ООО «Пермская медицинская корпорация» 614081, г. Пермь, ул. Крисанова, д. 73А, оф. 2 1епдег@тедк1 оп.ги

ГБУЗ ПК «Осинская центральная районная больница»

618120, Пермский край, р-н Осинский, г. Оса, ул. Мелентьева, 1

ок8апа2015.те1шкоVа@уапдеx.ш

АО «Сбербанк-АСТ»

ко@8ЬегЬапк-а8Еш

Решение

РЕШЕНИЕ по делу № 059/06/105-999/2024

(жалоба ООО «Пермская медицинская корпорация», вх.№ 11974/24 от 08.08.2024 г.)

15.08.2024 г. г. Пермь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии - Иванова Е.А., заместитель начальника отдела контроля закупок,

члены комиссии:

-      Качин М.Е., ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,

-      Журавлев М.А., ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,

-       отсутствие представителей сторон (извещены надлежащим образом),

рассмотрев жалобу ООО «Пермская медицинская корпорация» (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ ПК «Осинская центральная районная больница» (далее - Заказчика) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту медицинского оборудования (изв.№ 0356300118324000150),

УСТАНОВИЛА:

Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о закупках) нарушены действиями Заказчика.

В ходе рассмотрения жалобы и в ходе проведения внеплановой проверки, осуществленной Комиссией Пермского УФАС России в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о закупках установлено следующее.

Согласно извещению № 0356300118324000150 Заказчиком проводился электронный аукцион на выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту медицинского оборудования.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона:

1)    извещение о проведении электронного аукциона размещено в единой информационной системе в сфере закупок \\л\л\-.хакирк1.до\'.ги (далее - ЕИС) - 29.07.2024 г.

2)                           способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - Аукцион;

3)                           начальная максимальная цена контракта - 484 800,00 руб.;

4)                           дата окончания подачи заявок - 08.08.2024 г.

Заявитель полагает, что требования Закона о закупках нарушены действиями Заказчика, выразившимися в следующем:

1)     неправомерно установлено требование к наличию лицензии на осуществление деятельности по производству и техническому обслуживанию медицинской техники, Требуемой Заказчиком лицензии на производство и техническое обслуживание медицинской техники не существует на сегодняшний день.

2)    неправомерное требование о предоставлении двух лицензий, поскольку среди более чем 750 единиц медицинских изделий, подлежащих техническому обслуживанию в данной закупке, всего только 6 единиц (Рентгеновское отделение) являются рентгеновским оборудованием и могут содержать источники ионизирующего излучения;

3)     неправомерное требование о предоставлении документов, подтверждающих обучение по техническому обслуживанию медицинских изделий в организациях, имеющих право осуществлять образовательную деятельность (профессиональную переподготовку, повышение квалификации по техническому обслуживанию медицинских изделий) с установленной периодичностью (на основании ГОСТ Р 58451-2019 «Изделия медицинские. Обслуживание техническое. Основные положения», Письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от 27 октября 2003 г. ^ 293-22/233 «О введении в действие методических рекомендаций «Техническое обслуживание медицинской техники» для выполнения технического обслуживания и восстановления работоспособности оборудования).

В письменных пояснениях Заказчик указал следующее:

1)     Действующая лицензия на осуществление деятельности по производству и техническому обслуживанию медицинской техники перестала действовать с 01.01.2024 г. В то же самое время в п. 1.1. раздела 1 Технического задания при проведении обслуживания у организации должна быть действующая лицензия на осуществление деятельности по техническому обслуживанию медицинской техники с указанием на разрешение выполнения видов работ (лицензия действует с 01.01.2024 г.). Любая организация, которая занимается лицензированным видом деятельности, должна иметь действующую лицензию, либо такие организации не могут заниматься лицензированным видом деятельности. Требование к наличию лицензии, установленное в п. 2.3. Требований к составу заявки, хоть формально и относится к лицензии, которая действовала до 01.01.2024 г., но фактически не может ввести участников закупки в заблуждение;

2)    При формировании лота Заказчиком было установлено требования к наличию следующих документов:

-      действующая лицензия на осуществление деятельности по техническому обслуживанию медицинской техники с указанием на разрешение выполнения определённых видов работ;

-      действующая лицензия на осуществление деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих).

В ходе исполнения контракта участнику закупки необходимо обслуживать медицинскую технику, в том числе технику, для обслуживания которой нужна «Действующая лицензия на осуществление деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих)», Заказчиком было установлено требование о наличии такой лицензии. Наличие требования двух разных лицензий не может создать искусственные барьеры для участия в закупке. В том числе потому, что в соответствии с п. 4.4.9. проекта контракта, в случае оказания услуг, требующих специальных разрешений, Исполнитель обязан обладать необходимыми разрешительными документами, либо привлечь к оказанию таких услуг соисполнителя/субподрядчика, обладающего необходимыми разрешительными документами.

В части довода о том, что постановление Правительства РФ от 25.01.2022 № 45 «О лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности) (в ред. от 06:03.2015)» не касается источников ионизирующего излучения, применяемых в медицине, и указанное в данной закупке рентгеновское оборудование используется в медицинской деятельности, то есть его обслуживание не требует дополнительного лицензирования помимо лицензии на техническое обслуживание медицинских изделий, коим они и являются Заказчик указал следующее.

В Приложении к Положению о лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности) (далее — Приложение) прописан перечень работ и услуг, для осуществления которых необходима «Лицензия на осуществление деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих)». Техническое ОБСЛУЖИВАНИЕ источников ионизирующего излучения (генерирующих) входит в данный перечень (п.6 приложения). Таким образом использование источников ионизирующего излучения, применяемых в проведении медицинских обследований, не требует лицензии. Техническое обслуживание источников ионизирующего излучения, применяемых в проведении медицинских обследований, требует лицензию. Заказчик не должен иметь лицензию на использование источников ионизирующего излучения (генерирующих), а организация, осуществляющая обслуживание источников ионизирующего излучения, обязана иметь действующую лицензию.

3)    Закон о закупках не содержит прямого запрета на установку дополнительных требований к участникам закупки, которые могут существенно повлиять на результат выполняемых работ. Наличие документов о прохождении обучения и повышения квалификации подтверждает высокий уровень квалификации специалистов, обслуживающих медицинскую технику. Специалист, не имеющий должной квалификации, не имеет права заниматься обслуживанием медицинского оборудования. Требование к наличию документов, подтверждающих обучение сотрудников установлено в соответствии с п. 5.5 ГОСТа Р 58451 — 2019 Изделия медицинские. В соответствии с п. 5.5 ГОСТа Р 58451 — 2019 Исполнитель работ по ТО МИ должен иметь специалистов, отвечающих следующим квалификационным требованиям

-    наличие высшего или среднего технического образования, профессиональной подготовки в соответствии со специальностью и должностными обязанностями;

-    наличие квалификационной группы допуска к проведению опасных и специальных видов работ для осуществления ТО соответствующих видов МИ;

-    наличие документов, подтверждающих обучение по соответствующим видам (наименованиям) МИ в организациях, имеющих право осуществлять образовательную деятельность (профессиональную переподготовку, повышение квалификации по ТО соответствующих видов МИ) с установленной периодичностью.

Требование установлено в соответствии с действующим ГОСТ Р 58451 — 2019 и не нарушает законодательство. Ссылка на Письмо Министерства здравоохранения Российской Федерации от 27 октября 2003 г. № 293-22/233 утратившее силу не отменяет необходимость предоставления документов в соответствии с ГОСТ Р 58451 — 2019 и не ограничивает право Заказчика устанавливать требования в соответствии с действующими стандартами.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о закупках извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Закона о закупках, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст. 33 Закона о закупках.

В силу с п. 1, 2 ч. 1 ст. 33 Закона о закупках заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1)    в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а)    сопровождение такого указания словами «или эквивалент»;

б)    несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в)    осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г)    осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации;

2)    использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии;

В силу ч. 2 ст. 33 Закона о закупках описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о закупках, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссия отмечает, что действующее законодательство в сфере осуществления закупок допускает самостоятельное формирование Заказчиком объекта закупки, исходя из целей осуществления закупки и потребностей последнего. При этом, потребность Заказчика является определяющим фактором при формировании объекта закупки.

Кроме того, при установлении требований к качественным, техническим и функциональным показателям Заказчик также руководствуется собственными потребностями и не обязан обосновывать установленные требования. При этом данные требования не должны приводить к ограничению количества участников закупки.

Согласно извещению о проведении закупки объектом закупки является оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту эндоскопического оборудования. Описание выполняемых работ указано в Техническом задании.

В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 42 Закона о закупках при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:

-    требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона о закупках, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с ч. 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 Закона о закупках, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона о закупках (при наличии такого требования).

Пунктом 1 ч. 1 ст. 31 Закона о закупках установлено, что при применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных п. 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 ч. 1 ст. 93 Закона о закупках, заказчик устанавливает требование к участникам закупки о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 42 Закона о закупках извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о закупках, должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о закупках и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно пп. «н» п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона о закупках для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о закупках, должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о закупках, документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с ч. 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 Закона о закупках, если иное не предусмотрено Закона о закупках.

Согласно извещению о проведении закупки объектом закупки является выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту медицинского оборудования. Описание выполняемых работ указано в Техническом задании.

Также, в соответствии с извещением о проведении закупки, требования к составу и содержанию заявки указаны в отдельном приложении.

Так, согласно п. 2.3 требований заявка должна содержать документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке):

-    копию действующей лицензии на осуществление деятельности по производству и техническому обслуживанию медицинской техники (на основании Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», постановления Правительства РФ от 03.06.2013 г. № 469, ГОСТ Р 58451-2019 «Изделия медицинские. Обслуживание техническое. Основные положения»).

-    копию лицензии на осуществление деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) на основании Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», постановления Правительства РФ от 02.04.2012 г. № 278, ГОСТ Р 58451-2019 «Изделия медицинские. Обслуживание техническое. Основные положения»).

-    копии документов, подтверждающих обучение по техническому обслуживанию медицинских изделий в организациях, имеющих право осуществлять образовательную деятельность (профессиональную переподготовку, повышение квалификации по техническому обслуживанию медицинских изделий) с установленной периодичностью (на основании ГОСТ Р 58451-2019 «Изделия медицинские. Обслуживание техническое. Основные положения», Письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от 27 октября 2003 г. № 293-22/233 «О введении в действие методических рекомендаций «Техническое обслуживание медицинской техники» для выполнения технического обслуживания и восстановления работоспособности оборудования).

Относительно первого довода Заявителя Комиссия установила следующее.

Как указано выше, заявка должна содержать копию действующей лицензии на осуществление деятельности по производству и техническому обслуживанию медицинской техники.

Указанное требование к наличию лицензий установлено на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 3 июня 2013 г. № 469 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по производству и техническому обслуживанию (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) медицинской техники».

В соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежат следующие виды деятельности: техническое обслуживание медицинских изделий (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также случая технического обслуживания медицинских изделий с низкой степенью потенциального риска их применения).

Комиссией установлено, что положение о лицензировании деятельности по производству и техническому обслуживанию (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) медицинской техники, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2013 г. № 469, утратило силу с 01.01.2021 г.

Взамен введено положение о лицензировании деятельности по техническому обслуживанию медицинских изделий (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также случая технического обслуживания медицинских изделий с низкой степенью потенциального риска их применения) (далее - Положение), утвержденное Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 № 2129 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по техническому обслуживанию медицинских изделий (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также случая технического обслуживания медицинских изделий с низкой степенью потенциального риска их применения), внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2020 г. № 1445 и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации» определяет порядок лицензирования деятельности по техническому обслуживанию медицинских изделий (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также случая технического обслуживания медицинских изделий с низкой степенью потенциального риска их применения).

Требование о наличии действующей лицензии на осуществление деятельности по техническому обслуживанию (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) медицинской техники с указанием на разрешение выполнения следующих видов работ, установлено в п. 1.1 Технического задания.

Таким образом, требование к наличию лицензий, установленное на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 3 июня 2013 г. № 469, не соответствует требованиям Закона о закупках.

В данном случае в действиях Заказчика выявлено нарушение п. 3 ч. 2 ст. 42 Закона о закупках.

Относительно второго довода Заявителя Комиссия установила следующее.

Заявка должна содержать, помимо копии действующей лицензии на осуществление деятельности по производству и техническому обслуживанию медицинской техники, ещё копию лицензии на осуществление деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих).

Комиссией установлено, что положение лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности), утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2013 г. № 469, утратило силу с 01.01.2022 г.

Взамен введено положение о лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности), утвержденное Постановлением Правительства РФ от 25.01.2022 № 45 «О лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности)» (далее - ПП РФ № 45).

Таким образом, требование к наличию лицензий, установленное на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 3 июня 2013 г. № 469, не соответствует требованиям Закона о закупках.

Относительно довода Заявителя о том, что требование сразу двух лицензий ограничивает круг потенциальных участников, Комиссия отмечает, что лишь 6 единиц медицинских изделий являются рентгеновским оборудованием и могут содержать источники ионизирующего излучения.

При этом, в силу п. 4.4.9 проекта контракта в случае оказания услуг, требующих специальных разрешений, Исполнитель обязан обладать необходимыми разрешительными документами, либо привлечь к оказанию таких услуг соисполнителя/субподрядчика, обладающего необходимыми разрешительными документами.

Согласно приложению к положению о лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности) в перечень работ и оказываемых услуг, составляющих деятельность в области использования источников ионизирующего излучения входят работы по техническому обслуживанию источников ионизирующего излучения (генерирующих).

Таким образом, работы, для которых требуется лицензия на осуществление деятельности в области использования источников ионизирующего излучения, не являются самостоятельными объектами закупки, для выполнения которых требуется наличие соответствующей лицензии. Для выполнения таких работ, исполнитель в силу п. 4.4.9 проекта контракта вправе будет привлечь соисполнителя.

На основании указанного, Комиссия пришла к выводу, что установленное требование о предоставлении копии лицензии на осуществление деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) не соотносится с объемами выполняемых работ, для которых требуется данная лицензия, что может привести к ограничению количества участников.

В данном случае в действиях Заказчика выявлено нарушение п. 3 ч. 2 ст. 42 Закона о закупках.

Кроме того, Комиссия отмечает, что с 01.01.2021 г. выдача лицензии на бумажном носителе отменена в пользу записи в реестре лицензий, которая становится юридически значимой.

С 01.01.2021 г. бумажная лицензия не подтверждает наличие у лицензиата лицензии. В связи с тем, что подтверждением наличия лицензии является запись в реестре лицензий, участник закупки может представить сведения о регистрационном номере лицензии и дате ее предоставления. При этом проверить наличие у лицензиата такой лицензии можно непосредственно на сайте лицензирующего органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на котором в соответствии с Законом № 99-ФЗ должны размещаться сведения из реестра лицензий.

Таким образом, после 01.01.2021 г. подтверждением наличия лицензий, выданных до 01.01.2021 г., является запись в реестре лицензий.

Аналогичная позиция выражена в письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 23 апреля 2021 г. № Д24и-12191.

Вместе с тем, Заказчик, установив требование о предоставлении в составе заявки копий лицензий ограничивает круг потенциальных участников закупки, в связи с тем, что лица, получившие лицензию после 01.01.2021 г. не располагают лицензией на бумажном носителе, а могут предоставить только сведения о регистрационном номере лицензии и дате ее предоставления.

Таким образом, из вышеуказанных положений законодательства, Комиссия приходит к выводу, что в действиях Заказчика имеется нарушение требований п. 3 ч. 2 ст. 42 Закона о закупках.

Относительно третьего довода жалобы Комиссия отмечает следующее.

Согласно п. 5.5 ГОСТ Р 58451-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Изделия медицинские. Обслуживание техническое. Основные положения (далее - ГОСТ Р 58451­2019), исполнитель работ по ТО МИ должен иметь специалистов, отвечающих следующим квалификационным требованиям:

-     наличие высшего или среднего технического образования, профессиональной подготовки в соответствии со специальностью и должностными обязанностями;

-      наличие квалификационной группы допуска к проведению опасных и специальных видов работ для осуществления ТО соответствующих видов МИ;

-      наличие документов, подтверждающих обучение по соответствующим видам (наименованиям) МИ в организациях, имеющих право осуществлять образовательную деятельность (профессиональную переподготовку, повышение квалификации по ТО соответствующих видов МИ) с установленной периодичностью.

Как было указано выше, заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о закупках, должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о закупках, документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с ч. 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 Закона о закупках, если иное не предусмотрено Закона о закупках.

Комиссия отмечает, что законом о закупках не предусмотрено предоставление документа, подтверждающего наличие у сотрудников участника закупки документов, подтверждающих квалификацию. Положения ст. 43 Закона о закупках предъявляют требования о предоставлении документов, подтверждающих соответствие именно участника закупки.

В данном случае, в действиях Заказчика выявлено нарушение п. 3 ч. 2 ст. 42 Закона о закупках.

На основании статей 99, 106 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия,

РЕШИЛА:

1.   Признать жалобу ООО «Пермская медицинская корпорация» на действия ГБУЗ ПК «Осинская центральная районная больница» при проведении электронного аукциона на выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту медицинского оборудования (изв.№ 0356300118324000150) обоснованной.
2.   Признать в действиях Заказчика нарушения п. 3 ч. 2 ст. 42 Закона о закупках, выявленные в ходе рассмотрения жалобы.
3.   В целях устранения нарушений Заказчику, Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки выдать предписание.
4.   Передать материалы настоящей жалобы должностному лицу Пермского УФАС России для принятия решения о привлечении должностных лиц Заказчика к административной
   ответственности за допущенное нарушение Закона о закупках.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Кому выдан: Иванова Екатерина Андреевна

Сертификат № 00А6ЕС29ЕЕРВ2350А6818В14С2Е4704750

Действителен с 30.08.2023 по 22.11.2024

Члены комиссии:

М.Е. Качин

Кому выдан: Качин Матвей Егорович

Сертификат № 79АВ84Е792О7423Е9295С0АОО95ОС7Е7

Действителен с 09.01.2024 по 03.04.2025

Подлинник электронного документа, подписанного ЭП, хранится в системе электронного документооборота ФАС России

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Журавлев Михаил Алексеевич

Сертификат № 08В5Е871В9ЕЕЮ2887ЕЕ4ВА36ОС17А75

Действителен с 31.07.2024 по 24.10.2025

Исп.Журавлев М.А. тел.8(342)235-12-89