РЕШЕНИЕ № ТО002/06/106-555/2024

03 апреля 2024 года                                                             г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии –  начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан – Исламгулов С.Ф.;

члены Комиссии:

ведущий специалист отдела контроля закупок  – Хлебников М.В.;

специалист 1 разряда отдела контроля закупок – Шайхуллин В.Э.;

Посредством видеоконференцсвязи:

Уполномоченное учреждение: МКУ «Центр муниципальных закупок» Муниципального района Туймазинский район РБ

- без участия.

Заказчик: Администрация муниципального район Туймазинский район РБ

- в присутствии представителя.

Заявитель: АНО «Кавказский региональный центр экологической эпидемиологии»

- в присутствии представителя

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от АНО «Кавказский региональный центр экологической эпидемиологии» (вх. 4930/24 от 28.03.2024) на действия комиссии Администрации муниципального район Туймазинский район РБ при определении поставщика путем проведения закупки №0801300016524000035, 0801300016524000036.

По мнению Заявителя,  комиссией Заказчика нарушен Федеральный закон от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее  - Закон о контрактной системе), а именно порядок рассмотрения заявок нарушают нормы действующего законодательства.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по закупке №0801300016524000035, 0801300016524000036.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

Заявитель в жалобе указал, что аукционная комиссия необоснованно отклонила заявку.

В соответствии с пп.а) п.1 ч.11 ст.48 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения вторых частей заявок на участие в закупке, информации и документов в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают вторые части заявок на участие в закупке, а также информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, и принимают решение о признании второй части заявки на участие в закупке соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке.

В соответствии с п.2 ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе При рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях: непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

В соответствии с п.3 ч.6 ст.43 Закона о контрактной системе при проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур: при проведении электронных процедур документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частью 2 или 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и предусмотренные подпунктом "н" пункта 1 части 1 настоящей статьи, не включаются участником закупки в заявку на участие в закупке. Такие документы в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, направляются (по состоянию на дату и время их направления) заказчику оператором электронной площадки из реестра участников закупок, аккредитованных на электронной площадке.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 22.03.2024 №ИЭА1 заявка Заявителя была отклонена по следующим основаниям: Отклонение по п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона №44-ФЗ: Непредставление в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных подпунктом «н»  пункта 1 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ, Извещением о проведении электронного аукциона «Требованиям к участникам закупок в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ» и п. 9.1.5 «Требования, к содержанию, составу заявки на участие в закупке  и инструкция по ее заполнению», несоответствие таких информации и документов требованиям, установленным в Извещении об осуществлении закупки, а именно:  Участник закупки не представил информацию (либо документы) о  действующем праве (лицензии), которое подтверждается записью в реестре лицензий, на осуществление геодезической и картографической деятельности включающих в себя вид деятельности на осуществления, установления, изменения границ зон с особыми условиями использования территории, в соответствии с п.42 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ. (Выписка из реестра лицензий по состоянию на  16.01.2023 г. НЕ участника закупки).

В соответствии с п.1 ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе  При рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

В извещении установлено следующее требование:

Заказчик в возражении указал, что по заявке от 19.03.2023 на участие в электронном аукционе АНО «КРЦЭЭ» не имеет действующего права (лицензии), которое подтверждается записью в реестре лицензий, на осуществление геодезической и картографической деятельности включающих в себя вид деятельности на осуществления, установления, изменения границ зон с особыми условиями использования территории, в соответствии с п.42 ч.1 ст 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ.

Данное требование в Извещении согласно п.1 ч.1 ст.31 Закона №44-ФЗ было установлено к участнику закупки.

Так, предметом закупки является выполнение работы, для осуществления которых необходима соответствующая лицензия в силу положений Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Кроме того, частью 1 статьи 31 Закона №44-ФЗ установлены требования к участникам закупки, а не к третьим лицам (субподрядчикам). Как указал в жалобе заявитель возможность привлечения субподрядчика определяется на стадии исполнения контракта, в связи с чем выводы о последующем возможном привлечении субподрядчиков выполнения работ не подтверждает соответствие заявки АНО «ЦКРЦЭЭ» требованиям Извещения по электронному аукциону.

Также в письме ФАС РФ от 09.01.2024 г. №МШ/211/24 «По вопросу подтверждения участниками закупок наличия лицензии в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ « О лицензировании отдельных видов деятельности» указано, что «....Таким образом, в целях исполнения требований подпункта "н" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе участник закупки предоставляет в составе заявки на участие в закупке документ, содержащий сведения, обеспечивающие возможность подтверждения наличия у участника закупки специального разрешения на право осуществления конкретного вида деятельности (лицензии), в том числе ее статуса (действующая, не приостановлена, не приостановлена частично, не прекращена) »

Само наличие лицензии у лица, не являющимся участником закупки, а являющегося третьим лицом, не является основанием для удовлетворения жалобы участника закупки (не имеющего при этом специального разрешения — лицензии).

Комиссией установлено, что аукционная комиссия правомерно отклонила заявку Заявителя.

Заявитель документы, доказательства, подтверждающие доводы жалобы, не представил.

Жалоба признается необоснованной.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

Признать жалобу АНО «Кавказский региональный центр экологической эпидемиологии» необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии                                                                           Исламгулов С.Ф.

Члены комиссии                                                                                        Хлебников М.В.

                                                                                                                Шайхуллин В.Э.

Исп.Шайхуллин В.Э.

тел.(347)2163354, 002-113