РЕШЕНИЕ

по делу № 28/06/105-1691/2024 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия), рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО СК «Компас» (далее – Заявитель) на действия                                                 АО «Сбербанк-АСТ» (далее – Оператор электронной площадки) при проведении МКУ «ДДХИБ» Местной Администрации г.о. Нальчик (далее – Заказчик), местной администрацией г.о. Нальчик (далее – Уполномоченный орган), Оператором электронной площадки открытого конкурса в электронной форме на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по технологическому присоединению энергопринимающих устройств насосных скважин в микрорайоне «Нарт» (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) – 0104300014424000323) (далее – Конкурс, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя
на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Конкурса.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, неправомерно возвратившего заявку Заявителя на участие в Конкурсе.

Представитель Оператора электронной площадки в письменных пояснениях не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Конкурса Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В ходе рассмотрения жалобы Заявителя на действия Оператора электронной площадки 05.07.2024 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения жалобы объявлен перерыв, заседание продолжилось 09.07.2024.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными при проведении Конкурса:

1)  Извещение размещено в ЕИС – 06.06.2024;

2)  способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – открытый конкурс в электронной форме;

3)  начальная (максимальная) цена контракта – 45 114 960 руб.;

4)  источник финансирования – собственные средства организации;

5)  дата окончания срока  подачи  заявок  на  участие  в  Конкурсе  – 24.06.2024;

6)  на участие в Конкурсе подана 1 заявка от участника закупки;

7) дата окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок  – 26.06.2024;

8) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика,  исполнителя) – 27.06.2024;

9) на   основании    пункта    1     части    1   статьи  52    Закона   о   контрактной системе Конкурс признан несостоявшимся, поскольку на участие в Конкурсе подана одна заявка, признанная соответствующей требованиям Извещения;

10) победителем Конкурса признан участник с идентификационным номером заявки «55» с предложением о цене контракта в размере 45 114 960 руб.

В силу подпункта «б» пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки не позднее десяти минут с момента получения заявки на участие в закупке, поданной до окончания срока подачи заявок на участие в закупке, направляет в банк, в котором открыт специальный счет, информацию о реквизитах такого счета и размере денежных средств, необходимом для обеспечения заявки на участие в закупке.

Согласно подпункту «в» пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе банк не позднее сорока минут с момента получения информации, предусмотренной подпунктом «б» пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе, осуществляет блокирование денежных средств на специальном счете
в размере обеспечения заявки на участие в закупке и направляет информацию
об осуществленном блокировании оператору электронной площадки.
В случае отсутствия на специальном счете незаблокированных денежных средств в этом размере банк такое блокирование не осуществляет и в указанный срок направляет оператору электронной площадки информацию об отсутствии
на специальном счете денежных средств в размере, необходимом для обеспечения заявки.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 3 части 5 статьи 44
Закона о контрактной системе в случае получения от банка информации
об отсутствии на специальном счете денежных средств в размере, необходимом
для обеспечения заявки на участие в закупке, оператор электронной площадки осуществляет в соответствии с подпунктом «е» пункта 5 части 6 статьи 43
Закона о контрактной системе возврат заявки подавшему ее участнику закупки.

Согласно подпункту «е» пункта 5 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе не позднее одного часа с момента получения заявки на участие в закупке оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки осуществляют возврат заявки подавшему ее участнику закупки
в случае получения оператором электронной площадки от банка информации, указанной в подпункте «г» пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе.

Пунктом 6 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе предусмотрено, что одновременно с возвратом заявки на участие в закупке, предусмотренным пунктом 5 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе, оператор электронной площадки направляет участнику закупки, подавшему такую заявку, уведомление
о возврате заявки на участие в закупке с указанием оснований ее возврата.
Возврат заявок на участие в закупке по основаниям, не предусмотренным частью 6                         статьи 43 Закона о контрактной системе, не допускается.

В соответствии с Извещением размер обеспечения заявки на участие
в Конкурсе составляет 451 149,60 руб., дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе – 24.06.2024 в 09:00 (МСК).

На заседании Комиссии установлено, что Заявителем в Конкурсе в целях обеспечения заявки указан специальный счет № 40702810160330006669, открытый                                   в ПАО «Сбербанк» (далее – Специальный счет, Банк).

При этом Комиссией установлено, что согласно сведениям государственной информационной системы «Независимый регистратор», предназначенной                            для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов                              на электронных площадках и в ЕИС, 23.06.2024 в 22:59 (МСК) Заявителем подана заявка на участие в Конкурсе, при этом 23.06.2024 в 23:22 (МСК) заявка Заявителя возвращена Оператором электронной площадки в связи с тем, что 23.06.2024                             в 23:22 Оператором электронной площадки получен ответ от Банка об отсутствии денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Конкурсе                                           на установленную дату на Специальном счете.

При этом в составе жалобы Заявителем не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии денежных средств в размере обеспечения заявки
на участие в Конкурсе на установленную дату на Специальном счете.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о том, что действия Оператора электронной площадки не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

        Признать жалобу ООО СК «Компас» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.