РЕШЕНИЕ

по делу № 065/06/106-427/2024 о нарушении законодательства

Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок

26 июня 2024 года    г. Южно-Сахалинск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии: Солонина К.В. – заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Членов Комиссии: Хаджебиекова Р.Ш. – заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Осташовой Е.Э. – начальника отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Сар-Медикал» (ИНН 6501281988) (далее — Заявитель, Общество) на действия комиссии по проведению закупок – Государственного казенного учреждения «Центр государственных закупок Сахалинской области» (ИНН 6454118692) (далее — аукционная комиссия, Уполномоченное учреждение) при проведении электронного аукциона по объекту: «Поставка наконечников» (извещение №  0361200015024003637) (далее - аукцион).

УСТАНОВИЛА:

21.06.2024 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии, которая допустила нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), а именно по мнению Общества его заявку неправомерно признали несоответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки.

Рассмотрение вышеуказанной жалобы назначено на 26.06.2024 в 12 часов 30 минут.

Комиссия Сахалинского УФАС России, заслушав представителей сторон, проанализировав имеющиеся в деле документы, а также информацию, размещенную на сайте Единой информационной системы в сфере закупок, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, установила следующее.

Согласно подп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе, для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Пунктом 31 дополнительных требований к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2018 г. № 656, предусмотрено, что при формировании предложения участника закупки в отношении объекта закупки, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 43 Федерального закона, с использованием электронной площадки, специализированной электронной площадки формируются наименование страны происхождения товара, товарный знак (при наличии у товара товарного знака), а также характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в извещении об осуществлении закупки в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Федерального закона, в приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 75 Федерального закона соответственно.

Согласно п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае  непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

04.06.2024 Уполномоченным учреждением размещено извещение об  аукционе.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 20.06.2024, заявка участника закупки с идентификационным номером 116809981 (заявка Общества) признана аукционной комиссией, не соответствующей требованиям законодательства о контрактной системе по причине: «Непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Законом о контрактной системе) (Отклонение по п. 1 ч. 12 ст. 48 Законом о контрактной системе). В соответствии с подпунктом А пункта 2 ч. 1 ст. 43 Законом о контрактной системе и требований к содержанию и составу заявки (п. 18 дополнительной информации к Извещению об осуществлении закупки), для участия в конкурентном способе, заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать: а) характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Общество в составе заявки предоставил копию регистрационного удостоверения на медицинские изделия.

ФСЗ 2011/09223 от 02 марта 2020 года изделия медицинские вспомогательные для отбора и обработки биологических проб для лабораторных исследований (производитель «АПТАКА С.П.А"- Италия). Информация о регистрации данного товарного знака содержится в открытом реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации на официальном сайте Роспатента - АРТАСА - номер государственной регистрации товарного знака: 817907 от 29.06.2021, правообладатель: Аптака С.п.А, - Италия.

ФСЗ 2012/12495 от 02 июня 2020 года изделия медицинские полимерные для лабораторных исследований (производитель: Guangzhou Jet Bio-Filtration Со., Ltd, Китай) Информация о регистрации данного товарного знака содержится в открытом реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации на официальном сайте Роспатента - Jet Biofil - номер государственной регистрации товарного знака: 1 130538 от 15.05.2012, правообладатель: Guangzhou Jet Bio-Filtration Со., Ltd.

В составе структурированной заявки Общества по пп. 4, 5 в графе «Товарный знак» информация отсутствует. В графе «Страна происхождения товара» указано «Итальянская Республика». К заявке приложено регистрационное удостоверение ФСЗ 2011/09223 от 02 марта 2020 года Изделия медицинские вспомогательные для отбора и обработки биологических проб для лабораторных исследований (производитель «АПТАКА С.П.А"- Италия), других регистрационных удостоверений со страной происхождения товара «Итальянская Республика» в составе заявки нет.

Представители Заказчика и аукционной комиссии пояснили, что при поиске сведений о товарном знаке аукционная комиссия руководствовалась как реестром товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации на официальном сайте Роспатента, так и сведениями, используемыми при подготовке к закупке.

Информация о регистрации товарного знака АРТАСА - номер государственной регистрации товарного знака: 817907 и 817908 от 29.06.2021, правообладатель: Аптака С.п.А, - Италия.

Товарный знак содержит группу МКТУ 10 (Приборы и инструменты хирургические, медицинские, стоматологические и ветеринарные; протезы конечностей, протезы глазные и зубные; изделия ортопедические; материалы шовные; оборудование терапевтическое и вспомогательное, предназначенное для людей с ограниченными возможностями; приборы для массажа; аппараты, оборудование и изделия для детей младенческого возраста; аппараты, приборы и изделия для сексуальной активности.), а также в паспорте к «Наконечники для дозаторов 500-5000 мкл» производства «АПТАКА С.П.А"- Италия» указан номер регистрационного удостоверения и товарный знак, что является подтверждением отнесения данной категории медицинских изделий к товарному знаку АРТАСА.

В составе структурированной заявки заявителя по п. 1,3,6,7,8 в графе «Товарный знак» информация отсутствует, в графе «Страна происхождения товара» указано «Китайская Народная Республика». К заявке приложены регистрационные удостоверения: ФСЗ 2011/10017 от 04 июля 2011 г. Изделия медицинские для лабораторных исследований полимерные (производитель: “Янченг Хуида Медикл Инструменте Ко., Лтд.”, Китай,) - товарный знак отсутствует. ФСЗ 2012/12495 от 02 июня 2020 г. Изделия медицинские полимерные для лабораторных исследований (производитель: Guangzhou Jet Bio-Filtration Со., Ltd, Китай).

Аукционная комиссия при поиске сведений о товарном знаке руководствовалась как реестром товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации на официальном сайте Роспатента, так и сведениями, используемыми при подготовке к закупке.

Информация о регистрации товарного знака Jet Biofil - номер государственной регистрации товарного знака: 1130538 от 15.05.2012, правообладатель: Guangzhou Jet Bio-Filtration Со,, Ltd -Китай.

Товарный знак  Jet Biofil содержит группу 09, включающую в себя, согласно переводу: Чашки Петри; пробирки; химические приборы и инструменты; инкубаторы для культивирования бактерий; пипетки; мерная посуда; аппараты и инструменты для физики; лабораторные лотки; аппарат для ферментации [лабораторный аппарат], а также в паспорте (технические данные) к «Наконечник для дозаторов 100-1000 мкл с фильтром, универсальные, без ДНКаз и РНКаз» производства Guangzhou Jet Bio-Filtration Со., Ltd, Китай указан номер регистрационного удостоверения и товарный знак, что является подтверждением отнесения данной категории медицинских изделий к товарному знаку Jet Biofil.

В этой связи Комиссия приходит к выводу, что указанные наконечники  имеют товарные знаки АРТАСА и Jet Biofil.

Таким образом, Комиссия Сахалинского УФАС не усмотрела в действиях комиссии по осуществлению закупок нарушения положений Закона о контрактной системе. Жалоба заявителя признается необоснованной.

Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Сар-Медикал» (ИНН 6501281988)  на действия комиссии по проведению закупок – Государственного казенного учреждения «Центр государственных закупок Сахалинской области» (ИНН 6454118692) ( при проведении электронного аукциона по объекту: «Поставка наконечников» (извещение №  0361200015024003637) — необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.