таким образом, оснований для отклонения заявок участников, предложивших товар произ­водства Польша и Соединенные Штаты Америки, у членов комиссии по осуществлению закупку не имелось.

На основании вышеизложенного, довод Заявителя является необоснованным.

Жалоба индивидуального предпринимателя Качкина Романа Вячеславовича (ИНН: 773270791264; ОГРНИП: 313774601801918) от 24.09.2024 № 9531/24 рассмотрена Комиссией Управления в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу индивидуального предпринимателя Качкина Романа Вячеславовича (ИНН: 773270791264; ОГРНИП: 313774601801918) от 24.09.2024 № 9531/24, на действия Заказчика - Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Сургутский окружной клинический центр охраны материнства и детства», Уполномоченного органа - Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр лекарственного мониторинга" при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка медицинских изделий - расходный материал для клинико-диагностической лаборатории (извещение № 0387200009124004901) необоснованной.

2. Предписание не выдавать.

3. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок ( \у\у\у. хакиркгдоу. ги).

Председатель Комиссии Р.Р. Валиуллин

Члены Комиссии: Е.А. Иванчикова

М.Р. Ядыкова

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия