Исх. № СС/3312/24 от 18.04.2024

РЕШЕНИЕ

«18» апреля 2024 года  

Резолютивная часть решения оглашена «17» апреля 2024 года

Решение изготовлено в полном объеме «18» апреля 2024 года                                г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

рассмотрев  дело № 042/06/49-548/2024, возбужденное по признакам нарушения аукционной  комиссией уполномоченного органа – МКУ «Централизованная бухгалтерия» законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона                                   № 0339300300824000041 «Закупка в сфере ИКТ: поставка компьютерной техники»,

установила:

11.04.2024 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Пульсар» (вх. № 4186‑ЭП/24) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – МКУ «Централизованная бухгалтерия» при проведении электронного аукциона  № 0339300300824000041 «Закупка в сфере ИКТ: поставка компьютерной техники».

По мнению заявителя ООО «Пульсар», комиссия заказчика неправомерно признала заявку участника с идентификационным № 77 (ООО «Сибирские коммуникации») победителем.

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

29.03.2024 на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом –           МКУ «Централизованная бухгалтерия» было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0339300300824000041 «Закупка в сфере ИКТ: поставка компьютерной техники».

Начальная максимальная цена контракта – 680 100,00 рублей.

Согласно требованиям подпункта «а» пункта 1 части 5 статьи 49 ФЗ № 44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

В соответствии с требованиям части 12 статьи 48  ФЗ № 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Комиссией Кемеровского УФАС России было проанализировано извещение о проведении закупки, из которого следует, что заказчиком установлены следующие условия допуска к участникам закупки:

Запрет на допуск товаров, работ, услуг при осуществлении закупок, а также ограничения и условия допуска в соответствии с требованиями, установленными ст. 14 Закона № 44-ФЗ

Из пункта 3 ПП РФ № 878 от 10.07.2019 следует, что при осуществлении закупок радиоэлектронной продукции, включенной в перечень, за исключением установленного пунктом 3(1) настоящего постановления случая, заказчик отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), при условии, что на участие в закупке подана 1 (или более) удовлетворяющая требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае если Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке радиоэлектронной продукции, страной происхождения которой являются только государства - члены Евразийского экономического союза.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 09.04.2024 на участие в аукционе было подано 3 (три) заявки.

Комиссия Кемеровского УФАС России проанализировала заявки участников и установила, что в заявке участника с идентификационным № 226 (ООО «Пульсар») был продекларирован реестровый номер из единого реестра российской радиоэлектронной продукции или реестра евразийской промышленной продукции, следовательно заявки участников с идентификационными № 77 (ООО «Сибирские коммуникации), 114 (ООО «Компьютерные технологии» подлежали отклонению в соответствии с ПП РФ № 878 от 10.07.2019.

На основании изложенного Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу, что действия аукционной комиссии заказчика нарушают положения пункта 2 части 5 статьи 49, части 12 статьи 48 ФЗ № 44-ФЗ, содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ.

Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ                             «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России 

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Пульсар» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – МКУ «Централизованная бухгалтерия» при проведении электронного аукциона № 0339300300824000041 «Закупка в сфере ИКТ: поставка компьютерной техники» обоснованной.
2. Признать аукционную комиссию уполномоченного органа – МКУ «Централизованная бухгалтерия», нарушившей требования пункта 2 части 5 статьи 49, части 12 статьи 48 ФЗ              № 44-ФЗ.
3. Выдать предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе.
4. Передать материалы дела № 042/06/49-548/2024 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии                                                                                         <...>

Члены комиссии                                                            <...>

                                                                                                                                   <...>