ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы
по Липецкой области

пл. Плеханова, 1, г. Липецк, 398050
телефакс (4742) 27-14-82

е-таП: 1о48@Газ. §оу.ги 11йр://11ре1бк.Га8.доу.ги

01,10.2024 № ИП/6160/24

На №  от

ООО "Альтернативная энергетика" акепа4 8 @уап4ех.ш

Администрация Данковского муниципального района Липецкой области РФ

есоттисбб749@та4 ,ги,4апкоу @а4т1г. Нр е!§к.ги

Муниципальное казенное учреждение Данковского муниципального района Липецкой области "Центр финансовых компетенций"

ткус!к2021 @та4.ш

РЕШЕНИЕ №048/06/106-858/2024

26 сентября 2024 года город Липецк

Резолютивная часть решения объявлена 26.09.2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 27.09.2024 года.

Комиссия Липецкого УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области в составе:

Председатель Комиссии: И.В. Поткина — руководитель управления,

Зам. председателя Комиссии: Т.Н. Ролдугина - начальник отдела контроля закупок и торгов,

Член Комиссии: Т.С. Рябкова — заместитель начальника отдела контроля закупок и торгов,

при участии посредством видеоконференцсвязи представителей:

-       администрации Данковского муниципального района Липецкой области: Фонякиной Л.А. (по доверенности), Паршиной М.А. (по доверенности),

-       МКУ «Центр финансовых компетенций» Данковского муниципального района Липецкой области: Дегтеревой И.В. (по доверенности),

рассмотрев жалобу ООО «Альтернативная энергетика» на положения извещения о проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту дороги в д.Хвощевка, Данковского района, Липецкой области (реестровый номер 0846600000324000157) (далее - электронный аукцион),

У С Т А Н О В И Л А:

В Липецкое УФАС России, посредством ЕИС, поступила жалоба ООО

111111111111111111111111

«Альтернативная энергетика» (далее- заявитель) на положения извещения о проведении электронного аукциона (заказчик- администрация Данковского муниципального района Липецкой области, уполномоченное учреждение - МКУ «Центр финансовых компетенций» Данковского муниципального района Липецкой области).

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также- Закон о контрактной системе) и подана в срок, установленный частью 4 статьи 105 Закона о контрактной системе. В связи с этим, жалоба была принята Липецким УФАС России к рассмотрению.

Сведения о времени и месте рассмотрения жалобы размещены Липецким УФАС России в ЕИС.

Рассмотрение жалобы осуществлялось в отсутствие представителей заявителя.

Как следует из доводов жалобы заявителя, заказчиком, в нарушение требований постановления Правительства РФ от 08.04.2023 Х572 "Об утверждении типовых условий контрактов на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог, искусственных дорожных сооружений" (далее- Постановление №572), не были применены типовые условия контракта.

Присутствующие на рассмотрении жалобы представители заказчика с доводом жалобы заявителя не согласны, представили письменные возражения.

Представителем уполномоченного учреждения было представлено письменное мнение на жалобу.

Рассмотрев жалобу и приложенные к ней материалы, а также другие документы (копии), представленные сторонами, выслушав мнение представителей сторон, проведя внеплановую проверку на основании Приказа Липецкого УФАС России, Комиссия Липецкого УФАС России установила следующее.

Извещение о проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту дороги в д.Хвощевка, Данковского района, Липецкой области (реестровый номер 0846600000324000157) с приложениями размещено 12.09.2024 в ЕИС.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 20.09.2024 09:00,

Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта - 20.09.2024,

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 23.09.2024.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 994 455,07 руб.

Объектом закупки является выполнение работ по ремонту дороги в д.Хвощевка, Данковского района, Липецкой области.

Согласно п.5 ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе, извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать проект контракта.

В соответствии с ч.1 ст.34 Закона о контрактной системе, контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

На основании ч.2 ст.34 Закона о контрактной системе, при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, указываются цены единиц товара, работы, услуги и максимальное значение цены контракта, а также в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). При заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В случае, если проектом контракта предусмотрены отдельные этапы его исполнения, цена каждого этапа устанавливается в размере, сниженном пропорционально снижению начальной (максимальной) цены контракта участником закупки, с которым заключается контракт.

Более того, согласно ч.11 ст.34 Закона о контрактной системе, правительство Российской Федерации вправе установить типовые условия контрактов, подлежащие применению заказчиками при осуществлении закупок.

Так, Постановлением №72 утверждены типовые условия контрактов на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог, искусственных дорожных сооружений.

При этом, в частности, в пункте 49 типовых условий контрактов на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог, искусственных дорожных сооружений установлено, что цена контракта (цена работ) составляет                рублей __ копеек с

учетом налога на добавленную стоимость по налоговой ставке __________ процентов, а в

случае если контракт заключается с лицами, не являющимися в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах плательщиками налога на добавленную стоимость, цена контракта налогом на добавленную стоимость не облагается.

Комиссия Липецкого УФАС России, изучив проект контракта, являющийся приложением к извещению о проведении рассматриваемой закупки, в числе прочего установила, что п.2.1 содержит следующее условие: «Цена Контракта (цена работ) определяется локальным сметным расчетом (Приложение №3 к Контракту) и составляет:                рублей ___ копеек, в т.ч. НДС», не соответствующее

вышеупомянутому пункту 49 типовых условий контрактов.

Следовательно, проект контракта не содержит положений типовых условий, утвержденных Постановлением Х572.

На основании вышеизложенного, Комиссия Липецкого УФАС России приходит к выводу, что действия заказчика/уполномоченного учреждения, не включившего в проект контракта утвержденные положения типовых условий, являются нарушением части 11 статьи 34, пункта 5 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

Установленные нарушения части 11 статьи 34, пункта 5 части 2 статьи 42 Закона о
контрактной системе содержат признаки совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 23.09.2024 №ИЭА1 на участие в закупке от участников поступило 4 заявки, которые были признаны соответствующими извещению о проведении рассматриваемого электронного аукциона.

Руководствуясь ст.99, ст.105, ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия Липецкого УФАС России

Р Е Ш И Л А:

1.     Признать жалобу ООО «Альтернативная энергетика» на положения извещения о проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту дороги в д.Хвощевка, Данковского района, Липецкой области (реестровый номер 0846600000324000157) обоснованной.
2.     В действиях заказчика/уполномоченного учреждения установлены нарушения части 11 статьи 34, пункта 5 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.
3.               Выдать предписание об устранении выявленных нарушений.
4.     Передать материалы жалобы должностному лицу Липецкого УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Кому выдан: Поткина Ирина Владимировна

Сертификат № 75ВОО61С51608АВЕ1АА67874Е2Е2О9Е9

Действителен с 03.10.2023 по 26.12.2024

Зам. председателя Комиссии:

Кому выдан: Ролдугина Татьяна Николаевна

Сертификат № 610Е27024ВЕВ34А450198В5А4464784Е

Действителен с 18.03.2024 по 11.06.2025

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Рябкова Татьяна Сергеевна

Сертификат № 4ЕАС8ВЗА6В79491ЗВЕЗОС11087С737Е2

Действителен с 19.03.2024 по 12.06.2025