Оператор электронной площадки:

АО "РАД"

190000,1’. Санкт-Петербург, пер. Гривцова, д. 5, лит. В

Заявитель:

ИП Сень Я.А.

197350, г. Санкт-Петербург, ул.Плесецкая, д.20, к.1, стр.1, кв. 1287

Заказчик, Уполномоченный орган:

Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа — Югры «Нижневартовский многопрофильный реабилитационный центр для инвалидов» 628624, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра , Г. НИЖНЕВАРТОВСК, УЛ.

ИНТЕРНАЦИОНАЛЬНАЯ, Д. 24А

РЕШЕНИЕ № 086/06/33-833/2024

Резолютивная часть объявлена 04.06.2024 г. Ханты-Мансийск

Изготовлено в полном объеме 07.06.2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председатель комиссии:

-     Валиуллин Р.Р. - Заместитель руководителя Управления;

Членов комиссии:

-     Сафонов С.И.- Специалист-эксперт отдела Управления;

-     Мацола А.А.- Старший специалист 1 разряда отдела Управления,

от Заявителя - не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы посредством, ви­деоконференц-связи уведомлены надлежащим образом;

от Заказчика - не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы посредством видеоконференц-связи уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ИП Сень Я.А. (ИНН: 253912327782; ОГРНИП: 322784700028094) от 30.05.2024 №5288/24, на действия Заказчика — Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского авто­номного округа — Югры «Нижневартовский многопрофильный реабилитационный центр для ин­валидов», при проведении запроса котировок в электронной форме, предметом которого является оказание услуг по организации и проведению мероприятия для оказания социально-психологиче­ской адаптации детей с ментальными нарушениями и их семей в формате детско-родительского интенсива (извещение №0387200015124000056) и в результате осуществления внеплановой про­верки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 И 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и

111111111111111111111111

2024-4174

муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба ИП Сень Я.А. (ИНН: 253912327782; ОГРНИП: 322784700028094) от 30.05.2024 №5288/24, на действия Заказчика — Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа — Югры «Нижневартовский многопрофильный реабилитационный центр для инвалидов», при проведении запроса котировок в электронной форме, предметом которого является оказание услуг по организации и проведению мероприятия для оказания социально-психологической адаптации детей с ментальными нарушениями и их семей в формате детско-родительского интенсива (извещение №0387200015124000056).

В доводе жалобы Заявитель указал следующее:

1. Избыточные требования для процедуры запроса котировок. Является конкурсным требованием либо присуще закупке у единственного поставщика. "Это осуществляется в формате детско-родительского интенсива, реализуемого высококвалифицированными специалистами Федерального , ресурсного центра по организации: комплексного сопровождения детей с расстройствами аутистического спектра".

В ходе рассмотрения доводов сторон, материалов дела, Комиссией Управления установлено следующее.

Относительно довода жалобы Комиссия Управления поясняет следующее.

Согласно части 2 статьи 8 Закона о контрактной системе Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе Заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а)     сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б)   несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в)   осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г)   осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно извещению объектом закупки является оказание услуг по организации и проведению мероприятия для оказания социально-психологической адаптации детей с ментальными нарушениями и их семей в формате детско-родительского интенсива.

Начальная (максимальная) цена контракта закупки 565 000,00 руб.

Согласно пункту 3 описания объекта закупки установлено следующее:

Цель и назначение услуг:

-     Глубокий анализ и практическое изучение специалистами учреждения комплексной программы социально-психологической адаптации детей с особенностями развития и их семей. Это осуществляется в формате детско-родительского интенсива, реализуемого высококвалифицированными специалистами Федерального ресурсного центра по организации комплексного сопровождения детей с расстройствами аутистического спектра.

-                     Организация проведения детско-родительского интенсива на базе дан-ного учреждения.

-     Организация профессионального обучения специалистов Депсоцразвития Ханты- Мансийского автономного округа .Югры, занимающихся предоставлением услуг социально­психологической реабилитации детей с особыми потребностями в развитии.

Из жалобы следует, что Заказчиком установлено избыточное требование, а именно глубокий анализ и практическое изучение специалистами учреждения комплексной программы социально­психологической адаптации детей с особенностями развития и их семей. Это осуществляется в формате детско-родительского интенсива, реализуемого высококвалифицированными специалистами Федерального ресурсного центра по организации комплексного сопровождения детей с расстройствами аутистического спектра.

Из возражений Заказчика следует, что данное требование в техническом задании указано, так как ключевые задачи Федерального ресурсного центра - это организация комплексного сопровождения детей с РАС: развитие сети региональных ресурсных центров, апробация моделей сопровождения, программ и методов работы с детьми с аутизмом, обучение специалистов, сопровождение семей, проведение мониторингов и исследований.

БУ «Нижневартовский многопрофильный реабилитационный центр для инвалидов» специализирующийся на предоставлении более качественных услуг для населения решил перенять опыт у высококвалифицированных специалистов (педагогов) в данной области, которые смогут обучить персонал учреждения методам работы с детьми с расстройствами аутистического спектра, а по окончании интенсива обученный персонал вносится в базу ФИЗ ФРДО и получает удостоверение.

Комиссией. Управления установлено, данное требование заказчика фактически является требованиям к опыту (квалификации) участника закупки, а также к наличию у него трудовых и других ресурсов, необходимых для оказания услуги, являющихся предметом контракта, что в свою очередь является нарушением положений части 2 статьи 8 и пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в сфере закупок и может привести к ограничению количества участников закупки.

Кроме того, Комиссия Управления полагает, что заказчиком не представлены доказательства того, что установление вышеуказанных требований обусловлено объективными потребностями заказчика.

Таким образом, рассматриваемая документация требует внесения соответствующих изменений в целях устранения нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок и приведения требований заказчика в соответствие с положениями части 2 статьи 8 и пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

На основании вышеизложенного, довод Заявителя является обоснованным, Заказчиком допущено нарушение положений части 2 статьи 8 и пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, ответственность за которое предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, при выявле­нии в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых про­верок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномо­ченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора элек­тронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Россий­ской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Таким образом, Комиссия Управления решила выдать обязательное для исполнения предпи­сание.

Жалоба ИП Сень Я.А. (ИНН: 253912327782; ОГРНИП: 322784700028094) от 30.05.2024 №5288/24, рассмотрена Комиссией Управления в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статей 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Сень Я.А. (ИНН: 253912327782; ОГРНИП: 322784700028094) от 30.05.2024 №5288/24, на действия Заказчика — Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа — Югры «Нижневартовский многопрофильный реабилитационный центр для инвалидов», при проведении запроса котировок в электронной форме, предметом которого является оказание услуг по организации и проведению мероприятия для оказания социально­психологической адаптации детей с ментальными нарушениями и их семей в формате детско- родительского интенсива (извещение №0387200015124000056) обоснованной.
2. Признать в действиях Заказчика — Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа — Югры «Нижневартовский многопрофильный реабилитационный центр для инвалидов», нарушение положений части 2 статьи 8 и пункта 1 части 1 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 14 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
3.                Выдать обязательное для исполнения предписание.
4. Передать уполномоченному должностному лицу Ханты-Мансийского УФАС России материалы дела для рассмотрения вопроса о привлечении должностных лиц, допустивших нарушение требований Закона о контрактной системе, к административной отреТстаешюсти.
5. Направить данное решение сторонам и опубликовать на офвдйалыдбм сайте единой информационной системы в сфере закупок (у/и/ж./акиркг.^оуги/ / у'

Председатель Комиссии

Члены Комиссии:

А.А. Мацола

Решение, принятое но результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть месяцев с даты принятия (

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушений законодательства

Резолютивная часть объявлена 04.06.2024 г. Ханты-Мансийск

Изготовлено в полном объеме 07.06.2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председатель комиссии:

-     Валиуллин Р.Р. - Заместитель руководителя Управления;

Членов комиссии:

-     Сафонов С.И.- Специалист-эксперт отдела Управления;

-     Мацола А.А - Старший специалист 1 разряда отдела Управления,

на основании решения от 04.06.2024 № 086/06/33-833/2024 о рассмотрении жалобы ИП Сень Я.А. (ИНН: 253912327782; ОГРНИП: 322784700028094) от 30.05.2024 №5288/24, на действия Заказчика — Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа — Югры «Нижневартовский многопрофильный реабилитационный центр для инвалидов», при проведении запроса котировок в электронной’ форме, предметом которого является оказание услуг по организации и проведению мероприятия для оказания социально-психологической адаптации детей с ментальными нарушениями и их семей в формате детско-родительского интенсива (извещение №0387200015124000056) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 К 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (далее - Закон о контрактной системе), Комиссия управления

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

111111111111111111111111