РЕШЕНИЕ

по делу №А248-07/24

29.07.2024                                                                                             г.Владикавказ

Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

с участием представителя заявителя – ЗАО «МАРС-Р» (далее также - Заявитель) в отсутствие представителей Отдела капитального строительства Администрации местного самоуправления Правобережного района Республики Северная Осетия-Алания (далее – ОКС АМС Правобережного района, Заказчик), надлежащим образом уведомленной о времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев в порядке статей 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) посредством видеоконференцсвязи жалобу ЗАО «МАРС-Р» на действия муниципального заказчика – ОКС АМС Правобережного района  при проведении открытого конкурса в электронной форме №0310200000324001675 на выполнение работ по ремонту ул.Нартовская (от ул.Победы до ул.Окружная) в г.Беслан Правобережного района РСО-Алания (далее – Конкурс),

УСТАНОВИЛА:

22 июля 2024 года в Северо-Осетинское УФАС России поступила жалоба ЗАО «МАРС-Р» на действия ОКС АМС Правобережного района при проведении Конкурса.

Заявитель считает, что извещение о проведении Конкурса не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд по следующим основаниям:

- согласно пункту 1.1 проекта контракта подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по ремонту ул.Нартовская (от ул.Победы до ул.Окружная) в г.Беслан Правобережного района РСО-Алания (далее – Объект) в сроки, предусмотренные контрактом, с учетом графика выполнения работ по ремонту, который является неотъемлемой частью контракта (Приложение №2 к контракту) и сдать результат работ по ремонту Заказчику.

Пунктом 5.4 проект контракта предусмотрено, что Заказчик оплачивает результаты фактически выполненных и принятых по контракту работ в размерах, установленных контрактом, графиком оплаты выполненных по контракту работ с учетом графика выполнения работ (отдельных этапов исполнения контракта) и сроки, указанные в контракте, не позднее 10 (десяти) рабочих дней с даты подписания Заказчиком документа о приемке путем перечисления денежных средств на лицевой счет (раздел на лицевом счете) подрядчика открытый в территориальном органе Федерального казначейства в целях осуществления операций с целевыми средствами в соответствии с правилами казначейского сопровождения.

В соответствии с пунктом 6.1 проекта контракта, календарные сроки выполнения работ по Объекту: с момента подписания контракта, но не ранее 01.01.2025 г., окончание - 01.09.2026 г. Подрядчик вправе начать выполнение работ, ранее срока предусмотренного настоящим пунктом контракта в соответствии с пунктом 5.3.1 контракта. Сроки завершения отдельных этапов работ определяются графиком выполнения строительно-монтажных работ, составленным подрядчиком и согласованным Заказчиком, оформленным по форме согласно Приложению №2 к настоящему контракту.

Однако, как считает Заявитель, в нарушение требований пункта 8 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, Заказчиком 11.07.2024 размещено в ЕИС извещение о проведении Конкурса, в котором отсутствует информация об этапах исполнения контракта;

- Заказчиком в Порядке рассмотрения и оценок заявок на участие в Конкурсе установлены предельные максимальные значения характеристик объекта закупки:

• общая цена исполненных участником закупки договоров - предельное максимальное значение показателя, установленное Заказчиком, равно 140 000 000,00 рублей. Если в предложении участника закупки содержится значение показателя, которое выше предельного значения, баллы по детализирующему показателю присваиваются в размере, предусмотренном для соответствующего предельного значения показателя;

• общее количество исполненных участником закупки договоров - предельное максимальное значение показателя, установленное заказчиком равно 8 штук. Если в предложении участника закупки содержится значение показателя, которое выше предельного значения, баллы по детализирующему показателю присваиваются в размере, предусмотренном для соответствующего предельного значения показателя.

Заявитель считает, что установление Заказчиком таких предельных максимальных значений характеристик объекта закупки нарушает принцип создания равных условий между участниками закупок, декларируемый в части 1 статьи 8 Закона о контрактной системе, поскольку Заказчик, обладая информацией о показателях опыта выполненных аналогичных работ всех участников анализируемой закупки, принимает решение об изменении детализирующих показателей оценки заявок на участие в Конкурсе на основании ранее выданного предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд по делу №А184-06/24, согласно которым, ЗАО «МАРС-Р», являясь наиболее опытным участником закупки с наличием аналогичного опыта выполненных работ на сумму более 500 000 000,00 рублей, в несколько раз превышающим опыт других участников закупки, оказывается в ситуации, когда для конкуренции с остальными участниками закупки, необходимо скидывать с НМЦК более 30 %, для создания равных условий при оценки заявок, при условии, что остальные участники закупки не будут снижать ценовое предложение с НМЦК;

- Заказчиком в пунктах 3.1 и 3.2 Порядка рассмотрения и оценки заявок на участие в Конкурсе установлено, что для оценки заявок (предложений) учитывается общее количество одного из исполненных участником закупки контакторов/договоров, исполненных участником закупки на территории России в соответствии Законом о контрактной системе и/или Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и/или иных заключённых конкурентным способом контрактов (договоров) сведения о которых есть в сети интернет, и/или где участник являлся застройщиком и представил разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию или решение о технической готовности линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации.

При этом Заявитель указывает на то, что пункты 28 и 32 Положения об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 №2604 (далее – Положение №2604) не содержат ограничений о принятии к оценке договоров, исполненных исключительно на территории Российской Федерации, а также договоров, сведения о которых имеются в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Объяснений по существу жалобы ОКС АМС Правобережного района в материалы дела не представило.

Изучив представленные материалы, руководствуясь статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок провела внеплановую проверку закупки и пришла к следующим выводам:

1. 11 июля 2024 года на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) Управлением Республики Северная Осетия–Алания по проведению закупок для государственных нужд, как уполномоченным органом, было размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме №0310200000324001675 на выполнение работ по ремонту ул.Нартовская (от ул.Победы до ул.Окружная) в г.Беслан Правобережного района РСО-Алания с начальной (максимальной) ценой контракта 55 281 811,39 ₽ (в редакции №2 с внесенными изменениями, далее – Извещение), в том числе Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в Конкурсе, проект муниципального контракта (далее – проект контракта), а также проектно-сметная документация.

Подпунктом 8.4 пункта 8 статьи 3 Закона о контрактной системе установлено, что отдельный этап исполнения контракта - часть обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), в отношении которого контрактом установлена обязанность заказчика обеспечить приемку (с оформлением в соответствии с Законом о контрактной системе документа о приемке) и оплату поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в ЕИС извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о сроке исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы).

При этом, частью 1 статьи 94 Закона о контрактной системе установлено. что исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и Законом о контрактной системе, в том числе:

1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с Законом о контрактной системе экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта;

2) оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при исполнении, изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 Закона о контрактной системе, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

Так, пунктом 1.1 проекта контракта установлено, что по настоящему контракту подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по ремонту ул.Нартовская (от ул.Победы до ул.Окружная) в г.Беслан Правобережного района РСО-Алания (далее – Объект) в сроки, предусмотренные контрактом, с учетом графика выполнения работ по ремонту, который является неотъемлемой частью контракта (Приложение №2 к контракту) и сдать результат работ по ремонту Заказчику.

Согласно пункту 5.4 проекта контракта Заказчик оплачивает результаты фактически выполненных и принятых по контракту работ в размерах, установленных контрактом, графиком оплаты выполненных по контракту работ с учетом графика выполнения работ (отдельных этапов исполнения контракта) и сроки, указанные в контракте, не позднее 10 (десяти) рабочих дней с даты подписания Заказчиком документа о приемке путем перечисления денежных средств на лицевой счет (раздел на лицевом счете) подрядчика открытый в территориальном органе Федерального казначейства в целях осуществления операций с целевыми средствами в соответствии с правилами казначейского сопровождения.

При этом, пунктом 6.1 проекта контракта установлено, что календарные сроки выполнения работ по Объекту: с момента подписания контракта, но не ранее 01.01.2025 г., окончание - 01.09.2026 г.

Подрядчик вправе начать выполнение работ, ранее срока предусмотренного настоящим пунктом контракта в соответствии с пунктом 5.3.1 контракта.

Сроки завершения отдельных этапов работ определяются графиком выполнения строительно-монтажных работ, составленным подрядчиком и согласованным Заказчиком, оформленным по форме согласно приложению №2 к настоящему контракту.

При этом, приложение №2 к проекту контракта (График выполнения работ (календарный график производства работ) по объекту) не заполнен и предполагает составление с подрядчиком после определение исполнителя закупаемых работ по результатам проведения анализируемого Конкурса.

Вместе с тем, 28.06.2024 по результатам рассмотрения жалобы на действия ОКС АМС Правобережного района при проведении анализируемого Конкурса, Комиссией Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок было выдано предписание от 28.06.2024 по делу №А184-06/24 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, согласно которому Заказчику в том числе предписано внести изменения в Извещение о проведении Конкурса в части установления этапов исполнения контракта, а также представить в Северо-Осетинское УФАС России подтверждение исполнения предписания.

Однако, 09.08.2024 ОКС АМС Правобережного района направил в Северо-Осетинское УФАС России ответ на предписание по делу №А184-06/24 в котором указал, что выявленные по итогам рассмотрения жалобы нарушения устранены, при этом ОКС АМС Правобережного района указывает на то, что выполнение закупаемых в рамках анализируемого Конкурса работы не разделены на этапы, а оплата разбита на 2025-2026 года в связи с недостаточным финансированием.

На основании изложенного Комиссия приходит к выводу об отсутствии в Извещении о проведении Конкурса этапов выполнения закупаемых работ.

2. Согласно части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе для оценки заявок участников закупки заказчик использует следующие критерии:

1) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;

3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Согласно части 4 статьи 32 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) заказчик обязан указать используемые при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критерии и их величины значимости. При этом количество используемых при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критериев, за исключением случаев проведения аукциона, должно быть не менее чем два, одним из которых является цена контракта или сумма цен единиц товара, работы, услуги. Не указанные в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) критерии и их величины значимости не могут применяться для целей оценки заявок.

Также пунктом 4 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с Законом о контрактной системе.

Частью 8 статьи 32 Закона о контрактной системе установлено, что Порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 №2604 утверждено Положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Положение №2604).

Пунктом 3 Положения №2604 установлено, что для оценки заявок в соответствии с Положением №2604 применяются следующие критерии оценки:

а) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

б) расходы;

в) характеристики объекта закупки;

г) квалификация участников закупки.

Согласно подпункту «а» пункта 5 Положения №2604 при проведении конкурсов с учетом Положения №2604 применяются не менее 2 критериев оценки, одним из которых должен являться критерий оценки, предусмотренный подпунктом «а» пункта 3 Положения №2604.

Подпунктом «а» 8 Положения №2604 установлено, что в случае применения показателей оценки по критериям оценки, предусмотренным подпунктами «в» и «г» пункта 3 настоящего Положения №2604 применяются детализирующие показатели.

Пунктом 24 Положения №2604 установлено, что для оценки заявок по критерию оценки «квалификация участников закупки» могут применяться, если иное не предусмотрено Положением №2604, один или несколько из следующих показателей оценки:

а) наличие у участников закупки финансовых ресурсов;

б) наличие у участников закупки на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов;

в) наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта;

г) наличие у участников закупки деловой репутации;

д) наличие у участников закупки специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Согласно пункту 25 для оценки заявок по показателям оценки, предусмотренным пунктом 24 Положения №2604, применяются детализирующие показатели.

В соответствии с пунктом 28 Положения №2604 в случае применения показателя оценки, предусмотренного подпунктом «в» пункта 24 Положения №2604:

а) применяются один или несколько из следующих детализирующих показателей оценки:

общая цена исполненных участником закупки договоров;

общее количество исполненных участником закупки договоров;

наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров;

б) оценка заявок по детализирующим показателям, предусмотренным подпунктом «а» настоящего пункта, осуществляется в порядке, установленном пунктами 20 и 21 Положения №2604, применение шкалы оценки не допускается;

в) документом, предусмотренным приложением №1 к Положению №2604:

устанавливается предмет договора (договоров), оцениваемого по каждому детализирующему показателю, сопоставимый с предметом контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

устанавливается перечень документов, подтверждающих наличие у участника закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта, в том числе исполненный договор (договоры), акт (акты) приемки поставленного товара, выполненных работ, оказанных услуг, составленные при исполнении такого договора (договоров);

может быть установлено положение о принятии к оценке исключительно исполненного договора (договоров), при исполнении которого поставщиком (подрядчиком, исполнителем) исполнены требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) (в случае начисления неустоек);

г) последний акт, составленный при исполнении договора и предусмотренный абзацем третьим подпункта «в» настоящего пункта, должен быть подписан не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок;

д) к оценке принимаются исполненные участником закупки с учетом правопреемства (в случае наличия в заявке подтверждающего документа) гражданско-правовые договоры, в том числе заключенные и исполненные в соответствии с Законом о контрактной системе.

е) к оценке принимаются документы, предусмотренные абзацем третьим подпункта «в» настоящего пункта, в случае их представления в заявке в полном объеме и со всеми приложениями, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом «д» пункта 31, подпунктом «г» пункта 32 и подпунктом «г» пункта 33 Положения №2604. При проведении открытого конкурса в электронной форме или закрытого конкурса в электронной форме такие документы направляются в форме электронных документов или в форме электронных образов бумажных документов. При проведении закрытого конкурса направляются документы или заверенные участником закупки их копии.

Согласно 32 Положения №2604 при осуществлении закупки, по результатам проведения которой заключается контракт на выполнение работ по ремонту, содержанию автомобильной дороги:

а) критерии оценки, предусмотренные подпунктами «б» и «в» пункта 3 Положения №2604, не применяются;

б) для оценки заявок по критерию оценки, предусмотренному подпунктом «г» пункта 3 Положения №2604, подлежит обязательному применению исключительно показатель оценки, предусмотренный подпунктом «в» пункта 24 Положения №2604;

в) документом, предусмотренным приложением №1 к Положению №2604, в отношении показателя оценки, предусмотренного подпунктом «в» пункта 24 Положения №2604, его детализирующих показателей устанавливается положение о принятии к оценке исключительно исполненного договора (договоров), предусматривающего выполнение работ по ремонту, содержанию, капитальному ремонту, строительству, реконструкции автомобильной дороги;

г) к рассмотрению принимаются документы, предусмотренные абзацем третьим подпункта «в» пункта 28 Положения №2604, в том числе если к ним не приложена проектная документация (если проектная документация является приложением к таким документам).

Так в соответствии с вышеуказанными нормами Заказчиком в Извещении о проведении Конкурса установлены такие критерии оценки заявок на участие в Конкурсе, как:

- цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

- квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта (договора), и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации, показатель оценки: наличие у участников закупки опыта выполнения работы, связанного с предметом контракта, который в свою очередь содержит такие детализирующие показатели критерия, как:

• общая цена исполненных участником закупки договоров;

• общее количество исполненных участником закупки договоров;

При этом, в описании указанных детализирующих показателей Заказчиком установлено следующее:

- общая цена исполненных участником закупки договоров – непредставление в составе заявки документов, предусмотренных подпунктами 1-3 настоящего пункта, не является основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе, однако при оценке заявок по настоящему детализирующему показателю комиссией будут учитываться только те сведения, заявленные участниками закупки, которые подтверждены документально в составе заявки. В случае отсутствия документа по данному детализирующему показателю, участнику присваивается 0 баллов. Предельное максимальное значение показателя, установленное заказчиком равно 140 000 000,00 рублей. Если в предложении участника закупки содержится значение показателя, которое выше предельного значения, баллы по детализирующему показателю присваиваются в размере, предусмотренном для соответствующего предельного значения показателя.

Каждый контракт/договор должен быть исполнен участником закупки в соответствии с условиями, установленными в таком контракте/договоре. Оценке не подлежат контракты/договоры, работы по которым продолжаются и/или не выполнены (являются незавершенными);

- общее количество исполненных участником закупки договоров – Непредставление в составе заявки документов, предусмотренных подпунктами 1-3 настоящего пункта, не является основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе, однако при оценке заявок по настоящему детализирующему показателю комиссией будут учитываться только те сведения, заявленные участниками закупки, которые подтверждены документально в составе заявки. В случае отсутствия документа по данному детализирующему показателю, участнику присваивается 0 баллов. Предельное максимальное значение показателя, установленное заказчиком равно 8 штук. Если в предложении участника закупки содержится значение показателя, которое выше предельного значения, баллы по детализирующему показателю присваиваются в размере, предусмотренном для соответствующего предельного значения показателя.

Каждый контракт/договор должен быть исполнен участником закупки в соответствии с условиями, установленными в таком контракте/договоре. Оценке не подлежат контракты/договоры, работы по которым продолжаются и/или не выполнены (являются незавершенными).

Вместе с тем, согласно пункту 18 Положения №2604 если характеристика, предусмотренная детализирующим показателем, определяется количественным значением, в документе, предусмотренном приложением №1 к Положению №2604, указываются единица ее измерения в соответствии с Общероссийским классификатором единиц измерения ОК 015-94 (при наличии), предельное минимальное или предельное максимальное значение такой характеристики (в случае необходимости установления таких предельных значений), в рамках которых будет осуществляться оценка заявок.

При этом, Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в Конкурсе содержит обоснование необходимости установления предельных максимальных значений характеристик объекта анализируемой закупки:

предельное максимальное значение характеристики объекта закупки, установлено Заказчиком в целях выявления лучших условий выполнения работ и способствует соблюдению конкуренции между участниками закупки. Устанавливая предельные максимальные значения, Заказчик уравнивает участников, имеющих опыт выше установленных значений, с участниками, имеющими опыт на уровне предельных значений, установленных заказчиком с целью соблюдения конкуренции и предоставлению возможности участия большему количеству хозяйствующих субъектов. Учитывая величину начальной (максимальной) цены контракта, участник, имеющий опыт выполнения работ на уровне предельных максимальных значений в полной мере подтверждает свою квалификацию и способность исполнить работы, указанные в извещении качественно и в установленные сроки. Данный подход в полной мере обеспечивает применение принципов контрактной системы в сфере закупок, указанных в статьях 6-8 Закона о контрактной системе.

В связи с изложенным Комиссия приходит к выводу о соответствии Порядка рассмотрения и оценки заявок на участие в Конкурсе требованиям Закона о контрактной системе и Положения №2604 в части установления предельно-максимальных значений характеристик объекта закупки.

При этом, даже отсутствие в составе заявки на участие в Конкурсе документов, предусмотренных Порядком рассмотрения и оценки заявок на участие в Конкурсе, на является обстоятельством, исключающим возможность подачи заявки на участие в Конкурсе, а также не может служить основанием для отклонения заявки на участие в Конкурсе.

Также Комиссией установлено, что ко всем вышеперечисленным детализирующим показателям Заказчиком в Порядке рассмотрения и оценки заявок на участие в Конкурсе установлено, что для оценки заявок (предложений) учитывается общее количество одного из исполненных участником закупки контакторов/договоров, исполненных участником закупки на территории России в соответствии с Законом о контрактной системе и/или Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и/или иных заключённых конкурентным способом контрактов (договоров) сведения о которых есть в сети интернет, и/или где участник являлся застройщиком и представил разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию или решение о технической готовности линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации.

Однако, пункты 28 и 32 Положения №2604 не содержат ограничения о принятии к оценке договоров, исполненных исключительно на территории Российской Федерации, а также договоров, сведения о которых имеются в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

То есть Заказчиком ограничен круг принимаемых к оценке контакторов/договоров, исполненных участниками Конкурса.

Таким образом, действия должностного лица ОКС АМС Правобережного района, выразившиеся в установлении Порядка рассмотрения и оценки заявок на участие в Конкурсе с нарушением требований пункта 4 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе и пунктов 28 и 32 Положения №2604, содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, при рассмотрении жалобы нарушение прав и законных интересов ЗАО «МАРС-Р» в результате действий Заказчика при проведении Конкурса представитель Заявителя не доказал.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать частично обоснованной жалобу ЗАО «МАРС-Р» на действия ОКС АМС Правобережного района при проведении открытого конкурса в электронной форме №0310200000324001675 на выполнение работ по ремонту ул.Нартовская (от ул.Победы до ул.Окружная) в г.Беслан Правобережного района РСО-Алания.

2. Признать ОКС АМС Правобережного района нарушившим требования пункта 4 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

3. В связи с тем, что выявленное нарушение Закона о контрактной системе не повлияло на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя), предписание об устранении выявленного нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд не выдавать.

4. Передать материалы дела №А248-07/24 в отдел контроля закупок Северо-Осетинского УФАС России для решения вопроса о привлечении должностного лица ОКС АМС Правобережного района, виновного в совершении выявленных нарушений, к административной ответственности.

Согласно части 9 статьи 106 Закона о контрактной системе, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.