610020 г. Киров, ул. К. Либкнехта, 55, тел: 64-73-31

«17» июня 2024 г.                    № 043/06/106-528/2024
 

Р Е Ш Е Н И Е

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Председателя комиссии:

– руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области;

Членов комиссии:

– главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Кировского УФАС России;   

– ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Кировского УФАС России;  

При участии:

– представителя КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок», по доверенности;

– представителей министерства здравоохранения Кировской области, по доверенности;

– представителя ООО «ЗЕЛМЕДСЕРВИС», по доверенности;

рассмотрев жалобу ООО «ЗЕЛМЕДСЕРВИС», и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

У С Т А Н О В И Л А:

10.06.2024 г. в Единой информационной системе в сфере закупок размещена жалоба ООО «ЗЕЛМЕДСЕРВИС» (далее – Заявитель) на действия Заказчика – Министерство здравоохранения Кировской области, Уполномоченного учреждения – КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок» при проведении запроса котировок на поставку системы рентгеновской компьютерной томографии всего тела (извещение № 0340200003324007619).

Заявитель указывает, что Заказчиком неправомерно выбран способ определения исполнителя путем запроса котировок в электронной форме.

Рассмотрение жалобы назначено на 17.06.2024 г. Стороны о времени, дате и месте заседания Комиссии извещены, путем размещения информации в Единой информационной системе в сфере закупок на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

Заказчик письменно пояснил, что закупаемый товар является медицинским изделием, которое необходимо для нормального жизнеобеспечения граждан. Любая задержка при поставке данного медицинского оборудования может привести к несвоевременному оказанию медицинской помощи населению Кировской области. В соответствии с этим, закупка осуществляется путем проведения запроса котировок в электронной форме на основании п.п. а п. 2 ч. 10 ст. 24 Закон о контрактной системе. Информация о проведении запроса котировок в электронной форме для закупки №0340200003324007619 сформирована с признаком того, что товар является необходимым для нормального жизнеобеспечения граждан и передана КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок» посредством Региональной информационной системе в сфере закупок «WEB-Торги-КС». Считает жалобу необоснованной.

Представитель Уполномоченного учреждения пояснил, что Заявитель не учел, что Заказчик имеет право проводить запрос котировок для закупки товаров, необходимых для жизнеобеспечения граждан. Законодатель не детализировал, какие медицинские изделия относятся к товарам, необходимым для жизнеобеспечения граждан.  Законом о контрактной системе установлено, какую информацию должно содержать извещение, какую информацию мог увидеть участник в ЕИС, технически программа не позволяет разместить информацию о предмете контракта, являющимся необходимым для нормального жизнеобеспечения. Считает жалобу необоснованной.

Изучив представленные документы, заслушав пояснения сторон, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

04.06.2024 г. на официальном сайте закупок zakupki.gov.ru размещено извещение № 0340200003324007619 о проведении запроса котировок на поставку системы рентгеновской компьютерной томографии всего тела. Начальная (максимальная) цена контракта – 99 600 000,00 руб.

Частью 2 ст. 8 Закона о контрактной системе запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

На основании ч. 1 ст. 24 Закона о контрактной системе Заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - конкурентные способы) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Закона о контрактной системе конкурентными способами являются:

1) конкурсы (открытый конкурс в электронной форме (далее - электронный конкурс), закрытый конкурс, закрытый конкурс в электронной форме (далее - закрытый электронный конкурс);

2) аукционы (открытый аукцион в электронной форме (далее - электронный аукцион), закрытый аукцион, закрытый аукцион в электронной форме (далее - закрытый электронный аукцион);

3) запрос котировок в электронной форме (далее - электронный запрос котировок).

В соответствии с п. 1 ч. 10 ст. 24 Закона о контрактной системе заказчик вправе проводить электронный запрос котировок в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта не превышает три миллиона рублей. При этом годовой объем закупок, осуществляемых путем проведения электронного запроса котировок, не должен превышать двадцать процентов совокупного годового объема закупок заказчика или сто миллионов рублей в отношении заказчика, совокупный годовой объем закупок которого в прошедшем календарном году составил менее пятисот миллионов рублей. Правительство Российской Федерации вправе принять решение об увеличении начальной (максимальной) цены контракта и годового объема закупок в целях закупки отдельных наименований медицинских изделий.

Согласно пп. "а" п. 2 ч. 10 ст. 24 Закона о контрактной системе заказчик вправе проводить в соответствии с настоящим Федеральным законом электронный запрос котировок независимо от начальной (максимальной) цены контракта и годового объема закупок, предусмотренных пунктом 1 настоящей части, в случае осуществления закупки, по результатам которой заключается контракт на поставку товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения граждан.

В силу п. 8.3 ст. 3 Закона о контрактной системе контракт на поставку товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения граждан, - контракт, предусматривающий поставку продовольствия, средств, необходимых для оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, медицинских изделий, технических средств реабилитации, топлива, отсутствие которых приведет к нарушению нормального жизнеобеспечения граждан.

Законодателем не детализирован перечень медицинских изделий (их виды и назначение), которые относятся к товарам, необходимым для нормального жизнеобеспечения граждан, в связи с чем, с учетом объекта обжалуемой закупки, Комиссия приходит к выводу о правомерности выбранного способа закупки - запрос котировок.

Согласно протоколу подведения итогов от 13.06.2024 №ИЗК1 на участие подано 4 заявок, что свидетельствует об отсутствии ограничения количества участников закупки.

Довод Заявителя не обоснован.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Кировского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

Признать необоснованной жалобу ООО «ЗЕЛМЕДСЕРВИС» на действия Заказчика – Министерство здравоохранения Кировской области, Уполномоченного учреждения – КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок», при проведении запроса котировок на поставку системы рентгеновской компьютерной томографии всего тела (извещение № 0340200003324007619).

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.