РЕШЕНИЕ № ТО002/06/106-803/2024

27 апреля 2024 года                                                             г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии – начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан – Исламгулов С.Ф.;

члены Комиссии:

специалист-эксперт отдела контроля закупок  – Шайхуллин В.Э.;

специалист 1 разряда отдела контроля закупок – Радина З.С.;

Посредством видеоконференцсвязи:

Уполномоченное учреждение: МКУ «ЦОИПКП»

- в присутствии представителя.

Заказчик: МБУ КСО г. Уфы

- в присутствии представителя.

Заявитель: ООО «Завод специальной техники»

- в присутствии представителя.

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО «Завод специальной техники» (вх. 6595/24 от 23.04.2024) на действия МБУ КСО г. Уфы,  МКУ «ЦОИПКП» при определении поставщика путем проведения закупки №0301300247624000299.

По мнению Заявителя,  комиссией Заказчика нарушен Федеральный закон от 05 апреля 2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), а именно положения извещения нарушают нормы действующего законодательства.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по закупке №0301300247624000299 на поставку специализированного автомобиля, предназначенного для перевозки тел умерших.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

Заявитель в жалобе указал, что согласно техническому заданию Заказчика и разрешению, полученному Заказчиком в Минпромторге, подразумевается поставка автомобиля ГАЗ-27527, максимально разрешенная масса автомобиля составляет 3825 кг, в соответствии с ЭПТС. В техническом задании Заказчика указана максимально разрешенная масса 3000 кг.

Заказчик указал, что Муниципальное казенное учреждение «Центр организации и проведения конкурсных процедур» городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее уполномоченное учреждение) является уполномоченным учреждением, наделенным на основании ст. 26 Закона о контрактной системе постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 31.12.2015 г. №4459 «О наделении Муниципального казенного учреждения «Центр организации и проведения конкурсных процедур» городского округа город Уфа Республики Башкортостан полномочиями на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков городского округа город Уфа Республики Башкортостан», полномочиями на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на поставку товаров (за исключением поставки продовольственных товаров), выполнение работ, оказание услуг путём проведения конкурсов, аукционов для заказчиков городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 13.10.2022 г. №1744 «Об утверждении Порядка взаимодействия заказчиков с уполномоченным учреждением при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на поставку товаров (за исключением поставки продовольственных товаров), выполнение работ, оказание услуг путем проведения конкурсов, аукционов для заказчиков городского округа город Уфа Республики Башкортостан» утвержден Порядок взаимодействия заказчиков с уполномоченным учреждением при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на поставку товаров (за исключением поставки продовольственных товаров), выполнение работ, оказание услуг путем проведения конкурсов, аукционов (далее - Порядок взаимодействия).

Уполномоченное учреждение указало, что в соответствии с протоколом подачи ценовых предложений от 24.04.24г. по результатам аукциона было подано 6 заявок (идентификационные номера заявок 219, 89, 27, 32, 29, 191).

По результатам рассмотрения заявок была отклонена только одна заявка в соответствии с п.1 ч.12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Лицо, подавшее жалобу, заявку на участие в аукционе не подавало. В Реестре российской промышленной продукции (Постановление Правительства РФ №616 РФ №719 от 17.07.2015) также отсутствует указанная организация в качестве производителя или поставщика.

Предметом рассматриваемой закупки является поставка специализированного транспорта, в отношении закупки которого действуют особенности, установленные Постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 г. №616 «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужду, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства».

Комиссия установила, что как следует из подп. «а» п. 3 Постановления Правительства РФ от 30.04.2020 г. №616, запрет на закупку иностранных промышленных товаров не устанавливается, если на территории России необходимые заказчику товары не производятся. Отсутствие производства таких товаров подтверждается разрешением на закупку происходящего из иностранного государства промышленного товара, выдаваемого с использованием государственной информационной системы промышленности (ГИСП) в порядке, установленном приказом Минпромторга России от  29 мая 2020 г. №1755.

Приказом Минпромторга России от 29 мая 2020 г. №1755 утвержден Порядок выдачи Министерством промышленности и торговли Российской Федерации разрешения на закупку происходящего из иностранного государства промышленного товара (далее – порядок). Заявка на закупку происходящего из иностранного государства промышленного товара по обращению государственных заказчиков, муниципальных заказчиков или иных юридических лиц, указанных в статье 15 Закона о контрактной системе, должна содержать сведения, в том числе о технических характеристиках закупаемого товара, касающиеся функционального назначения или перечня выполняемых функций, области применения, качественных характеристик оборудования (длительность гарантийного срока, надежность, энергоемкость, экологичность, физические, химические, механические, органолептические свойства, не относящиеся исключительно к внешнему виду товара и существенным образом влияющие на функциональное назначение, область применения или качественные характеристики) (пункт 5 Порядка). Согласно пункту 18 Порядка копия заявки, на основании которой выдано разрешение на закупку происходящего из иностранного государства промышленного товара, является неотъемлемой частью выданного разрешения.

Заказчиком в соответствии с установленным порядком 12.02.2024 была направлена в Минпромторг заявка о выдаче разрешения на закупку происходящего из иностранного государства промышленного товара (далее - Заявка). По результатам обработки заявки и получения согласия от потенциальных поставщиков и производителей, Минпромторгом было выдано разрешение на закупку происходящего из иностранного государства промышленного товара (письмо-разрешение Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 07.03.2024 №22750/20)

В силу п. 11 Постановления Правительства РФ №616 при размещении информации о проведении процедуры закупки промышленного товара в порядке, установленном Законом о контрактной системе, указываются характеристики промышленного товара, идентичные характеристикам, представленным заказчиком в Минпромторг России для получения разрешения, предусмотренного подп. «а» п. 3 Постановления Правительства РФ №616 РФ №616.

Техническое задание разработано в соответствии с письмом-разрешением Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 07.03.2024 №22750/20

В соответствии с совместным письмом от 12.08.2022 №УА-77839/12, ПИ/76184/22 Министерство промышленности и торговли Российской Федерации и Федеральной Антимонопольной Службы установление заказчиком дополнительных характеристик товара, касающихся функционального назначения или перечня выполняемых функций, области применения, качественных характеристик оборудования и не содержащихся в разрешении, не допускается.

Согласно ч. 2 ст. 106 ФЗ Закона о контрактной системе организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей.

ООО «Завод специальной техники» не является участником торгов. Запроса о даче разъяснений положений извещения по электронному аукциону   № 0301300247624000299 от них не поступали. Таким образом, заявитель не является потенциальным участником закупки и его права не нарушены со стороны Заказчика.

Заявитель достаточных доказательств, которые свидетельствуют об обоснованности жалобы, не предоставил.

Жалоба признается необоснованной.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Завод специальной техники» необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии                                                                           Исламгулов С.Ф.

Члены комиссии                                                                                        Шайхуллин В.Э.;

                                                                                                                 Радина З.С.

Исп.Радина З.С.

тел.(347)2163354, вн.002-113