РЕШЕНИЕ № 086/06/48-1433/2024

Резолютивная часть объявлена 03.09.2024 г. Ханты-Мансийск

Изготовлено в полном объеме 06.09.2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу — Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председатель комиссии:

-       Иванникова Е.А. - начальник отдела контроля закупок,

Членов комиссии:

-      Ядыкова М.Р. - специалист - эксперт отдела контроля закупок,

-       Смоль М.С. - эксперт отдела контроля закупок,

от Заявителя - не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены над­лежащим образом,

от Заказчика - не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом,

от Уполномоченного органа - посредством видеоконференц-связи Абдулина А.С. по доверенности № 422 от 21.11.2023 г.

рассмотрев жалобу ООО ЧОО «Эвент-Безопасность» (ИНН: 2367005783/ КПП: 231101001)

||||||||||||||||||||||||

№ 8618-ЭП/24 от 29.08.2024, на действия Заказчика — Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детскийсад № 36 «Яблонька», Уполномоченного органа — Админи­страции города Сургута, при проведении закупки в форме электронного аукциона, объектом кото­рой является - оказание охранных услуг (извещение № 0187300006524001197) и в результате осу­ществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 И 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба ООО ЧОО «Эвент-Безопасность» (ИНН: 2367005783/ КПП: 231101001) № 8618-ЭП/24 от 29.08.2024, на действия Заказчика — Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 36 «Яблонька», Уполномоченного органа — Администрации города Сургута, при проведении закупки в форме электронного аукциона, объектом которой является - оказание охранных услуг (извещение № 0187300006524001197).

В жалобе Заявитель указал, что не согласен с отклонением заявки, считает такое отклонение незаконным и необоснованным.

В ходе рассмотрения доводов сторон, материалов дела и проведения внеплановой проверки, Комиссией Управления установлено следующее.

Согласно части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

Согласно пункту 12 части 1 статьи 1 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, должно содержать требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

В соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию:

1)    финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2)   на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3)     опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4)   необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Так, согласно извещению № 0187300006524001197 к участникам закупки установлены дополнительные требования в соответствии с позицией 34 раздела VI приложения к ПП РФ от 29.12,2021 № 2571, а именно:

-    согласно позиции 34 раздела VI приложения к постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571 «О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,._а_также- об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации»

В соответствии с указанными требованиями участник закупки должен подтвердить наличие опыта исполнения участником закупки договора, предусматривающего оказание услуг по обеспечению охраны объектов (территорий). При этом цена оказанных услуг должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Так же, указаны документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям: 1) исполненный договор; 2) акт приемки оказанных услуг, подтверждающий цену оказанных услуг.

При этом подпунктом «б» пункта 3 Постановления от 29.12.2021 № 2571 установлено, что при исполнении договоров, предусмотренных позициями 19, 20, 22, 23, 32, 34 и 35 приложения в графе «Дополнительные требования к участникам закупки», поставщиком должны быть исполнены требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) (в случае их начисления).

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 26.08.2024 №ИЭА1 на участие в аукционе было подано 5 заявок (из них соответствует требованиям: 4 ; отклонено: 1).

Заявка с идентификационным номером участника 987321 (000 ЧОО «Эвент- Безопасность») отклонена по следующим основаниям:

«Заявка № 987321 не соответствует п.2 ч.12 ст.48 Федерального закона №44-ФЗ, извещению об осуществлении закупки, пп. н) п.1 Приложения 3 к извещению об осуществлении закупки: документ (опыт исполнения договора), предоставленный в качестве подтверждения соответствия участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ не соответствует требованиям позиции 34 раздела VI приложения к постановлению Правительства РФ от 29 декабря 2021 г. № 2571 «О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации».

Изучив содержание заявки № 978321 (000 ЧОО «Эвент-Безопасность») Комиссией Управления установлено, что в составе заявки Обществом в качестве подтверждения соответствия дополнительным требованиям, согласно позиции 34 раздела VI приложения к постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571 были направлены следующие документы:

-    Контракт от 28.12.2020 № 038720001482000004700001 на оказание охранных услуг с ценой 4 591 215,15 рублей;

-                     Акты приемки оказанных услуг на сумму 4 201 374,84 рублей.

Также был указан номер реестровой записи указанного контракта: 2860403522620000062.

Согласно информации, содержащейся в реестре контрактов Единой информационной системы, указанный контракт был расторгнут на основании соглашения о расторжении от 06.12.2021.

В пункте 2 соглашения о расторжении указано, что исполнитель должен перечислить заказчику штраф за неисполнение (ненадлежащее исполнение) своих обязательств в размере 38 984,03 рублей.

В пункте 5 соглашения о расторжении указано, что исполнитель за просрочку принятых на себя обязательств выплачивает заказчику неустойку в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от неуплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.

При этом в документах, представленных в качестве подтверждения наличия опыта выполнения работ в соответствии с позицией 34 приложения к Постановлению от 29.12.2021 №2571 и в реестре контрактов Единой информационной системы в отношении указанного контракта отсутствует подтверждение оплаты штрафа и неустойки.

Согласно подпункту «а» пункта 1 части5 статьи 49 Закона о контратакой системы не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика,
исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Так, согласно пункту 3 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия Управления приходит к выводу, что у членов межотраслевой комиссии не было оснований для допуска Заявителя.

Комиссия Управления также отмечает, что в составе жалобы Заявителем не представлено документов, подтверждающих обоснованность данных доводов, а также свидетельствующих о нарушении межотраслевой комиссии норм Закона о контрактной системе, кроме того, Заявитель не обеспечил явку своего представителя в заседание.

Таким образом, довод жалобы является необоснованным.

Жалоба ООО ЧОО «Эвент-Безопасность» (ИНН: 2367005783/ К1Ш: 231101001) № 8618- ЭП/24 от 29.08.2024 рассмотрена Комиссией Управления в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО ЧОО «Эвент-Безопасность» (ИНН: 2367005783/ КИИ: 231101001) № 8618-ЭП/24 от 29.08.2024, на действия Заказчика — Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 36 «Яблонька», Уполномоченного органа — Администрации города Сургута, при проведении закупки в форме электронного аукциона, объектом которой является - оказание охранных услуг (извещение № 0187300006524001197) необоснованной.
2.                 Предписание не выдавать.
3.                 Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой

информационной системы в сфере закупок (ут\у.хакирк1?§ру.ги).

Председатель Комиссии

Члены Комиссии:

М.С. Смоль

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия