Заявитель:
ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «БРОКЕР ГРУПП»
614042, Пермский край, Г. ПЕРМЬ, УЛ. ПЕНЗЕНСКАЯ, Д. 57, КВ. 2
ooo.tender.broker77@gmail.com

Заказчик:

ООО «Тепловик»
397908, Воронежская область, Лискинский район, город Лиски, улица Индустриальная, дом 2
oooteplovik@list.ru

Р Е Ш Е Н И Е

по результатам рассмотрения жалобы ООО «БРОКЕР ГРУПП» на действия ООО «Тепловик» при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту водогрейного котла ПТВМ-30м

(номер извещения: 0800600006424000001)

(Дело № 036/06/42-916/2024)

16.07.2024 г.               г. Воронеж

Резолютивная часть настоящего решения объявлена 16.07.2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 18.07.2024 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

- Михин С.В. - председатель Комиссии, заместитель руководителя Управления;

- Тельпов И.А. - заместитель председателя Комиссии, заместитель начальника отдела контроля закупок

- Шпарло В.С. - член Комиссии, специалист-эксперт отдела контроля закупок;

в отсутствие представителей ООО «БРОКЕР ГРУПП» (о месте и времени рассмотрения настоящей жалобы уведомлены надлежащим образом посредством ЕИС),

при участии представителя ООО «Тепловик» - Шавыкиной В.В.,

рассмотрев жалобу ООО «БРОКЕР ГРУПП» на действия ООО «Тепловик» при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту водогрейного котла ПТВМ-30м (номер извещения: 0800600006424000001),

У С Т А Н О В И Л А:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее – Воронежское УФАС России, Управление) поступила жалоба ООО «БРОКЕР ГРУПП» (далее – Заявитель) на действия ООО «Тепловик» (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту водогрейного котла ПТВМ-30м (номер извещения: 0800600006424000001).

По мнению Заявителя, действия Заказчика нарушают требования Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), что выразилось в неправомерном установлении дополнительных требований, предусмотренных пунктом 7 приложения к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571 «О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» (далее – Постановление № 2571).

Изучив материалы дела, Комиссия установила следующее.

02.07.2024 года извещение № 0800600006424000001 (далее – Извещение) размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС).

Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – электронный аукцион.

Начальная (максимальная) цена контракта – 22 366 814,40 руб.

В силу ч. 5 ст. 24 Закона о контрактной системе, под электронным аукционом понимается конкурентный способ определения поставщиков, при котором победителем электронной процедуры признается участник закупки, заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, и который предложил по результатам проведения процедуры подачи предложений о цене контракта или о сумме цен единиц товара, работы, услуги наиболее низкую цену контракта, наименьшую сумму цен таких единиц либо в случае, предусмотренном п. 9 ч. 3 ст. 49 Закона о контрактной системе, - наиболее высокий размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта.

Частью 1 статьи 49 Закона о контрактной системе установлено, что электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

В соответствии с частью 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, извещение об осуществлении закупки  должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкцию по ее заполнению.

На основании части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

В силу части 3 статьи 31 Закона о контрактной системе перечень информации и документов, которые подтверждают соответствие участников закупок дополнительным требованиям, указанным в частях 2 и 2.1 настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 31 Закона о контрактной системе в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 настоящей статьи дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

Заказчик, устанавливая дополнительные требования к участникам закупки, должен руководствоваться действующим законодательством Российской Федерации и исходить из сформированного объекта закупки, в том числе учитывая вид работ, услуг, тип объекта, а также начальную (максимальную) цену контракта – данная позиция подтверждается письмом ФАС России от 27.11.2023 года № ПИ/99633/23, письмом Министерства финансов Российской Федерации от 14.04.2023 года № 24-06-09/33774.

Постановлением № 2571 к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок товаров, работ, услуг предъявлены дополнительные требования согласно приложению, а также указана информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям.

Так, в Извещении установлено требование в соответствии с пунктом 7 приложения к Постановлению № 2571 - «Работы по строительству, реконструкции объекта капитального строительства, за исключением линейного объекта».

Объектом закупки является выполнение работ по капитальному ремонту водогрейного котла ПТВМ-30м.

Пуктом 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — ГрК РФ) установлено, что объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Согласно пункту 10.2 статьи 1 ГрК РФ некапитальные строения, сооружения - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).

В соответствии с пояснениями представителя Заказчика, в связи с тем, что котел ПТВМ-30М расположен на собственном фундаменте, который обеспечивает прочную связь с землей, его демонтаж и последующее перемещение без деформаций важнейших конструкций невозможно.

Таким образом, Комиссия Воронежского УФАС России приходит к выводу о том, что в действиях Заказчика нарушений не усматривается.

Кроме того, Заявитель явку представителей на заседание не обеспечил, доказательств нарушения своих прав и интересов не предоставил.

Комиссия Воронежского УФАС России, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

Р Е Ш И Л А :

Признать жалобу ООО «БРОКЕР ГРУПП» на действия ООО «Тепловик» при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту водогрейного котла ПТВМ-30м (номер извещения: 0800600006424000001) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.