Р Е Ш Е Н И Е

по делу о нарушении законодательства

о контрактной системе в сфере закупок

№ 033/06/33-406/2024

19 июня 2024 года                                                                                                                   г. Владимир

Резолютивная часть решения оглашена 19.06.2024

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) на основании части 8 статьи 106 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок) рассмотрела жалобу ООО «Матрица» (ИНН 1674001210, место нахождения: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Ершова, д. 18) на положения извещения электронного аукциона на поставку расходных материалов для печатающей техники для нужд УФНС России по Владимирской области (№ закупки 0128100000424000022), в открытом заседании, в присутствии представителей заказчика – УФНС по Владимирской области (доверенность от 17.06.2024 №02-99/103); представителя ООО «Матрица» (доверенность от 17.06.2024 №1).

В  ходе рассмотрения дела о нарушении законодательства в сфере закупок № 033/06/33-406/2024 Комиссия  Владимирского УФАС России,

УСТАНОВИЛА:

     13.06.2024 во Владимирское УФАС России поступила жалоба ООО «Матрица» (далее заявитель, Общество) на положения извещения электронного аукциона на поставку расходных материалов для печатающей техники для нужд УФНС России по Владимирской области  (№ закупки 0128100000424000022).

      В первом доводе жалобы заявитель указывает, что заказчиком неверно выбран код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (далее – ОКПД 2). Заказчиком выбран код — 28.23.25.000 «Части и принадлежности прочих офисных машин». В то время как код ОКПД 2 – 26.20.40.120 «Элементы замены типовые устройств ввода и вывода» непосредственно отражает предмет закупки заказчика – тонер-картриджи и фотобарабаны для многофункциональных печатающих устройств. Неверный выбор кода ОКПД 2 привел к тому, что заказчиком не были установлены ограничения допуска товаров из иностранных государств, установленные Постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 №878 «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. №925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее – Постановление Правительства РФ от 10.07.2019 №878).

 Согласно второму доводу жалобы Общества, заказчиком в описании объекта закупки (приложение №1 к извещению) неправомерно установлено требование о поставке оригинальных товаров, без возможности поставки эквивалентной продукции, что указывает на конкретного производителя и ведет к ограничению количества участников закупки.

Представители заказчика на заседании Комиссии указали, что код ОКПД 2 26.20.40.120 включает картриджи однокомпонентные, т.е. в одном корпусе совмещен блок фотобарабана и тонерный отсек. Заказчику нужны тонер-картриджи и фотобарабаны как отдельные товары, не совмещенные в одном устройстве. В эксплуатируемых заказчиком принтерах и многофункциональных устройствах указанные товары могут быть заменены как одновременно, так и отдельно друг от друга.

Указание конкретного товарного знака закреплено в пп. «в» п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в сфере закупок. Это требование обусловлено использованием заказчиком  принтеров и многофункциональных устройств Pantum. Данные принтеры и МФУ Pantum эксплуатируются в соответствии с «Руководством пользователя», согласно которому производитель не рекомендует использовать иные расходные материалы кроме оригинальных. Любое повреждение, возникшее из-за использования неоригинального расходного материала, не входит в рамки гарантийного ремонта. Таким образом, заказчик использующий принтеры и МФУ Pantum, на которые распространяется гарантия качества производителя и поставщика обязан использовать только оригинальные картриджи и фотобарабаны. В противном случае в проведении гарантийного ремонта будет отказано. Такая информация содержится в письме № 358 от 20.03.2024 официального производителя техники Pantum.

Исходя из изложенного, нарушений со стороны заказчика при проведении закупки не допущено.

Изучив представленные документы, исследовав доказательства сторон в рамках внеплановой проверки, проведенной в соответствии с пунктом 1 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Владимирского УФАС России пришла к следующим выводам.

 03.06.2024 на официальном сайте в единой информационной системы в сфере закупок было размещено извещение № 0128100000424000022 о проведении электронного аукциона на положения извещения электронного аукциона на поставку расходных материалов для печатающей техники для нужд УФНС России по Владимирской области.

 Начальная (максимальная) цена контракта: 3 000 000,50 рублей.

В соответствии с извещением электронного аукциона объектом закупки являются: фотобарабан Pantum PL-D5120P;  тонер-картридж Pantum PL-C5120XP. Заказчиком ко всем позициям товара установлен код ОКПД2 — 28.23.25.000 «Части и принадлежности прочих офисных машин». Также заказчик считает, что выбранный код ОКПД2 в полной мере описывает объект закупки.

Согласно письму ФАС России №ИА/19176/19 от 13.03.2019 заказчик выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), исходя из предмета закупки. При этом код ОКПД2 определяется заказчиком самостоятельно путем соотнесения предмета закупки к соответствующему коду и наименованию позиции ОКПД 2 с учетом специфики закупки в области применения. Вместе с тем, ФАС России обращает внимание, что выбор кода из ОКПД 2 не должен осуществляться с целью изменения способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) или иных неправомерных действий, которые могут возникнуть, в случае указания неверного кода.

  Таким образом, довод заявителя является необоснованным.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе в сфере закупок извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе в сфере закупок должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст. 33  Закона о контрактной системе в сфере закупок.

Пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в сфере закупок предусмотрено, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Заказчиком в описании объекта закупки (приложение №1 к извещению о проведении электронного аукциона) указано, что использование товарных знаков обусловлено технической документацией используемого заказчиком оборудования. Принтеры и многофункциональные устройства Pantum эксплуатируются заказчиком в соответствии с «Руководством пользователя», согласно которому производитель не рекомендует использовать иные расходные материалы кроме оригинальных. Любое повреждение, возникшее из-за использования неоригинального расходного материала, не входит в рамки гарантийного ремонта.

  Таким образом, довод заявителя является необоснованным.

 На основании вышеизложенного, Комиссия Владимирского УФАС России приходит к выводу об отсутствии нарушений законодательства при проведении электронного аукциона № 0128100000424000022 со стороны заказчика.

 На основании изложенного, руководствуясь частью 8 статьи 106, пунктом 3 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Владимирского УФАС России

 РЕШИЛА: 

      Признать жалобу ООО «Матрица» на положения извещения электронного аукциона на поставку расходных материалов для печатающей техники для нужд УФНС России по Владимирской области  (№ закупки 0128100000424000022), по доводам изложенной в ней, необоснованной.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента вынесения.