ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы
по Ставропольскому краю

ул. Ленина, 384, г. Ставрополь, 355003
тел. (8652) 35-51-19, факс (8652) 35-51-19
е-таП: 1о26@Га8.§оу.ги

04,10,2024 № НП/12701/24

На №  от

Решение 2337

ГБУЗ СК "Кисловодская городская больница"

357700, Ставропольский край, г.

Кисловодск, ул. Кутузова, д. 127

кдЪхакирИ@тай.ги

комитет СК по государственным

закупкам

тГо@сро/.^ау-/а1<11р1<1.1Т1

ИП Амиров А. Р.

347091, г. Белая Калитва, ул. Л.

Толстого, д. 14, кв. 13

хакирк1-тед@уапдех.ги

Р Е Ш Е Н И Е
по делу № 026/06/106-2337/2024
о нарушении законодательства о закупках
27.09.2024 года г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по

Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе: Председателя Комиссии, начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Пызиной Н.Г., Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Карпель Б.Ш.

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Калиниченко В.Р.

В присутствии представителей:

от заказчика - представитель по доверенности Клочковой Е.В., от уполномоченного органа - представитель по доверенности Головейко Н.С. от заявителя - в отсутствии представителя.

У С Т А Н О В И Л А

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ИП Амиров А. Р. на действия заказчика — ГБУЗ СК "Кисловодская городская больница", уполномоченного органа комитет СК по государственным закупкам, по факту осуществления закупки путем проведения открытого аукциона в электронной форме

111111111111111111111111

№ 0121200004724001234 «Поставка медицинского оборудования, ввод в эксплуатацию медицинского оборудования, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское оборудование, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинского оборудования для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Кисловодская городская больница».

Комиссия, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона № 44-ФЗ внеплановую проверку закупки установила:

11.09.2024 г. уполномоченным органом согласно порядка взаимодействия с заказчиком в ЕИС было размещено извещение о проведении открытого электронного аукциона № 0121200004724001234 «Поставка медицинского оборудования, ввод в эксплуатацию медицинского оборудования, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское оборудование, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинского оборудования для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Кисловодская городская больница».

НМЦК 7736402,31 руб

Согласно извещения объектом закупки является - кровать больничная Идентификатор: 160763376.

В жалобе заявитель указывает на то, что заказчиком в описании объекта закупки, установлены требования к закупаемому товару, соответствующие товару единственного производителя, а именно модель кровати медицинской в варианте исполнения: МЕТ А8, производителя ООО «МЕТ».

Комиссия Ставропольское УФАС России приходит к выводу о необоснованности жалобы в связи со следующим:

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона № 44-ФЗ при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:

- наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Согласно п. 1 ч.1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ Заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а)    сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б)   несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в)   осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г)         осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Закона № 44-ФЗ:

1. Контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

2. Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Довод заявителя о том, что Заказчиком при описании объекта закупки установлены требования к закупаемому товару, соответствующие единственному производителю, опровергается материалами дела.

Заказчиком на заседании комиссии, было представлено руководство по эксплуатации и техническое описание универсальной больничной кровати Е1едапха, при сравнительном анализе которой, установлено ее соответствие требованиям извещения.

Кроме того, на заседании комиссии было установлено что, согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) № 0121200004724001234 от 23.09.2024 г. на участие в закупке было подано 4 заявки.

Победителем стала заявка №117315141 с ценовым предложением 5 028 661,28 руб., предложившим к поставке Кровать медицинскую электрическую МТКОСАКЕ с принадлежностями.

Согласно представленным на рассмотрение комиссии документам остальными участниками закупки к поставке предлагались кровати следующих производителей:

-     Кровать медицинская функциональная электрическая с принадлежностями в вариантах исполнения: МЕТ ТАТКА ЕЮНТ II, производитель ООО «МЕТ».

-     Кровать функциональная с принадлежностями, модель 1)1 АТА 3^А870Н, производитель «Малвестио с.п.а».

Указанная в жалобе заявителя модель кровати медицинской в варианте исполнения: МЕТ А8, производителя ООО «МЕТ» к поставке не предлагалась.

Вместе с тем, представители Заявителя на заседание комиссии не представили доказательств, подтверждающих обоснованность довода о составлении описания объекта закупки под одного производителя.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что вышеуказанные действия Заказчика не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

Доводы участвующих лиц, приведенные в ходе рассмотрения дела, в письменной либо устной форме, не нашедшие отражения в настоящем решении, не могли повлиять на изложенные выводы в принятом решении.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 105 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

Р Е Ш И Л А :

1. Признать жалобу ИП Амиров А. Р. на действия заказчика - ГБУЗ СК "Кисловодская городская больница", уполномоченного органа комитет СК по государственным закупкам, по факту осуществления закупки путем проведения открытого аукциона в электронной форме № 0121200004724001234 «Поставка медицинского оборудования, ввод в эксплуатацию медицинского оборудования, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское оборудование, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинского оборудования для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Кисловодская городская больница » - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Пызина Наталья Геннадьевна

Сертификат № 00ВС6ВЕЕОЕС50Е60775С5ЕАО83Е9338В6Е

Действителен с 08.09.2023 по 01.12.2024

Члены комиссии:

Б.Ш. Карпель

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Карпель Бэлла Шамилевна

Сертификат № 00ВЕ2ВЗЕС52ЕЮА63А577ОЕСАВ4ЮЗЕ72

Действителен с 07.02.2024 по 02.05.2025

В.Р. Калиниченко

Кому выдан: Калиниченко Вероника Ринатовна

Сертификат № 00ЭА8872Е021Е861788498А4Е55ААЕ7193

Действителен с 17.06.2024 по 10.09.2025

Исп.Калиниченко В.Р.

тел.8(8652) 35-28-07, вн.026-140