Управление Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области | 01.10.2024 |
Заявитель: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АЛЬТЕРНАТИВНАЯ ЭНЕРГЕТИКА" | |
Заказчик: Администрация Данковского муниципального района Липецкой области РФ | |
Закупка: 0846600000324000157 Жалоба: 202400105694001109 | |
Жалоба призана обоснованной |
ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы
по Липецкой области
пл. Плеханова, 1, г. Липецк, 398050
телефакс (4742) 27-14-82
е-таП: 1о48@Газ. §оу.ги 11йр://11ре1бк.Га8.доу.ги
01,10.2024 № ИП/6160/24
На № от
ООО "Альтернативная энергетика" акепа4 8 @уап4ех.ш
Администрация Данковского муниципального района Липецкой области РФ
есоттисбб749@та4 ,ги,4апкоу @а4т1г. Нр е!§к.ги
Муниципальное казенное учреждение Данковского муниципального района Липецкой области "Центр финансовых компетенций"
ткус!к2021 @та4.ш
РЕШЕНИЕ №048/06/106-858/2024
26 сентября 2024 года город Липецк
Резолютивная часть решения объявлена 26.09.2024 года.
Решение в полном объеме изготовлено 27.09.2024 года.
Комиссия Липецкого УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области в составе:
Председатель Комиссии: И.В. Поткина — руководитель управления,
Зам. председателя Комиссии: Т.Н. Ролдугина - начальник отдела контроля закупок и торгов,
Член Комиссии: Т.С. Рябкова — заместитель начальника отдела контроля закупок и торгов,
при участии посредством видеоконференцсвязи представителей:
- администрации Данковского муниципального района Липецкой области: Фонякиной Л.А. (по доверенности), Паршиной М.А. (по доверенности),
- МКУ «Центр финансовых компетенций» Данковского муниципального района Липецкой области: Дегтеревой И.В. (по доверенности),
рассмотрев жалобу ООО «Альтернативная энергетика» на положения извещения о проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту дороги в д.Хвощевка, Данковского района, Липецкой области (реестровый номер 0846600000324000157) (далее - электронный аукцион),
У С Т А Н О В И Л А:
В Липецкое УФАС России, посредством ЕИС, поступила жалоба ООО
111111111111111111111111
«Альтернативная энергетика» (далее- заявитель) на положения извещения о проведении электронного аукциона (заказчик- администрация Данковского муниципального района Липецкой области, уполномоченное учреждение - МКУ «Центр финансовых компетенций» Данковского муниципального района Липецкой области).
Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также- Закон о контрактной системе) и подана в срок, установленный частью 4 статьи 105 Закона о контрактной системе. В связи с этим, жалоба была принята Липецким УФАС России к рассмотрению.
Сведения о времени и месте рассмотрения жалобы размещены Липецким УФАС России в ЕИС.
Рассмотрение жалобы осуществлялось в отсутствие представителей заявителя.
Как следует из доводов жалобы заявителя, заказчиком, в нарушение требований постановления Правительства РФ от 08.04.2023 Х572 "Об утверждении типовых условий контрактов на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог, искусственных дорожных сооружений" (далее- Постановление №572), не были применены типовые условия контракта.
Присутствующие на рассмотрении жалобы представители заказчика с доводом жалобы заявителя не согласны, представили письменные возражения.
Представителем уполномоченного учреждения было представлено письменное мнение на жалобу.
Рассмотрев жалобу и приложенные к ней материалы, а также другие документы (копии), представленные сторонами, выслушав мнение представителей сторон, проведя внеплановую проверку на основании Приказа Липецкого УФАС России, Комиссия Липецкого УФАС России установила следующее.
Извещение о проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту дороги в д.Хвощевка, Данковского района, Липецкой области (реестровый номер 0846600000324000157) с приложениями размещено 12.09.2024 в ЕИС.
Дата и время окончания срока подачи заявок - 20.09.2024 09:00,
Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта - 20.09.2024,
Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 23.09.2024.
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 994 455,07 руб.
Объектом закупки является выполнение работ по ремонту дороги в д.Хвощевка, Данковского района, Липецкой области.
Согласно п.5 ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе, извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать проект контракта.
В соответствии с ч.1 ст.34 Закона о контрактной системе, контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.
На основании ч.2 ст.34 Закона о контрактной системе, при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, указываются цены единиц товара, работы, услуги и максимальное значение цены контракта, а также в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). При заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В случае, если проектом контракта предусмотрены отдельные этапы его исполнения, цена каждого этапа устанавливается в размере, сниженном пропорционально снижению начальной (максимальной) цены контракта участником закупки, с которым заключается контракт.
Более того, согласно ч.11 ст.34 Закона о контрактной системе, правительство Российской Федерации вправе установить типовые условия контрактов, подлежащие применению заказчиками при осуществлении закупок.
Так, Постановлением №72 утверждены типовые условия контрактов на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог, искусственных дорожных сооружений.
учетом налога на добавленную стоимость по налоговой ставке __________ процентов, а в
случае если контракт заключается с лицами, не являющимися в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах плательщиками налога на добавленную стоимость, цена контракта налогом на добавленную стоимость не облагается.
Комиссия Липецкого УФАС России, изучив проект контракта, являющийся приложением к извещению о проведении рассматриваемой закупки, в числе прочего установила, что п.2.1 содержит следующее условие: «Цена Контракта (цена работ) определяется локальным сметным расчетом (Приложение №3 к Контракту) и составляет: рублей ___ копеек, в т.ч. НДС», не соответствующее
вышеупомянутому пункту 49 типовых условий контрактов.
Следовательно, проект контракта не содержит положений типовых условий, утвержденных Постановлением Х572.
На основании вышеизложенного, Комиссия Липецкого УФАС России приходит к выводу, что действия заказчика/уполномоченного учреждения, не включившего в проект контракта утвержденные положения типовых условий, являются нарушением части 11 статьи 34, пункта 5 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.
Установленные нарушения части 11 статьи 34, пункта 5 части 2 статьи 42 Закона о
контрактной системе содержат признаки совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 23.09.2024 №ИЭА1 на участие в закупке от участников поступило 4 заявки, которые были признаны соответствующими извещению о проведении рассматриваемого электронного аукциона.
Руководствуясь ст.99, ст.105, ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия Липецкого УФАС России
Р Е Ш И Л А:
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Кому выдан: Поткина Ирина Владимировна
Сертификат № 75ВОО61С51608АВЕ1АА67874Е2Е2О9Е9
Действителен с 03.10.2023 по 26.12.2024
Зам. председателя Комиссии:
Кому выдан: Ролдугина Татьяна Николаевна
Сертификат № 610Е27024ВЕВ34А450198В5А4464784Е
Действителен с 18.03.2024 по 11.06.2025
СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП
Кому выдан: Рябкова Татьяна Сергеевна
Сертификат № 4ЕАС8ВЗА6В79491ЗВЕЗОС11087С737Е2
Действителен с 19.03.2024 по 12.06.2025