Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю 04.04.2024
Заявитель: ЛЕОНТЬЕВ СТЕПАН СТАНИСЛАВОВИЧ
Заказчик: АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НАЗАРОВО
Жалоба призана необоснованной
Возможны неточности
Решение по жалобе № 202400121671000792

 

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы
по Красноярскому краю

пр. Мира, 81 д, г. Красноярск, 660017
тел. (391) 211-00-00, факс (391) 211-01-14
е-таП: 1о24й;Таа.ао\'.ги

_________________________________

На №  от


Леонтьеву Степану Станиславовичу ул. Советская, д. 9, с. Усть-Камышта Аскизский район, 655718, 89836129001@та11.ги

Администрация г. Назарово ул. Карла Маркса, д. 19/1 г. Назарово, Красноярский край, 662200 догод-паxа^оVО@уапдеx.ш

МКУ «Служба муниципальных контрактов» г. Назарово Красноярского края

ул. К. Маркса, 19, г. Назарово, 662200 коп1гак1тип@уапдех.ги;

8тк@паxагоVО.к^8кс^^.ш

ООО «РТС-тендер» ко@118-1епдег.ш; тГо@118-1епдег.ш


 


Решение № 024/06/106-826/2024

01 апреля 2024 года г. Красноярск

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе: Председатель Комиссии - М.А. Дударева, заместитель руководителя управления, члены Комиссии - М.А. Грицай, начальник отдела; Е.М. Хоменко, главный специалист-эксперт (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу физического лица Леонтьева Степана Станиславовича, ИНН: 190505612830 (далее - физическое лицо, податель жалобы) на действия заказчика — Администрации города Назарово (далее - заказчик), уполномоченного органа — Муниципального казённого учреждения «Служба муниципальных контрактов» города Назарово Красноярского края (далее - уполномоченный орган) при проведении запроса котировок в электронной форме «Приобретение жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из их числа» (далее - электронный запрос котировок), извещение № 0819300027024000015, ИКЗ 243245600124424560100100170026810412 на электронной торговой площадке ООО «РТС-тендер» (далее - оператор).

Существо жалобы: составление извещения об осуществлении закупки с нарушением требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 105 Закона о контрактной системе, участник закупки вправе подать жалобу на положения извещения до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. При этом, участник вправе подать только одну жалобу на положения извещения об осуществлении закупки, однако, в случае внесения заказчиком изменения в извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке, участник закупки вправе подать одну жалобу на положения такого извещения или документации об осуществлении закупки после внесения в них таких изменений.

Комиссией проанализирована информация, размещённая на официальном сайте единой

111111111111111111111III


информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее — ЕИС), срок подачи заявок согласно извещению № 0819300027024000015 истёк 26.03.2024. Физическим лицом жалоба размещена в ЕИС 25.03.2024.

В соответствии с информацией, размещённой в ЕИС, изменения в извещение об осуществлении закупки и документацию о закупки заказчиком, уполномоченным органом не вносились, физическим лицом была подана только одна жалоба на положения извещения.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба подана в адрес Красноярского УФАС России.

Комиссией установлено, что жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе, жалоба не отозвана физическим лицом в порядке части 6 статьи 105 Закона о контрактной системе, в связи с чем, жалоба принята к рассмотрению Красноярским УФАС России в порядке части 8 статьи 105 Закона о контрактной системе.

В адрес заказчика, физического лица, уполномоченного органа, оператора электронной площадки было направлено уведомление о содержании жалобы с информацией о месте и времени рассмотрения жалобы.

Заказчику, уполномоченному органу было предложено предоставить в адрес Красноярского УФАС России документы и сведения, необходимые для рассмотрения жалобы.

Рассмотрение жалобы было назначено на 01.04.2024 года в 11 часов 00 минут (МСК +4) по адресу: г. Красноярск, пр. Мира, 81Д, каб. 20. Заказчиком, уполномоченным органом было заявлено ходатайство о рассмотрении обращения в отсутствие представителей в связи с территориальной удалённостью, ходатайства были рассмотрены Комиссией и удовлетворены. Физическое лицо, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени проведения заседания Комиссии по рассмотрению жалобы по существу, каких-либо ходатайств в адрес Красноярского УФАС России не направило. Заседание Комиссии прошло в отсутствие представителей заказчика, уполномоченного органа, физического лица.

Из содержания жалобы следует, что заказчиком при формировании извещения о проведении электронного запроса котировок были неправомерно включены положения о применении антидемпинговых мер при проведении электронного запроса котировок, в то время как указанные положения относятся к проведению электронного аукциона.

В порядке пункта 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Красноярское УФАС России, при получение обращения физического лица с жалобой на действия заказчика при составлении извещения, проводит внеплановую проверку.

Рассмотрев существо жалобы, документы и сведения, представленные сторонами и размещенные в ЕИС, проанализировав нормы позитивного права, регулирующие рассматриваемые правоотношения, проведя внеплановую проверку определения поставщика (подрядчика, исполнителя) на предмет соответствия требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, Комиссия установила следующие обстоятельства.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при применении конкурентных способов определения поставщика, заказчик устанавливает требование о соответствии поставщика требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Из информации структурированной формы извещения о проведении электронного запроса котировок Комиссией было установлено, что заказчиком предъявлено следующее требование к участнику закупки: «Установлены в соответствии с п. 1.2 приложение №3 Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке: владение правом собственности на товар, являющийся предметом закупки, что может быть подтверждено документами о регистрации права собственности участника закупки (основание: статья 131 ГК РФ и ст. 18 ЖК РФ); Жилое помещение должно принадлежать на праве собственности участнику закупки. В случае общей долевой собственности предлагаемого жилого помещения участником закупки может быть один участник общей долевой собственности, действующий по нотариально удостоверенной 2024-5069


доверенности от имени иных участников общей долевой собственности».

Таким образом, заказчиком установлено требование о наличие у участника закупки недвижимого имущества, находящегося в собственности или долевой собственности.

Уполномоченным органом Комиссии представлено уведомление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 27.03.2024 №КУВИ-001/2024-85861510 (далее - Уведомление).

Изучив содержание Уведомления, Комиссия установила, что у физического лица отсутствуют записи в Едином государственном реестре недвижимости о наличии недвижимого имущества на территории Российской Федерации.

На основании вышеизложенного Комиссия установила, что физическое лицо не могло участвовать в электронном запросе котировок в связи несоответствием физического лица установленных заказчиком требованиям на основании пункта 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, а именно: по причине отсутствия у физического лица недвижимого имущества или доли в недвижимом имуществе на территории Российской Федерации.

Таким образом, права и законные интересы физического лица не могут быть нарушены действиями (бездействием) субъекта контроля при осуществлении закупки, для участия в которой в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимо наличие зарегистрированного права собственности или долевой собственности на объект недвижимого имущества. Следовательно, действия заказчика, уполномоченного органа при проведении электронного запроса котировок не влияют и не могут повлиять на права и законные интересы подателя жалобы, не образуют для подателя жалобы каких-либо правовых последствий.

Вместе с тем, в рамках проведения внеплановой проверки действий заказчика, уполномоченного органа на предмет соблюдения ими требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок при проведении электронного запроса котировок Комиссия установила следующее.

Согласно частям 1 и 2 статьи 37 Закона о контрактной системе антидемпинговые меры подлежат применению заказчиком при проведении конкурса или аукциона, при проведении запроса котировок в электронной форме антидемпинговые меры не применяются, что прямо следует из буквального толкования указанной нормы Закона о контрактной системе.

Комиссия установила, что в пункте 1.10 электронного документа «Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке», приложенного к извещению о проведении электронного запроса котировок, заказчиком установлены антидемпинговые меры, предусмотренные статьёй 37 Закона о контрактной системе, что, учитывая избранный заказчиком способ проведения электронной процедуры, нарушает требования статьи 37 Закона о контрактной системе.

Заказчиком, уполномоченным органом в письменных пояснениях было указано на то, что положения Закона о контрактной системе были нарушены заказчиком вследствие технической ошибки при формировании заказчиком электронного документа «Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке».

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание то, что физическое лицо не могло участвовать в рассматриваемой закупке, Комиссия пришла к выводу о том, что указание заказчиком в нарушение требований Закона о контрактной системе положений о применении антидемпинговых мер к участнику закупки не могло нарушить права физического лица, следовательно, жалоба Леонтьева Степана Станиславовича является необоснованной.

В соответствии с частью 1 статьи 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

В силу части 4 статьи 106 Закона о контрактной системе участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

Комиссия отмечает, что подателем жалобы не представлено документов и сведений, подтверждающих наличие у подателя жалобы недвижимого имущества или доли в недвижимом имуществе. Относительно выявленных нарушений, Комиссия приняла решение предписание об устранении выявленных нарушений заказчику не выдавать, поскольку вышеуказанные нарушения, допущенные заказчиком, не повлияли и не могли повлиять на результат определения победителя электронного запроса котировок.

На основании вышеизложенных обстоятельств, в результате рассмотрения жалобы по существу и проведения внеплановой проверки, руководствуясь частями 3 и 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Красноярского УФАС России решила:

  1.   Признать жалобу индивидуального предпринимателя Леонтьева Степана Станиславовича необоснованной.
  2.                        Признать заказчика нарушившим требования статьи 37 Закона о контрактной системе.
  3.   Предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе, прав и законных интересов участников закупки заказчику не выдавать в связи с тем обстоятельством, что выявленное нарушение не влияет и не может повлиять на результат определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии

Е.М. Хоменко

Исп.Хоменко Е.М. тел.8(391)2110144

Поиск решений
Реестр решений
О системе

Войти