ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы
по Ставропольскому краю

ул. Ленина, 384, г. Ставрополь, 355003
тел. (8652) 35-51-19. факс (8652) 35-51-19
е-шай: 1о26@Га5.20У.ги

ля. уч

На№  от

Решение

Шумаков Сергей Валерьевич 35002, Краснодарский край, г.

Краснодар, ул. Фабричная,, д. 10 кв. 289 гас!а@таП.ги

Управление городского хозяйства администрации города-курорта Кисловодска

357700, г. Кисловодск, ул. Куйбышева,

55

и§11@к181оуо(18к-киго11.ог§

Администрация города-курорта

Кисловодска

357700 Ставропольский край, город- курорт Кисловодск, пр. Победы, д. 25 хакирк1@к181оуос18к-киго11.ог§

РЕШЕНИЕ

по делу № 026/06/106-1081/2024
о нарушении законодательства о закупках

г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по

Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г. В.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления

Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Вишневской Е.В., ведущего              специалиста-эксперта              отдела              контроля              закупок              Управления

Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Карпель Б. Ш.,

В присутствии представителей: от заказчика — Тенцеровой Е. И., от уполномоченного органа — Джафаровой А. X., от Шумакова С.В. - в отсутствии представителя,

УСТАНОВИЛ

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба Шумакова С.В. на действия заказчика — Управления городского хозяйства Администрации города- курорта Кисловодска, уполномоченного органа — Администрации города-курорта Кисловодска по факту осуществления закупки путем проведения открытого аукциона в электронной форме № 0321300044624000061 «Поставка мебели для обеспечения объекта капитального строительства: «Реконструкция МБУ ДО «Детская музыкальная школа имени С.В. Рахманинова» с благоустройством прилегающей к школе территории».

Комиссия, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

13.05.2024 г. уполномоченным органом согласно порядка взаимодействия с заказчиком в ЕИС было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0321300044624000061 «Поставка мебели для обеспечения объекта капитального строительства: «Реконструкция МБУ ДО «Детская музыкальная школа имени С.В. Рахманинова» с благоустройством прилегающей к школе территории».

Согласно о п.п. 1, 3 ч. 2 ст. 42 Закона № 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

-       описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

-       требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона № 44-ФЗ Заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Описание объекта закупки должно позволять довести до неопределенного круга лиц сведения о потребности заказчика относительно требований к поставляемому товару, что, в свою очередь, позволит участникам аукциона надлежащим образом оформить заявку на участие в закупке.

Тем самым реализуются цели и принципы законодательства о контрактной системе в части прозрачности определения поставщика, равного доступа к участию в закупках и недопустимости ограничения числа участников закупки.

1. Так, Заказчиком по позиции Стул ученический Идентификатор: 150545336 требуется:

Ростовая группа 4, 5, 6

Габаритные размеры. Высота Требуется не более 46 см

В соответствии с ГОСТ 2.307-2011 Единая система конструкторской документации НАНЕСЕНИЕ РАЗМЕРОВ И ПРЕДЕЛЬНЫХ ОТКЛОНЕНИЙ:

3.5 габаритные размеры: Размеры, определяющие предельные внешние (или внутренние) очертания изделия.

В соответствии с ГОСТ 11016-93 (ИСО 5970-79) Стулья ученические высота сиденья стула 6й ростовой группы - 460 мм.

Но стул имеет еще и спинку, габаритная высота стула определяется её верхней точкой, и никак не может быть «не более 46 см»

Аналогично и в позиции Стул ученический Идентификатор: 150700221, но только там абсурд зашел еще дальше:

Ростовая группа 4, 5, 6

Габаритные размеры. Высота 340-420 мм

В соответствии с инструкцией заказчика: Если знак «-», установлен между значениями показателя (минимальным и максимальным), означает, что в этом случае участник закупки должен указать значение показателя в виде одного конкретного значения, в границах установленного требования, при этом крайние установленные значения не включены в число допустимых к указанию в заявке.

Данный довод обоснован.

2.Инструкция по заполнению заявок должна беспрепятственно позволять участникам закупки и аукционной комиссии определить, в отношении каких именно показателей заказчиком установлены максимальные и (или) минимальные значения, а также порядок их указания участниками закупки в своих заявках (в виде одного значения показателя или диапазона значений показателя); определить, в отношении каких именно показателей заказчиком установлены значения, которые не могут изменяться, и соответственно подлежат указанию участниками закупки в своих заявках без каких-либо изменений.

Заказчиком в инструкции по заполнению указано:

В случае указания требований к одновременно к нескольким размерам товара, например к длине и/или ширине и/или высоте с использованием слов или символов, указывающих допустимый предел («более», «менее», «>», «<»), участникам при указании требуемых значений следует иметь ввиду, что требование распространяется только на значение высоты требуемой характеристики.

Данное требование сформировано некорректно, поскольку указываются требования одновременно к нескольким размерам товара, а требование распространяется только на значение высоты.

Данный довод обоснован.

Таким образом, Заказчиком допущены нарушения ч. 2 ст. 33, ч. 2 ст. 42 Закона № 44-ФЗ.

Остальные доводы жалобы не нашли своего подтверждения.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Шумакова С.В. на действия заказчика — Управления городского хозяйства Администрации города-курорта Кисловодска, уполномоченного органа — Администрации города-курорта Кисловодска по факту осуществления закупки путем проведения открытого аукциона в электронной форме № 0321300044624000061 «Поставка мебели для обеспечения объекта капитального строительства: «Реконструкция МБУ ДО «Детская музыкальная школа имени С.В. Рахманинова» с благоустройством прилегающей к школе территории» - обоснованной в части доводов №3,4
2. Признать действия Заказчика Управление городского хозяйства администрации города-курорта Кисловодска по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме № 0321300044624000061 «Поставка мебели для обеспечения объекта капитального строительства: «Реконструкция МБУ ДО «Детская музыкальная школа имени С.В. Рахманинова» с благоустройством прилегающей к школе территории», нарушившими ч. 2 ст. 33, ч. 2 ст. 42 Закона № 44-ФЗ, в связи с тем, что ранее заказчику было выдано предписание № 241 от 29.05.2024 г. по делу № № 026/06/106-1079/2024 - предписание не выдавать.
3. Передать материалы дела должностному лицу Ставропольского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Золина Галина Владимировна Сертификат № 73&Е117О32395ВР5178РС81Р01867а0Е

Действителен с 29.06 2023 по 21.09.2024

Члены комиссии:

Е.В. Вишневская

Кому выдач: Вишневская Елизавета Васильевна Сертификат № 39В45С562АААЕ4Е407Е626АА7С633Е45

Действителен с 24.03.2023 по 16.06.2024

Б.Ш. Карпель

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Карпель Бэлла Шамилевна

Сертификат № 00ВЕ2^3ЕС52Р1^А63А577^ЕСАВ41С^ЗЕ72,

Действителен с 07.02.2024 по 02.05.2025

Исп.Карпель Б.Ш.

тел.(8652) 35-28-07, вн.026-285