ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы
по Тюменской области

625048, г. Тюмень, ул. Холодильная, 58а
тел. (3452) 50-31-55, факс (3452) 50-59-14

е-таН: 1о72@Га8.§оу.ги

24.06.2024 № ЮВ/4412/24

На №  от

О направлении решения

ООО «ЭТП Газпромбанка»

ул. Якиманская набережная д. 2, г. Москва, 119180

Департамент городской среды

Администрации города Тобольска ул. Радищева д. 26, г. Тобольск, 626152

МКУ города Тобольска «Управление административно-хозяйственного обслуживания»

ул. 4 микрорайон, д. 22, г. Тобольск, 626150

ООО «Брокер групп»

ул. Пензенская д. 57, кв. 2, г. Пермь, 614042

Р Е Ш Е Н И Е № 072/06/44/111/2024

21 июня 2024 года г. Тюмень

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия, антимонопольный орган) в составе:

Председатель Комиссии - заместитель руководителя управления Верзун Ю.Д.,

Члены комиссии:

Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Назаров И.Г.,

Специалист-эксперт отдела контроля закупок Романенко В.В.,

с участием представителей заказчика: Департамент городской среды Администрации города Тобольска (далее также - заказчик), Духно Ф.Е. по доверенности № 01-10/15-24 от 20.06.2024, Сухининой Е.С. по доверенности № 01-10/01-24 от 09.01.2024,

в отсутствие представителя уполномоченного учреждения: МКУ города Тобольска «Управление административно-хозяйственного обслуживания» (далее также - уполномоченное учреждение), извещенного надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела,

в отсутствие заявителя: ООО «Брокер групп» (далее - заявитель, Общество) извещенного надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела,

рассмотрев в дистанционном режиме посредством плагина видеоконференции Тгие СопГ в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее также - Закон о контрактной системе, Закон № 44-ФЗ) жалобу ООО «Брокер групп» на действия заказчика Департамента городской среды Администрации города Тобольска при проведении электронного аукциона на разработку проектов организации дорожного движения, паспортизация и диагностика улично-дорожной сети города Тобольска (реестровый номер закупки 0367300047424000186),

111111111111111111 ИНН

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (далее - Тюменское УФАС России) поступила жалоба ООО «Брокер групп» на действия заказчика Департамента городской среды Администрации города Тобольска при проведении электронного аукциона на разработку проектов организации дорожного движения, паспортизация и диагностика улично-дорожной сети города Тобольска.

Указанная жалоба заявителя признана соответствующей требованиям, предусмотренным статьёй 105 Закона о контрактной системе, и принята к рассмотрению. Во исполнение требований части 8 статьи 105 Закона о контрактной системе информация о содержании поступившей жалобы, дате и времени её рассмотрения размещены в реестре жалоб на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок («ад^./ак ирк1. доV. ги).

Заявитель в поступившей жалобе указывает, что заказчиком не установлено дополнительное требование к участникам закупки в соответствии с позицией 18 приложения к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571.

Заказчиком представлены возражения на жалобу заявителя обосновывающие позицию по делу, приобщены к материалам дела, просит признать жалобу заявителя необоснованной. Уполномоченное учреждение представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные документы, Комиссия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что МКУ города Тобольска «Управление административно­хозяйственного обслуживания» являясь уполномоченным учреждением, выступило организатором проведения электронного аукциона на разработку проектов организации дорожного движения, паспортизация и диагностика улично-дорожной сети города Тобольска, с начальной (максимальной) ценой контракта 11 397 500,00 рублей, в интересах заказчика Департамента городской среды Администрации города Тобольска.

Информация об электронном аукционе была размещена 11.06.2024 на официальном сайте ЕИС в сфере закупок: кира/акиркадоу.ги, с реестровым номером закупки 0367300047424000186

Адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» определенной для проведения закупки Ы1р8://е1рдрЬ.ш.

Пунктом 3 части 1 статьи 3 Закона о контрактной системе предусмотрено, что закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд - совокупность действий, осуществляемых в установленном настоящим Федеральным законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), закупка начинается с заключения контракта и завершается исполнением обязательств сторонами контракта.

Частью 1 статьи 12 Закона о контрактной системе предусмотрено, что государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы, казенные учреждения, иные юридические лица в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Пунктом 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе предусмотрено, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе (при наличии такого требования).

Частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе предусмотрено, что Правительство РФ вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг дополнительные требования, в том числе к наличию:

1)    финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2)   на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3)    опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4)   необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Частью 3 статьи 31 Закона о контрактной системе предусмотрен перечень документов, которые подтверждают соответствие участников закупок дополнительным требованиям, указанным в частях 2 и 2.1 настоящей статьи, устанавливается Правительством РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 31 Закона о контрактной системе в случае установления Правительством РФ в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

Дополнительные требования к участникам закупки предусмотрены Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571 «О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства РФ».

Согласно системному толкованию указанных положений законодательства о контрактной системе участник закупки должен соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии со спецификой и содержанием объекта закупки, в том числе и дополнительным требованиям которые предъявляются к участникам закупки в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571.

Заявитель в составе жалобы не представил доказательств и каких-либо пояснений применительно к работам, указанным в техническом задании, которые надлежит выполнить подрядчику, и их отнесения именно к работам предусмотренным позицией 18 приложения к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571. Кроме того, заявитель в жалобе не указал какие конкретно работы, указанные в техническом задании по мнению заявителя, входят в классификацию предусмотренную подпунктами 4, 5, 17 пункта 9 приказа Министерства транспорта РФ от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог».

Таким образом, какого-либо обоснования заявленного довода относительно обязанности заказчика установить дополнительное требование к участникам закупки в соответствии с позицией 18 приложения к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571, подателем жалобы не приведено.

ООО «Брокер групп» не направляло запросы на разъяснения положений извещения об осуществлении закупки. В заседание Комиссии Тюменского УФАС России заявитель не явился.

С учетом вышеизложенного, Комиссия Тюменского УФАС России полагает необходимым признать жалобу заявителя необоснованной.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе,

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО «Брокер групп» необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе настоящее решение может быть оспорено в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Верзун Юрий Дмитриевич

Сертификат № 5ЕАВЕ5А2327АПЕПО49С23А8С93АЕ5С9С

Действителен с 25.04.2023 по 18.07.2024

Кому выдан: Назаров Игорь Геннадьевич

Сертификат № ООВВВ0АЕА26С7А5СО8О93ОС1Е66ЕО8164Е

Действителен с 09.11.2023 по 01.02.2025

В.В. Романенко

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Романенко Вадим Владимирович

Сертификат № 00ЕСЕ71ВВЕ2А7СВОС57100Е0О8В2Е425Е

Действителен с 09.11.2023 по 01.02.2025