ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы
по Чувашской Республике - Чувашии

Московский проспект, д. 2
г. Чебоксары, 428018
тел. (8352) 58-42-08, факс (8352) 58-40-13
е-шай: 1о21@Га8.йОУ.ги

________________ №__________________

На №  от

Решение по делу № 021/06/508-212/2024

ФЕДЕРАЦИИ МОНОПОЛИЕ
ХИРЁС КЁРЕШЕКЕН СЛУЖЕН

Федерации монополипе
кёрешекен службин
Чаваш Республикинчи -
Чаваш Енри Управленийё

Мускав проспекчё, 2-мёш сурт,

Шупашкар хули, 428018
тел. (835 2) 58-42-08, факс (835 2) 58-40-13
е-тай: 1о21 @Га8.§оу.ги

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТ­СТВЕННОСТЬЮ "РТС-ТЕНДЕР"

ГОРОД МОСКВА, НАБЕРЕЖНАЯ ТАРАСА ШЕВЧЕНКО, ДОМ 23А

ко@118-(епдег.ш

Казенное учреждение Чувашской Республики «Региональный центр закупок Чувашской Рес­публики»

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект И.Я. Яковлева, д. 2А ГСХ@Гс1111\'.1Т1

Общество с ограниченной ответственностью "Поволжская строительно-инжиниринговая компания"

428003, Чувашская Республика - Чувашия, г. Че­боксары, ул. Ю. Гагарина, зд. 55, пом.26 рзк2022@Н81.ш

Муниципальное казенное учреждение "Управ­ление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства"

428032, Чувашская Республика, г. Чебоксары, бульвар купца Ефремова, д. 16 дсйеЬ_дкйЬ20@сар.ш

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы ООО «Поволжская СК»

Дело № 021/06/508-212/2024

Резолютивная часть решения оглашена 29 марта 2024 года

Решение изготовлено в полном объеме 03 апреля 2024 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Респуб­лике - Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения госу­дарственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 28.01.2021 №3 в составе:

при участии представителей от:

заявителя — общества с ограниченной ответственностью «Поволжская строительно­инжиниринговая компания» —

заказчика - муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-комму­нального хозяйства и благоустройства» города Чебоксары (далее — Заказчик) -

уполномоченного учреждения - казенного учреждения Чувашской Республики «Регио­нальный цен^р закупок Чувашской Республики» (далее — Уполномоченное учреждение) -

слушателя,

рассмотрев путем видео-конференц-связи жалобу общества с ограниченной ответ­ственностью «Поволжская строительно-инжиниринговая компания» на действия закупоч­ной комиссии при проведении открытого конкурса в электронной форме на благоустрой­ство Обиковского леса в г.Чебоксары (3 этап) (изв. № 0815500000524002019) в соответ­ствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере за­купок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (да­лее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Чувашское УФАС России 22.03.2024 поступила жалоба ООО «Поволжская строи­тельно-инжиниринговая компания» на действия закупочной комиссии при проведении открытого конкурса в электронной форме на благоустройство Обиковского леса в г.Чебок­сары (3 этап) (изв. № 0815500000524002019).

Из жалобы следует, что в соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 21.03.2024 заявка ООО «Поволжская строи­тельно-инжиниринговая компания» отклонена по причине того, что приложенный в составе заявки договор субподряда от 20.09.2022 не является подтверждением наличия у участника закупки опыта, установленного извещением о проведении закупки, а также приложенный в составе заявки акт приемки объекта капитального строительства выдан на имя другой орга­низации.

Заявитель не согласен с таким отклонением, поскольку при прохождении аккредита­ции были размещены документы, подтверждающие соответствие участника закупки допол­нительным требованиям в соответствии с позицией 9 раздела 2 приложения ПП РФ № 2571, а именно Договор от 20.09.2022 № 409, акт приемки объекта капитального строительства, а также акты выполненных работ, подтверждающие цену выполненных работ.

При этом при осуществлении закупок в соответствии с позициями, указанными в абза­це 5 подпункта "б" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 29 де­кабря 2021 г. № 2571, подтверждением соответствия дополнительному требованию о на­личии опыта у участника закупки является исполненный участником закупки контракт, за­ключенный в соответствии с Законом о контрактной системе, или исполненный договор, за­ключенный в соответствии с Законом № 223-ФЗ.

Договор от 20.09.2022 № 409 заключен в соответствии с Законом № 223-ФЗ, что соот­ветствует требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2021 г. № 2571. В рамках данного договора общество осуществляло работы по благоустрой­ству территории.

27.03.2024 в Чувашское УФАС России поступило ходатайство ООО «Поволжская строительно-инжиниринговая компания» о проведении внеплановой проверки действий за­купочной комиссии с учетом того, что ООО «ДСК Стардант» на участие в закупке предо­ставило недостоверные данные, что позволило ему неправомерно получить максимальные баллы по нестоимостным критериям и стать победителем.

В частности, ООО «ДСК Стардант» по критериям наличие у участников закупки опы­та поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контрак­та были указаны и учтены при оценке следующие данные:

- наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров - 297 494 691,48 руб.

Однако указанное противоречит данным из открытых источников.

В ходе рассмотрения жалобы представитель заявителя поддержал жалобу по изложен­ным в ней доводам, просил выдать предписание об устранении выявленного нарушения.

Представители Заказчика и Уполномоченного учреждения с доводами жалобы не со­гласились просили признать жалобу необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Чу­вашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспече­ния государственных и муниципальных нужд установила следующее.

04.03.2024 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок \у\у\у./акирк1.доу.ги размещено извещение № 0815500000524002019 о проведении открыто­го конкурса в электронной форме на багоустройство Обиковского леса в г.Чебоксары (3 этап), с начальной (максимальной) ценой контракта, равной 168 326 490,00 руб. Одновре­менно на официальном сайте размещены электронные документы, в т.ч. «Обоснование на­чальной (максимальной) цены контракта», «Проект государственного контракта», «Описа­ние объекта закупки», «Требования к содержанию и составу заявки на участие».

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, испол­нителя) № 0815500000524002019 от 21.03.2024 заявка № 116136169 (ООО «Поволжская строительно-инжиниринговая компания») признана не соответствующей установленным требованиям, а именно «Несоответствие участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 2 (при наличии таких требо­ваний) статьи 31 Федерального закона 44-ФЗ, в нарушение пп. н п. 1 Требования к содержа­нию, составу заявки на участие в закупке и п. 9 Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571 «О требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнитель­ным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положе­ний актов Правительства Российской Федерации», а именно в составе заявки участник за­купки не предоставил копии документов, подтверждающих наличие у участника закупки следующего опыта выполнения работ: 1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, соо­ружений), благоустройству территории; 2) опыт исполнения договора строительного подря­да, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капи­тального строительства (в том числе линейного объекта); 3) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции объекта капи­тального строительства (в том числе линейного объекта). Приложенный в составе заявки договор субподряда от 20.09.2022 г. не является подтверждением наличия у участника за­купки вышеуказанного опыта, так же приложенный в составе заявки акт приемки объекта капитального строительства выдан на имя другой организации».

В соответствии с частью 1 статьи 49 Закона о контрактной системе электронный аук­цион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуще­ствлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и докумен­ты, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содер­жать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Из части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе следует, что при осуществлении за­купки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использо­ванием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информаци­онной системе извещение об осуществлении закупки.

В соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов това­ров, работ, услуг дополнительные требования, в том числе к наличию:

1)    финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2)     на праве собственности или ином законном основании оборудования и других мате­риальных ресурсов для исполнения контракта;

3)     опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4)    необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

В соответствии с частью 3 статьи 31 Закона о контрактной системе перечень информа­ции и документов, которые подтверждают соответствие участников закупок дополнитель­ным требованиям, указанным в частях 2 и 2.1 данной статьи, устанавливается Правитель­ством Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 31 Закона о контрактной системе в случае установления Пра­вительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 данной статьи дополнитель­ных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчи­ков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

Согласно части 5 статьи 31 Закона о контрактной системе информация об установлен­ных требованиях в соответствии с частями 1, 1.1, 2 и 2.1 данной статьи указывается заказ­чиком в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке (в случае, если За­коном предусмотрена документация о закупке).

Согласно части 6 статьи 31 Закона о контрактной системе заказчики не вправе устанав­ливать требования к участникам закупок в нарушение требований Закона.

Согласно части 7 статьи 31 Закона о контрактной системе указанные в данной статье требования предъявляются в равной мере ко всем участникам закупок.

Согласно части 8 статьи 31 Закона о контрактной системе комиссия по осуществлению закупок проверяет соответствие участников закупок требованиям, указанным в пунктах 1 и 7.1, пункте 10 (за исключением случаев проведения электронных процедур) части 1 и части 1.1 (при наличии такого требования) данной статьи, требованиям, предусмотренным частя­ми 2 и 2.1 настоящей статьи (при осуществлении закупок, в отношении участников которых в соответствии с частями 2 и 2.1 данной статьи установлены дополнительные требования). Комиссия по осуществлению закупок вправе проверять соответствие участников закупок требованиям, указанным в пунктах 3 - 5, 7, 8, 9, 11 части 1 данной статьи, а также при про­ведении электронных процедур требованию, указанному в пункте 10 части 1 данной статьи. Комиссия по осуществлению закупок не вправе возлагать на участников закупок обязан­ность подтверждать соответствие указанным требованиям, за исключением случаев, если указанные требования установлены Правительством Российской Федерации в соответствии с частями 2 и 2.1 данной статьи.

В соответствии с пунктом 1 Постановления № 2571 к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг предъявляются дополнительные требования согласно приложе­нию. Соответствие участников закупки указанным требованиям подтверждается информа­цией и документами, предусмотренными приложением к данному постановлению.

В соответствии с пунктом 9 Приложения к Постановлению № 2571 при осуществле­нии закупки, объектом которой являются работы по строительству некапитального строе­ния, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории, к ее участникам предъявляются дополнительные требования о наличии следующего опыта выполнения ра­бот:

1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по строитель­ству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству тер­ритории;

2) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполне­ние работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том чис­ле линейного объекта).

Цена выполненных работ по договорам, предусмотренных пунктами 1 или 2 настоя­щей графы настоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов начальной (мак­симальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (под­рядчика, исполнителя).

В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 1 графы "Дополнительные требо­вания к участникам закупки" настоящей позиции:

1) исполненный договор;

2) акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ.

В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 2 графы "Дополнительные требо­вания к участникам закупки" настоящей позиции:

1)    исполненный договор;

2)    акт приемки объекта капитального строительства, а также акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ, если акт приемки объекта капитального строи­тельства не содержит цену выполненных работ;

3)    разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исклю­чением случаев, при которых такое разрешение не выдается в соответствии с законодатель­ством о градостроительной деятельности) или решение о технической готовности линейно­го объекта инфраструктуры к временной эксплуатации.

Согласно абзацу 5 подпункта "б" пункта 3 Постановления ^ 2571 договором, преду­смотренным пунктом 1 позиции 2, пунктом 1 позиции 9, пунктом 1 позиции 10, пунктом 1 позиции 11, пунктом 1 позиции 12, позицией 14, пунктами 1 и 2 позиции 15, пунктом 2 по­зиции 17, пунктами 1 и 2 позиции 18, позициями 32 - 36, пунктом 1 позиции 37, пунктом 1 позиции 39, позициями 40 и 41 приложения в графе "Дополнительные требования к участ­никам закупки", считается контракт, заключенный и исполненный в соответствии с Законом о контрактной системе, либо договор, заключенный и исполненный в соответствии с Феде­ральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Установлено, что в качестве подтверждения наличия требуемого опыта ООО «Поволж­ская строительно-инжиниринговая компания» предоставила договор № 409 от 20.09.2022, заключенный с АО "СЗ" ИКЧР", на выполнение работ по строительству объекта: «Создание индустриального (промышленного) парка в г. Новочебоксарске в рамках реализации меро­приятий индивидуальных программ социально-экономического развития отдельных субъек­тов Российской Федерации в части государственной поддержки реализации инвестицион­ных проектов, малого и среднего предпринимательства (1 этап)». Цена договора 293 866 173 руб.

В соответствии с приложением № 1 к договору № 409 от 20.09.2022 установлено Описание объекта закупки на выполнение работ по строительству объекта «Создание инду­стриального (промышленного) парка в г. Новочебоксарске в рамках реализации мероприя­тий индивидуальных программ социально-экономического развития отдельных субъектов Российской Федерации в части государственной поддержки реализации инвестиционных проектов, малого и среднего предпринимательства». 1 этап устройство инженерных комму­никаций: внутриплощадочные сети, устройство основного проезда с твердым покрытием.

Приложением № 1 к договору № 409 от 20.09.2022 установлено, что работы по строи­тельству объекта капитального строительства осуществляются в соответствии с проектной документацией в порядке и в сроки, предусмотренные Договором и приложением к нему.

Из указанного приложения также следует, что гарантийный срок на объект капиталь­ного строительства устанавливается на 5 лет и исчисляется с момента подписания Заказчи­ком Акта приемки законченного строительством объекта капитального строительства (фор­ма КС-14).

Следовательно, ООО «Поволжская строительно-инжиниринговая компания» предоста­вило договор строительного подряда, предусматривающий выполнение работ по строитель­ству объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта), что соответству­ет пункту 2 позиции 9 Приложения к Постановлению № 2571.

Согласно пункту 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с пунктом статьи 706 ГК РФ если из закона или договора подряда не вытекает обязанность подрядчика выполнить предусмотренную в договоре работу лично, подрядчик вправе привлечь к исполнению своих обязательств других лиц (субподрядчи­ков). В этом случае подрядчик выступает в роли генерального подрядчика. В силу пункта 3 статьи 706 ГК РФ генеральный подрядчик несет перед заказчиком ответственность за по­следствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств субподрядчиком, а перед субподрядчиком - ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств по договору подряда.

Следовательно, в силу положений ГК РФ окончательный результат выполненных ра­бот, в данном случае построенный объект капитального строительства (линейный объект) передается заказчику генеральным подрядчиком, при этом именно генеральный подрядчик несет перед заказчиком ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору подряда.

Таким образом, в силу требований действующего законодательства, участники закупки для подтверждения имеющегося у них опыта по пункту 2 позиции 9 Приложения к Поста­новлению № 2571 должны представлять исполненный договор, где участник закупки вы­ступает в качестве генерального подрядчика.

Данные выводы согласуются с правовой позицией Верховного Суда Российской Феде­рации, изложенной в определениях от 09.09.2022 ^ 309-ЭС22-15395 по делу ^ А76- 25432/2021, от 19.07.2021 ^ 304-ЭС21-10656 по делу ^ А46-13468/2020, 22.10.2020 ^ 309- ЭС20-15792 по делу ^ А50-26381/2019.

В соответствии с частью 1 статьи 24.2 Закона о контрактной системе регистрация участников закупок в единой информационной системе осуществляется в электронной фор­ме на основании информации и документов в порядке и сроки, которые определяются Пра­вительством Российской Федерации. Информация и документы об участниках закупок, за­регистрированных в единой информационной системе, вносятся в единый реестр участни­ков закупок.

В соответствии с частью 12 статьи 24.2 Закона о контрактной системе в целях обеспе­чения доступа к участию в проводимых на электронной площадке закупках отдельных ви­дов товаров, работ, услуг, в отношении участников которых Правительством Российской Федерации установлены дополнительные требования в соответствии с частями 2 и 2.1 ста­тьи 31 Закона, участник закупки, аккредитованный на электронной площадке, направляет оператору этой электронной площадки в отношении каждого такого вида электронные до­кументы (или их копии), предусмотренные перечнем, установленным Правительством Рос­сийской Федерации в соответствии с частью 3 статьи 31 Закона.

В соответствии с пунктом 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе при про­ведении электронных процедур документы, подтверждающие соответствие участника за­купки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частью 2 или 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона, и предусмотренные подпунктом "н" пункта 1 части 1 данной статьи, не включаются участником закупки в заявку на участие в закупке. Такие документы в случаях, предусмотренных Законом, направляются (по состоя­нию на дату и время их направления) заказчику оператором электронной площадки из реестра участников закупок, аккредитованных на электронной площадке.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 11 статьи 48 Закона о контрактной си­стеме, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения вторых частей заявок на участие в закупке, информации и документов в соответствии с пунктом 2 части 10 статьи 48 Закона, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых ча­стей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают вторые части заявок на участие в закупке, а также информацию и документы, направленные оператором электронной пло­щадки в соответствии с пунктом 2 части 10 статьи 48 Закона, и принимают решение о при­знании второй части заявки на участие в закупке соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке.

Согласно пункту 3 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, при рассмотре­нии вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклоне­нию в случае несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона, требованиям, уста­новленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона.

Комиссией Чувашского УФАС России установлено, что на основании протокола засе­дания Оперативного штаба по повышению эффективности использования бюджетных средств на осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, протокол № 25 от 11.08.2022 между АО "СЗ" ИКЧР" и КАЗЕН­НЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ "РЕСПУБЛИКАНСКАЯ СЛУЖБА ЕДИНОГО ЗАКАЗЧИКА" МИНИСТЕРСТВА СТРОИТЕЛЬСТВА, АРХИТЕКТУРЫ И ЖИ­ЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ заключен контракт № 206 от 19.08.2022 на Создание индустриального (промышленного) парка в г. Новочебоксарске в рамках реализации мероприятий индивидуальных программ социально­экономического развития отдельных субъектов Российской Федерации в части государ­ственной поддержки реализации инвестиционных проектов, малого и среднего предприни­мательства (1 этап). Цена контракта 399 182 177,00 руб.

Следовательно, договор № 409 от 20.09.2022 является договором субподряда.

Иные документов, подтверждающие наличие у Заявителя необходимого опыта по пункту 9 Постановления № 2571, в составе заявки отсутствуют.

Таким образом, Общество не представило опыт выполнения работ по позиции 9 при­ложения к Постановлению № 2571 и заявка данного участника закупки подлежала отклоне­нию.

Следовательно, жалоба ООО «Поволжская строительно-инжиниринговая компания» является необоснованной.

Комиссия Чувашского УФАС России, рассмотрев ходатайство ООО «Поволжская строительно-инжиниринговая компания» от 27.03.2024, отмечает следующее.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 11 статьи 48 Закона о контрактной си­стеме не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения вторых частей заявок на участие в закупке, информации и документов в соответствии с пунктом 2 части 10 статьи 48 Закона о контрактной системе, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуще­ствлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок осуществляют оценку вто­рых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о призна­нии соответствующими извещению об осуществлении закупки, по критерию, предусмот­ренному пунктом 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе (если такой критерий установлен извещением об осуществлении закупки).

В соответствии с частью 8 статьи 32 Закона о контрактной системе порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого крите­рия, устанавливаются положением об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным постанов­лением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 № 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципаль­ных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Феде­рации от 20.12.2021 № 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Положение).

Согласно пункту 2 Положения "оценка заявок" - действия членов комиссии по осуществлению закупок по присвоению в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, и в соответствии с Положением баллов заявкам (частям заявок) на основании информации и документов участников закупок.

В силу подпункта "в" пункта 24 Положения для оценки заявок по критерию оценки "квалификация участников закупки" может применяться, если иное не предусмотрено По­ложением, показатель оценки - наличие у участников закупки опыта поставки товара, вы­полнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта.

В соответствии с Порядком рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, при­ложенного к извещению, по показателю оценки «Наличие у участников закупки опыта ра­боты, связанного с предметом контракта» детализирующий показатель оценки «наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров» предметом договора (догово­ров), сопоставимого с предметом контракта, заключаемого по результатам определения по­ставщика (подрядчика, исполнителя) являются договор(ы)(контракт(ы)) на выполнение работ по благоустройству общественных территорий (пространств).

1. Перечень документов, подтверждающих наличие у участника закупки опыта выполне­ния работ, связанного с предметом контракта:

1.1.   Копия исполненного участником закупки договора (контракта), предметом которого является выполнение работ по благоустройству общественных территорий (пространств).

1.2.   Копии акта (актов) приемки выполненных работ, составленные при исполнении та­кого договора (контракта), подтверждающего (подтверждающих) стоимость исполненного договора (контракта).

Последний акт, составленный при исполнении договора, должен быть подписан не ранее чем за 5 лет до даты окончания подачи заявок.

1.3.    К оценке принимаются исполненные участником закупки с учетом правопреем­ства (в случае наличия в заявке подтверждающего документа) гражданско-правовые догово­ры, в том числе заключенные и исполненные в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке № 0815500000524002019 от 21.03.2024 в отношении участника закупки с иденти­фикационным номером заявки 3 (ООО «ДСК Стардант») по показателю «Наличие у участ­ников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта» детализирующий показатель «Наибольшая цена одного из исполнен­ных участником закупки договоров» комиссией принят к оценке контракт (договор) на сум­му 297 494 691,48 руб.

Установлено, что ООО «ДСК Стардант» предоставило в составе заявки договор под­ряда от 20.08.2021 № 68/3-4. В соответствии с пунктом 1.1 данного договора подрядчик обязуется в установленный договором срок выполнить работы по благоустройству террито­рии производственного комплекса, расположенного по адресу: Российская Федерация, г. Уфа, Промзона, а Заказчик обязуется принять их и оплатить.

Общая стоимость работ по настоящему Договору составляет 297 494 691 (двести де­вяносто семь миллионов четыреста девяносто четыре тысячи шестьсот девяносто один) рубль 48 копеек, без НДС (пункт 2.1 договора от 20.08.2021 № 68/3-4).

Следовательно, договор от 20.08.2021 № 68/3-4 соответствует Порядку рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, приложенному к извещению.

При этом Комиссия отмечает, что при рассмотрении жалобы ООО «Поволжская строи­тельно-инжиниринговая компания» не представлено доказательств, однозначно указываю­щих на то, что договор от 20.08.2021 № 68/3-4 является сфальсифицированным.

Соответственно, у Комиссии отсутствуют достаточные основания для признания комиссии Заказчика и Уполномоченного органа нарушившими Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, приложенный к извещению.

В соответствии с частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона, о совершении иных действий, предусмот­ренных частью 22 статьи 99 настоящего Федерального закона.

С учетом установленных обстоятельств, Комиссия Чувашского УФАС России признает жалобу ООО «Поволжская строительно-инжиниринговая компания» необоснованной.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государствен­ных и муниципальных нужд», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Поволжская строи­тельно-инжиниринговая компания» на действия закупочной комиссии при проведении открытого конкурса в электронной форме на благоустройство Обиковского леса в г.Чебокса- ры (3 этап) (изв. № 0815500000524002019) необоснованной.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии

Примечание: Согласно части 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок то­варов, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение, принятое по результатам рассмотрения жа­лобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.