ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы
по Республике Башкортостан

ул. Пушкина, 95, г. Уфа, 450008
тел. (347) 273-34-05, факс (347) 272-58-82

е-тай: 1о02й,Га5.2о\'.ги

______________ №________________

На№  от

Госкомитет РБ по конкурентной политике

дкт8ег@Ъа8кког1о81ап.ги

ИП Ильмухаметова Гузель Исламовна

РТ г.Казань,ул.Рахимова,21,а/я

108,420006

дихе1.тГо@тай.ги

Решение

РЕШЕНИЕ № ТО002/06/106-1921/2024

23 сентября 2024 года г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Исламгулов С.Ф.;

члены Комиссии:

главный специалист - эксперт контроля закупок - Ларшутин Р.С.;

специалист - эксперт отдела контроля закупок - Шайхуллин В.Э.;

Посредством видеоконференцсвязи:

Уполномоченное учреждение: Государственный комитет Республики Башкортостан по конкурентной политике

-      в присутствии представителя.

Заказчик: Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Городская клиническая больница № 13 г. Уфа

-      в присутствии представителя.

Заявитель: ИП Ильмухаметова Г.И.

-      Без участия.

УСТАНОВИЛА:

11111111III НИИ 1111111

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ИП Ильмухаметова Г.И. (вх. 15544/24 от 17.09.2024) на действия закупочной комиссии Заказчика при определении поставщика путем проведения закупки № 0101500000324000487 «Закупка шовного материала (Нить хирургическая из полидиоксанона, антибактериальная) на 2024- 2025гг.».

По мнению Заявителя, комиссией нарушен Федеральный закон от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), а именно рассмотрение заявок нарушает нормы действующего законодательства.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по закупке № 0101500000324000487 «Закупка шовного материала (Нить хирургическая из полидиоксанона, антибактериальная) на 2024-2025гг.».

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

Заявитель в жалобе указал, что Заказчик неправомерно отклонил заявку Заявителя.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 13.09.2024 №ИЭА1 комиссия указала следующую причину отклонения заявки Заявителя:

«Заявка участника закупки отклоняется на основании пункта 8 части 12 статьи 48 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. К 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в связи с выявлением недостоверной информации, содержащейся в заявке, а именно: - участник указал по п. 1.6, 2.6, 3.6, 4.6, 5.6 Материал изготовления нити Синтетическая рассасывающаяся мононить из полиэфира: из полиэфира поли-п-диоксанона", согласно инструкции производителя ООО «Футберг» на РУ №РЗН 2023/20699 от "02" августа 2023г , размещенной на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения РФ (далее - Росздравнадзор) Сургикрол Плюс изготовлен из гомополимера полидиоксанона, тем самым участник предоставил недостоверную информацию.

- участник указал по позициям "1.8. Прочность 60% - 75%, день 14.", "2.8. Прочность 60% - 75%, день 14", согласно инструкции производителя ООО «Футберг» на РУ №РЗН 2023/20699 от "02" августа 2023г , размещенной на официальном сайте Росздравнадзор на нить Сургикрол Плюс нет характеристики, как прочность 14 дней в %, тем самым участник предоставил недостоверную информацию..

-       участник указал "1.9.Прочность 40% - 60% , день 28", "2.9.Прочность 40% - 60% , день 28", согласно инструкции производителя ООО «Футберг» на РУ №РЗН 2023/20699 от "02" августа 2023г , размещенной на официальном сайте Росздравнадзор на нить Сургикрол Плюс нет характеристики, как прочность 28 дней в %, тем самым участник предоставил недостоверную информациюлении закупки.

-     участник указал по позиции "2.7.В составе нити содержится антибактериальное средство широкого спектра хлоргексидин", согласно инструкции производителя ООО «Футберг» на РУ №РЗН 2023/20699 от "02" августа 2023г , размещенной на официальном сайте Росздравнадзор Сургикрол Плюс с антибактериальным компонентом хлоргексидином диацетатом, тем самым участник предоставил недостоверную информацию.»

Комиссией было установлено, что в аукционе принимало участие 2 заявки.

В соответствии с пп. а) п. 1 ч. 11 ст. 48 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения вторых частей заявок на участие в закупке, информации и документов в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают вторые части заявок на участие в закупке, а также информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, и принимают решение о признании второй части заявки на участие в закупке соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке.

В соответствии с п. 2 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе При рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях: непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

В соответствии с п. 3 ч. 6 ст. 43 Закона о контрактной системе при проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур: при проведении электронных процедур документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частью 2 или 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и предусмотренные подпунктом "н" пункта 1 части 1 настоящей статьи, не включаются участником закупки в заявку на участие в закупке. Такие документы в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, направляются (по состоянию на дату и время их направления) заказчику оператором электронной площадки из реестра участников закупок, аккредитованных на электронной площадке.

Согласно ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе, 5. Не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие 2024-13064

в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1)   члены комиссии по осуществлению закупок:

а)    рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б)    на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2)    заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Заказчик в возражении указал, что Согласно пункту 3 Инструкции по заполнению заявки на участие в электронном аукционе:

Все предлагаемые Участником закупки товары должны быть заявлены в полном строгом соответствии с наименованием товара указанным в Регистрационном удостоверении с обязательным указанием точных вариантов исполнения, указанных в приложении к регистрационному удостоверению (при его наличии);

При исполнении контракта заказчик будет осуществлять приемку и проверку товара на соответствие товарных знаков и функциональных, технических, качественных, эксплуатационных характеристик, заявленных участником закупки в заявке. В случае несоответствия фактических сведений информации, предложенной в заявке участника закупки, заказчик обязан отказаться от приемки данного товара (в том числе в составе работ), а поставщик (подрядчик, исполнитель) будет нести ответственность за ненадлежащее исполнение контракта на основании соответствующих положений заключенного контракта.

Предложение участника в отношении объекта закупки должно содержать конкретные значения характеристик.

Предложение участника в отношении объекта закупки должно полностью соответствовать требованиям к такому объекту, установленным заказчиком в описании объекта закупки.

При рассмотрении заявки участника комиссия вправе проверять достоверность предоставленных сведений в отношении предлагаемого к поставке товара, а также его товарного знака (его словесного обозначения) (при наличии), знака обслуживания (при наличии), фирменного наименования (при наличии), патента (при наличии), полезной модели (при наличии), промышленного образца (при наличии), наименования страны происхождения товара.

Информация, содержащаяся в заявке на участие в электронном аукционе, не должна допускать двусмысленных толкований (разночтений), должна трактоваться однозначно.

Ответственность за достоверность сведений о конкретных значениях характеристик товара, товарном знаке (при наличии), наименовании страны происхождения товара, указанных в заявке на участие в аукционе в электронной форме, несет участник закупки.

При подведении итогов рассмотрения заявок по электронному аукциону на закупку шовного материала Нить хирургическая из полидиоксанона, антибактериальная на 2024-2025гг. номер извещение 0101500000324000487. Единая комиссия приняла решения об отклонении заявки №1 от участника ИЛЬМУХАМЕТОВА ГУЗЕЛЬ ИСЛАМОВНА, ИНН 165922083797.

Заявитель жалобы указывает: «Заказчик должным образом не обосновал необходимости использования своих «потребностей» в нарушения Законодательства РФ, в соответствии с п.6 Правил использования КТРУ в случае предоставления иной и дополнительной информации, предусмотренной п. 5 Правил использования КТРУ, Заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).»

В этой связи комиссия отдела контроля закупок отмечает , что жалоба ИП Ильмухаметовой Г.И. поступила в УФАС по РБ посредством ресурсов Единой информационной системы 17.09.2024.

Согласно ч. 2 ст. 105 Закона о контрактной системе установлено следующее:

3)   Подача участником закупки жалобы на действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля (далее также - жалоба) в контрольный орган в сфере закупок допускается в период определения поставщика (подрядчика, исполнителя), но не позднее пяти дней со дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), подписания такого протокола (при проведении закрытого конкурса, закрытого аукциона), с учетом следующих особенностей:

1)          жалоба на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) может быть подана до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. При этом участник закупки вправе подать только одну жалобу на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). В случае внесения в соответствии с настоящим Федеральным законом изменений в извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке участник закупки вправе подать только одну жалобу на положения таких извещения, документации после внесения в них таких изменений;

2)          жалоба на действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, совершенные после даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в закупке, может быть подана исключительно участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке;

3)          жалоба на действия (бездействие) оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, совершенные при аккредитации участника закупки на электронной площадке, специализированной электронной площадке, при направлении оператору электронной площадки, оператору специализированной электронной площадки заявки на участие в закупке, при размещении на электронной площадке предварительного предложения, может быть подана не позднее пяти дней со дня совершения обжалуемых действий (бездействия);

4)          жалоба на действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, совершенные при заключении контракта после размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), подписания такого протокола (при проведении закрытого конкурса, закрытого аукциона), может быть подана участником закупки, с которым заключается контракт, или участником закупки, признанным уклонившимся от заключения контракта, не позднее даты заключения контракта;

5)          подача одной жалобы на действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, совершенные при осуществлении нескольких закупок, не допускается.

Срок окончания подачи заявок был установлен до 11.09.2024 09:00 (МСК+2). Соответственно, Заявитель жалобы был вправе подать жалобу на положения извещения до окончания данного срока.

Изучив содержание жалобы, комиссией не установлено доказательств того, что закупочная комиссия необоснованно отклонила заявку ИП Ильмухаметовой Г.И.

Представитель Заявитель отсутствовал на заседании комиссии, равно как и не было направлено информации и документов, подтверждающих наличие необходимых Заказчикам характеристик в предлагаемых к поставке товарах.

Комиссией установлено, что комиссия Заказчика правомерно отклонила заявку Заявителя.

Жалоба признается необоснованной.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Ильмухаметовой Г.И. необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Исламгулов С.Ф.

Ларшутин Р.С.

Шайхуллин В.Э.

Начальник отдела