РЕШЕНИЕ № 086/06/48-1342/2024

Резолютивная часть объявлена 16.08.2024                        г. Ханты-Мансийск

Изготовлено в полном объеме 21.08.2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председатель комиссии:

- Валиуллин Р.Р. – Заместитель руководителя Управления;

Членов комиссии:

- Иванчикова Е.А. – Начальник отдела Управления;

- Мацола А.А. – Старший специалист 1 разряда отдела Управления,

от Заявителя – посредством видеоконференция-связи Ильин А.В. по доверенности №б/н от 11.08.2024; Назаркин Н.В. по доверенности №б/н от 11.08.2024;

от Заказчика – посредством видеоконференция-связи Стринжа Д.А. по доверенности №1 от 20.10.2023;

от Уполномоченного органа – посредством видеоконференция-связи Пойлова Е.А. по доверенности №2 от 09.01.2024;

от Третьего лица – посредством видеоконференция-связи Габитов И.И. по доверенности №63/Ю-23,

рассмотрев жалобу ООО «Медкорп-МТ» (ОГРН: 1077757666183, ИНН: 7718654186) от 13.08.2024 № 8079/24, на действия Заказчика - Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Нижневартовская городская поликлиника», Уполномоченного органа - Департамент государственного заказа Ханты-Мансийского автономного округа — Югры при проведении электронного аукциона, предметом которого является Поставка маммографа рентгеновского (извещение № 0187200001724001455) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре поступила жалоба ООО «Медкорп-МТ» (ОГРН: 1077757666183, ИНН: 7718654186) от 13.08.2024 № 8079/24, на действия Заказчика - Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Нижневартовская городская поликлиника», Уполномоченного органа - Департамент государственного заказа Ханты-Мансийского автономного округа — Югры при проведении электронного аукциона, предметом которого является Поставка маммографа рентгеновского (извещение № 0187200001724001455).

В доводе жалобы Заявитель указал следующее:

1. В заявке победителя аукциона были предоставлены недостоверные сведения о товаре, подлежащем к поставке, следовательно, эта заявка должна была быть отклонена в соответствии с пунктом 8 части 12 статьи 48 Федерального закона N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013.

В ходе рассмотрения доводов сторон, материалов дела и проведения внеплановой проверки, Комиссией Управления установлено следующее.

Относительно довода жалобы Комиссия Управления поясняет следующее.

Согласно части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе проведение электронного аукциона при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном.

В силу пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать электронные документы с описанием объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе Заказчиком в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно извещению №0187200001724001455 объектом закупки является Поставка маммографа рентгеновского.

Согласно извещению Заказчику требуется следующее.

В силу пункта 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать электронные документы с требованиями к составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно части 2 статьи 43 Закона о контрактной системе при формировании предложения участника закупки в отношении объекта закупки заявка должна содержать:

1) информация о товаре, предусмотренная подпунктами "а" и "б" пункта 2 части 1 настоящей статьи, включается в заявку на участие в закупке в случае осуществления закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг. Информация, предусмотренная подпунктом "а" пункта 2 части 1 настоящей статьи, может не включаться в заявку на участие в закупке в случае указания заказчиком в описании объекта закупки товарного знака и предложения участником закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, обозначенного таким товарным знаком;

2) информация, предусмотренная подпунктами "а" и "г" пункта 2 части 1 настоящей статьи, не включается в заявку на участие в закупке в случае включения заказчиком в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 33 настоящего Федерального закона в описание объекта закупки проектной документации, или типовой проектной документации, или сметы на капитальный ремонт объекта капитального строительства.

Согласно протоколу подведения итогов от 07.08.2024 №ИЭА1  на участие в электронном аукционе было подано 4 заявки, все признаны соответствующими требованиям.

Победителем закупки признан участник с идентификационным номером 942985 (ООО "ГЕЛПИК-Ф").

Изучив заявку Победителя закупки, ООО "ГЕЛПИК-Ф" предлагает к поставке следующее.

 Система маммографическая цифровая "РЕНЕКС-МАММО" по ТУ 26.60.11-058-54839165-2022. Реестровый номер - 10549364, Исторический реестровый номер - 4184\1\2023

Таким образом, товар, предложенный Победителем закупки соответствует характеристикам, установленным Заказчиком по закупке №0187200001724001455.

Из довода Заявителя следует, что по типу цифрового приемника рентгеновского излучения «Аппарат рентгеномаммографический цифровой "Маммо-РПц"», АО "РЕНТГЕНПРОМ", «Маммограф рентгенографический цифровой МАММОСКАН», производства ЗАО «АДВИН Смарт Фэктори» не соответствуют требованиям Заказчика.

Однако согласно поданным заявкам, участниками закупки были представлены 3 маммографа рентгеновских со следующими регистрационными удостоверениями:

- система маммографическая цифровая «РЕНЕКС-МАММО» по ТУ 26.60.11-058-54839165-2022, производства ООО «С.П.ГЕЛПИК», РУ №РЗН 2022/19329 от 12.02.2023 (далее – аппарат 1);

- аппарат рентгеновский маммографический МАММОСКАН 2М с принадлежностями, производства ЗАО «АДВИН Смарт Фэктори»,  РУ №РЗН 2023/21564 от 21.11.2023 (далее – аппарат 2) (указан в жалобе);

- маммограф рентгеновский  цифровой Р-500 «Маммоскрин» по ТУ 26.60.11-069-47245915-2020, производства АО «МТЛ», РУ № РЗН 2021/15661 от 12.04.2023 (далее – аппарат 3).

Согласно руководству по эксплуатации, размещенному на сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (https://roszdravnadzor.gov.ru), в регистрационных досье вышеуказанных аппаратов, тип цифрового приемника рентгеновского излучения:

- аппарат 2 – специализированный плоскопанельный цифрового приемник для маммографии (п. 1.2.5. стр. 15);

- аппарат 3 – детектор плоскопанельный цифровой рентгеновский     (п. 2.10 стр. 31).

Также из довода Заявителя следует, что Согласно пункту 3 технического задания Заказчику необходимо следующее оборудование:

Вместе с тем, изучив извещение закупки №0187200001724001455. Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в отношении характеристики «Пластина компрессионная» установлено значение «Стандартная», без дополнительных значений, что не соответствует доводу жалобы.

При этом, Победителем закупки была представлена система маммографическая цифровая «РЕНЕКС-МАММО» по ТУ 26.60.11-058-54839165-2022, производства ООО «С.П.ГЕЛПИК», РУ №РЗН 2022/19329 от 12.02.2023. Пластина компрессионная есть в данном аппарате, что также содержится в регистрационном удостоверении. (стр. 2)., в руководстве  по эксплуатации п.8.10 стр. 43.

На основании вышеизложенного, довод является необоснованным.

Жалоба ООО «Медкорп-МТ» (ОГРН: 1077757666183, ИНН: 7718654186) от 13.08.2024 № 8079/24 рассмотрена Комиссией Управления в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу  ООО «Медкорп-МТ» (ОГРН: 1077757666183, ИНН: 7718654186) от 13.08.2024 № 8079/24, на действия Заказчика - Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Нижневартовская городская поликлиника», Уполномоченного органа - Департамент государственного заказа Ханты-Мансийского автономного округа — Югры при проведении электронного аукциона, предметом которого является Поставка маммографа рентгеновского (извещение № 0187200001724001455) необоснованной.

2.  Предписание не выдавать.

3. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

Председатель Комиссии                                          Р.Р. Валиуллин

Члены Комиссии:                    Е.А. Иванчикова                                                                                                                 

                      А.А. Мацола

 Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия