РЕШЕНИЕ

по делу № 065/06/106-374/2024 о нарушении законодательства

Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок

13 июня 2024 года   г. Южно-Сахалинск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии: Солонина К. В. – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Членов Комиссии: Силичева М.В.– руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Осташовой Е.Э.– начальника отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Пудловской Кристины Игоревны (ИНН 590522421435) на действия Заказчика – Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Сахалинский областной реабилитационный центр» (ИНН               6501295973) при проведении запроса котировок в электронной форме по объекту: «Поставка системы стабилографии» (извещение №  0361200015024003440).

УСТАНОВИЛА:

07.06.2024 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба заявителя на действия заказчика, которые по его мнению, не соответствует положениям Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

Комиссия Сахалинского УФАС России, проанализировав имеющиеся в деле документы, а также информацию, размещенную на сайте Единой информационной системе в сфере закупок, проведя в порядке статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, установила следующее.

24.05.2024 уполномоченным учреждением размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме, на поставку системы стабилографии, извещение №0361200015024003440.

Начальная (максимальная) цена контракта: 640 000 рублей 00 копеек.

По результатам подведения итогов определения поставщика победителем запроса котировок в электронной форме был признан участник закупки с идентификационным №116688916 (ИП Пудловская Кристина Игоревна).

В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных данным законом, с иным участником закупки (далее в такой статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если данным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 такой статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями Федерального закона о контрактной системе (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с данным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном такой статьей.

Пунктом 1 части 2 статьи 51 Федерального закона о контрактной системе установлено, что не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 данной статьи заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 Федерального закона о контрактной системе,

а) информацию, предусмотренную частью 6 статьи 30, пунктами 1, 2, 5 - 8, 10, 17, 18 и 20 части 1 статьи 42 такого закона;

б) цену контракта, соответствующую цене контракта, предложенной в соответствии с данным законом участником закупки, с которым заключается контракт, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 Федерального закона о контрактной системе, положений статей 28 и 29 такого закона, цену каждого отдельного этапа исполнения контракта, определенную в соответствии с частью 2 статьи 34 данного закона (если проектом контракта предусмотрены отдельные этапы его исполнения). Предусмотренная таким подпунктом информация включается в проект контракта, за исключением случаев включения в него информации, предусмотренной подпунктами "в" или "г" такого пункта;

в) максимальное значение цены контракта и цену единицы товара, работы, услуги, соответствующие максимальному значению цены контракта, указанному в извещении об осуществлении закупки, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 Федерального закона о контрактной системе, положений статей 28 и 29 данного закона (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 такого закона). При этом цена единицы товара, работы, услуги определяется путем уменьшения начальной цены такой единицы, указанной в извещении об осуществлении закупки, пропорционально снижению начальной суммы цен единиц товаров, работ, услуг, предложенному участником закупки, с которым заключается контракт;

г) размер платы, подлежащей внесению в соответствии с Федеральным законом о контрактной системе участником закупки, с которым заключается контракт, за заключение контракта на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику (в случаях, предусмотренных данным законом);

д) информацию, предусмотренную подпунктами "а", "б", "г", "е" и "п" пункта 1, подпунктами "а" и "б" пункта 2 части 1 статьи 43 Федерального закона о контрактной системе, а также информацию, предусмотренную подпунктом "г" пункта 2 указанной части, в случае проведения электронного конкурса. При этом информация, предусмотренная подпунктами "а", "б", "г" и "е" пункта 1 части 1 статьи 43 данного закона, указывается с использованием единой информационной системы по состоянию на дату и время формирования проекта контракта;

е) иные документы (при наличии);

Согласно доводу жалобы Заявителя, в направленном проекте контракта на подпись победителю Заказчиком неверно указан код НКМИ  181070, в то время код НКМИ установлены Заказчиком в извещении  228380:Система стабилографии. 

Согласно пояснениям Заказчика, с 01.04.2024 года контракт по результатам электронных процедур заключается в структурированной форме. Поля структурированной формы в большинстве своем заполняются автоматически из план-графика, извещения, заявки участника закупки. Бумажный вариант проекта контракта прикрепляется в ЕИС в целях информирования Поставщика об условиях исполнения контракта, не отраженных в структурированном виде, таких как ответственность сторон, сроки приемки и оплаты и т.д Таким образом основным документом является структурированная форма контракта.

Согласно представленной информации, направленный Заказчиком проект контракта в структурированной форме содержал верный код НКМИ- 228380, вместе с тем заказчиком была допущено опечатка именно в бумажном варианте контракта, так же Заказчик указывает на возможность внесения изменений в бумажный варит контракта, путем заключения дополнительного соглашения.

Вместе с тем, Комиссия Сахалинского УФАС России принимая во внимание, что указание кода НКМИ в проекте контракта не является обязательным требованием в соответствии со статьей 51 Закона о контрактной систем, а также указание верного кода НКМИ в структурированной форме контракта,  признает жалобу заявителя необоснованной.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

РЕШИЛА:

Признать жалобу Пудловской Кристины Игоревны (ИНН 590522421435) на действия Заказчика – Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Сахалинский областной реабилитационный центр» (ИНН               6501295973) при проведении запроса котировок в электронной форме по объекту: «Поставка системы стабилографии» (извещение №  0361200015024003440)  — необоснованной.