РЕШЕНИЕ  

по делу № 018/06/106-814/2024

11 сентября 2024 года                                 г. Ижевск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) на основании статей 99, 105 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе, Закон) в составе:

председатель комиссии: <…> –  заместитель руководителя,

члены Комиссии: <…> – начальник отдела контроля закупок, <…> – специалист-эксперт отдела контроля закупок, кворум соблюден,

рассмотрев обращение жалобы – ООО «Цифровой город» (ИНН 9731087194на рассмотрение заявок при проведении электронного аукциона № зз-0015-33405 - 2024 Приобретение оборудования (интерактивные панели) в целях реализации мероприятия по обеспечению образовательных организаций материально-технической базой для внедрения цифровой образовательной среды федерального проекта «Цифровая образовательная среда» национального проекта «Образование» (номер извещения в ЕИС –0813500000124014699, далее – Аукцион),

на заседании Комиссии

в присутствии посредством ВКС:

представителя ООО «Цифровой город» (далее - Заявитель) – <…> (доверенность от 09.02.2024 № 02-18/24),

представителя ГКУ УР «РЦЗ УР» (далее – Уполномоченное учреждение), члена закупочной комиссии <…>, <…>. (доверенность от 29.12.2023 № 14-юр), (доверенность от 06.03.2024 б/н),

            представителя Министерства цифрового развития УР (далее – Заказчик): <…> (доверенность от 06.02.2024 №255)

УСТАНОВИЛА:

В Удмуртское УФАС России 06.09.2024  поступила жалоба Заявителя.

Согласно жалобе, предлагаемые к поставке товары победителя, участников закупки под порядковыми номерами 2 и 3, учитывая их ценовые предложения, не имеет необходимого уровня радиоэлектронной продукции, не входят в реестр российской радиоэлектронной продукции.

Согласно пояснениям представителя Уполномоченного учреждения, члена закупочной комиссии указанные Заявителем заявки содержат товары, включенные в реестр российской радиоэлектронной продукции.

Представитель Заказчика доводы представителя Уполномоченного учреждения, члена закупочной комиссии поддержал.

26.08.2024 Уполномоченное учреждение разместило в Единой информационной системе в сфере закупок извещение о проведении открытого конкурса.

Начальная (максимальная) цена Контракта установлена в размере 37 200 000,00  рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 05.09.2024 №ИЭА1 было подано восемь заявок, признанных соответствующими требованиям извещения. Одна заявка отозвана 09.09.2024.

Извещением о проведении закупки Установлено ограничение допуска отдельных видов радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств (в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 878 от 10.07.2019)(далее – ПП № 878).

Рассмотрев довод Заявителя, Комиссия признает его необоснованным по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 14 Закона о контрактной системе при осуществлении заказчиками закупок к товарам, происходящим из иностранного государства или группы иностранных государств, работам, услугам, соответственно выполняемым, оказываемым иностранными лицами, применяется национальный режим на равных условиях с товарами российского происхождения, работами, услугами, соответственно выполняемыми, оказываемыми российскими лицами, в случаях и на условиях, которые предусмотрены международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 ПП № 878 при осуществлении закупок радиоэлектронной продукции, включенной в перечень, за исключением установленного пунктом 3(1) ПП №878 случая, заказчик отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), при условии, что на участие в закупке подана 1 (или более) удовлетворяющая требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае если Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке радиоэлектронной продукции, страной происхождения которой являются только государства - члены Евразийского экономического союза.

В силу пункта 3(2) ПП № 878 подтверждением страны происхождения радиоэлектронной продукции является наличие сведений о такой продукции в реестре или евразийском реестре промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, правила формирования и ведения которого устанавливаются правом Евразийского экономического союза.

        Согласно извещению о проведении закупки поставке подлежит интерактивная панель.

Позиция 26.20.13.000 «Интерактивная панель» предусмотрена перечнем радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным ПП №878.

Согласно заявкам победителя и участников закупки под порядковыми номерами 2 и 3 к поставке предлагаются:

- интерактивная панель (комплекс) NextPanel 75S KR 203 AA-W1, номер реестровой записи реестра российской радиоэлектронной продукции 10446310;

- интерактивная панель (комплекс) Lumien LMP7504MLRU, номер реестровой записи реестра российской радиоэлектронной продукции 10490481.

Согласно пункту 4 части 12 статьи 43 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона).

Таким образом, учитывая, что участниками закупки было представлено подтверждение страны происхождения товара, основания для отклонения заявок отсутствовали, в связи с чем, довод жалобы не нашел своего подтверждения.

В ходе проведения внеплановой проверки в отношении субъектов контроля нарушений не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99, частями 1, 3, 4 статьи 105 Закона о контрактной системе, Комиссия Удмуртского УФАС России по контролю в сфере закупок,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Цифровой город» (ИНН 9731087194) (далее - Заявитель) на рассмотрение заявок при проведении электронного аукциона № зз-0015-33405 - 2024 Приобретение оборудования (интерактивные панели) в целях реализации мероприятия по обеспечению образовательных организаций материально-технической базой для внедрения цифровой образовательной среды федерального проекта «Цифровая образовательная среда» национального проекта «Образование» (номер извещения в ЕИС – 0813500000124014699) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в Арбитражный суд Удмуртской Республики.