Государственные заказчики:

ОГБУЗ «Смоленская областная клиническая больница»

пр-т Гагарина, д. 27, г. Смоленск, 214018

о§и/.8окЬ@1паП.ги

ОГБУЗ «Поликлиника №3»

Трамвайный проезд, д. 11, г. Смоленск, Смоленская обл., 214018

8то1еп8к.роНкНшс.3@дтаП.сот

ОГБУЗ «Ельнинская центральная районная больница» ул. Пролетарская, д. 96, г. Ельня, Смоленская обл., 216330 е1сгЬ@таП.ги

ОГБУЗ «Поликлиника № 4» ул. Н.-Неман, д. 37, г. Смоленск, 214025 8то1ро1ка4@таП.ги

ОГБУЗ «Смоленский кожно - венерологический диспансер»

ул. Рыленкова, д. 16, г. Смоленск, 214031

8то1куД@уапДех.ги

ОГБУЗ «Детская стоматологическая поликлиника»

ул. Октябрьской Революции, д. 3, г. Смоленск, 214000

4е18от8т1@таП.ги

айт@1есЫт/иЬккпе1

ОГБУЗ «Руднянская ЦРБ»

ул. Пирогова, д. 2, г. Рудня, Смоленская обл., 216790

Ьи8Йда11епа2010@уап4ех.ги

п1ДпуасгЬ@уапДех.ги

Уполномоченный орган:

Главное управление Смоленской области по регулированию контрактной системы

пл. Ленина, д. 1, каб. 243, г. Смоленск, 214008

до8/ака/@айтт-8то1еп8к.ги

Заявитель:

ООО «ЛДЦ»

ул. Физкультурная, д. 90, оф. 2-316, г. Самара, 443058

тко@1йс-8тг.ги

Электронная площадка:

ООО «РТС-тендер»

ко@й8-1еп4ег.ги

РЕШЕНИЕ

по делу № 067/06/33-192/2024 о нарушении
законодательства Российской Федерации о контрактной системе

29 марта 2024 года г. Смоленск

||||||||||||||||||||||||

Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в следующем составе: Заместитель председателя Комиссии:

при участии в дистанционном режиме уполномоченного органа: Скворцовой А.В. (доверенность №20 от 19.02.2024);

в отсутствие представителей заявителя, заказчиков, уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы;

рассмотрев в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, пунктами 6.1.9, 7.7-7.8 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС России от 23.07.2015 № 649/15, статьями 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), приказом ФАС России от 11.02.2014 №75/14, приказом Смоленского УФАС России от 29.03.2023 №19/23, в дистанционном режиме жалобу ООО «ЛДЦ» (далее - Заявитель) и проведя внеплановую проверку,

УСТАНОВИЛА:

В Смоленское УФАС России 22.03.2024 поступила жалоба ООО «ЛДЦ», согласно которой при проведении совместного открытого аукциона в электронной форме «Поставка средств индивидуальной защиты (перчатки смотровые) для нужд бюджетных учреждений Смоленской области в 2024 году» (извещение №0163200000324001472) неправомерно объединены в один лот разные виды медицинских изделий.

Государственными заказчиками по данному совместному открытому аукциону в электронной форме являются ОГБУЗ «Смоленская областная клиническая больница», ОГБУЗ «Поликлиника №3», ОГБУЗ «Ельнинская центральная районная больница», ОГБУЗ «Поликлиника № 4», ОГБУЗ «Смоленский кожно - венерологический диспансер», ОГБУЗ «Детская стоматологическая поликлиника», ОГБУЗ «Руднянская ЦРБ», уполномоченным органом - Главное управление Смоленской области по регулированию контрактной системы (далее - уполномоченный орган).

На момент рассмотрения жалобы контракты заказчиками не заключены.

В результате изучения представленных документов, рассмотрения доводов жалобы, пояснений уполномоченного органа, Комиссия установила следующее.

18.03.2024 уполномоченным органом на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок \у\у\у. хакиркрдру. ги размещено Извещение №0163200000324001472 о проведении совместного электронного аукциона.

Общая начальная (максимальная) цена закупки (далее - НМЦК) - 4 431 530,00 руб.; НМЦК для каждого заказчика составляет:

-      заказчик №1 (ОГБУЗ «Смоленская областная клиническая больница») - 1 650 000,00 руб.;

-      заказчик №2 (ОГБУЗ «Поликлиника №3») - 356 120,00 руб.;

-      заказчик №3 (ОГБУЗ «Ельнинская центральная районная больница») - 560 710,00 руб.;

-      заказчик №4 (ОГБУЗ «Поликлиника № 4») - 556 600,00 руб.;

-      заказчик №5 (ОГБУЗ «Смоленский кожно - венерологический диспансер») - 246 800,00 руб.;

-      заказчик №6 (ОГБУЗ «Детская стоматологическая поликлиника») - 777 000,00 руб.;

-      заказчик №7 (ОГБУЗ «Руднянская ЦРБ») - 284 300,00 руб.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 26.03.2024 №ИЭА1 по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе не подано ни одной заявки на участие в нем, на основании пункта 3 части 1 статьи 52 Закона, определение поставщика (подрядчика, исполнителя) признается несостоявшимся.

В соответствии с пунктом 2 части 29 статьи 34 Закона Правительство Российской Федерации вправе определить требования к формированию лотов при осуществлении закупок отдельных видов товаров, работ, услуг.

Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 19.04.2021 № 620 «О требовании к формированию лотов при осуществлении закупок медицинских изделий, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Постановление №620) при осуществлении закупок медицинских изделий не могут быть предметом одного контракта (одного лота) медицинские изделия различных видов в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий по видам, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации, при условии, что значение начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) превышает:

-      600 тыс. рублей - для заказчиков, у которых объем денежных средств, направленных на

закупку медицинских изделий в предшествующем году, составил менее 50 млн. рублей;

-      1 млн. рублей - для заказчиков, у которых объем денежных средств, направленных на

закупку медицинских изделий в предшествующем году, составил от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей;

-      1,5 млн. рублей - для заказчиков, у которых объем денежных средств, направленных на

закупку медицинских изделий в предшествующем году, составил более 100 млн. рублей.

Объектом спорной закупки является поставка средств индивидуальной защиты (перчатки смотровые) для нужд бюджетных учреждений Смоленской области в 2024 году.

Описание объекта закупки содержится в приложении к Извещению (далее - Техническое задание). Согласно Техническому заданию Заказчиками осуществляется закупка следующих медицинских изделий:

1)      ОГБУЗ «Смоленская областная клиническая больница»:

- Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные (код КТРУ 22.19.60.119-00000008) размер: М.

2)      ОГБУЗ «Ельнинская центральная районная больница»

-      Перчатки смотровые/процедурные из латекса гевеи, неопудренные, нестерильные (код КТРУ 22.19.60.119-00000002) размер: I.;

-      Перчатки смотровые/процедурные из латекса гевеи, неопудренные, нестерильные (код КТРУ 22.19.60.119-00000002) размер: М;

-      Перчатки смотровые/процедурные из латекса гевеи, неопудренные, нестерильные (код КТРУ 22.19.60.119-00000002) размер: XI.;

-      Перчатки смотровые/процедурные из латекса гевеи, неопудренные, стерильные (код КТРУ 22.19.60.119-00000004) размер: М;

-      Перчатки смотровые/процедурные из латекса гевеи, неопудренные, стерильные (код КТРУ 22.19.60.119-00000004) размер: 8.

3)      ОГБУЗ «Поликлиника №3»

-      Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные (код КТРУ 22.19.60.119-00000008) размер: 9 ^);

-      Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные (код КТРУ 22.19.60.119-00000008) размер: М (7,5);

-      Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные (код КТРУ 22.19.60.119-00000008) размер: I. (8,5);

-      Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные (код КТРУ 22.19.60.119-00000008) размер: 8 (6,5);

-      Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, стерильные (код КТРУ 22.19.60.119-00000014) размер: I. (8);

-      Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, стерильные (код КТРУ 22.19.60.119-00000014) размер: М (7).

4)      ОГБУЗ «Смоленский кожно - венерологический диспансер»

Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные (код КТРУ 22.19.60.119-00000008) размер: М и 8;

5)      ОГБУЗ «Поликлиника № 4»:

-      Перчатки смотровые/процедурные из латекса гевеи, неопудренные, стерильные (код КТРУ 22.19.60.119-00000004) размер: Ь;

-      Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные (код КТРУ 22.19.60.119-00000008) размер: М;

-      Перчатки смотровые/процедурные из латекса гевеи, неопудренные, стерильные (код КТРУ 22.19.60.119-00000004) размер: М;

-      Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные (код КТРУ 22.19.60.119-00000008) размер: 8;

-      Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные (код КТРУ 22.19.60.119-00000008) размер: Ь.

6)      ОГБУЗ «Детская стоматологическая поликлиника»:

-      Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные (код КТРУ 22.19.60.119-00000008) размер: 8;

-      Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные (код КТРУ 22.19.60.119-00000008) размер: М.

7)      ОГБУЗ «Руднянская ЦРБ»:

-      Перчатки смотровые/процедурные из латекса гевеи, неопудренные, нестерильные (код КТРУ 22.19.60.119-00000002) размер: 7;

-      Перчатки смотровые/процедурные из латекса гевеи, неопудренные, нестерильные (код КТРУ 22.19.60.119-00000002) размер: 7,5;

-      Перчатки смотровые/процедурные из латекса гевеи, неопудренные, нестерильные (код КТРУ 22.19.60.119-00000002) размер: 8,5;

-  Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные код КТРУ 22.19.60.119-00000008) размер: М;

-  Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные (код КТРУ 22.19.60.119-00000008) размер: К

Поскольку часть Заказчиков (1, 4, 6) закупает только 1 вид медицинского изделия, то ограничения в рамках Постановления №620 на таких Заказчиков не распространяются.

Поскольку часть Заказчиков (2, 3, 5, 7) закупает несколько видов медицинских изделий и НМЦК каждого Заказчика не превышает лимиты (600 тысяч рублей), установленные Постановлением №620, нарушений при применении указанного нормативно-правового акта не усматривается.

В связи с изложенным, жалоба Заявителя признается необоснованной.

На основании изложенного и руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ЛДЦ» на положения Извещения государственных заказчиков ОГБУЗ «Смоленская областная клиническая больница», ОГБЗУ «Поликлиника № 3», ОГБУЗ «Ельнинская центральная районная больница», ОГБУЗ «Поликлиника № 4», ОГБУЗ «Кожно - венерологический диспансер», ОГБУЗ «Детская стоматологическая поликлиника», ОГБУЗ «Руднянская ЦРБ», уполномоченного органа - Главного управления Смоленской области по регулированию контрактной системы при проведении совместного открытого аукциона в электронной форме: «Поставка средств индивидуальной защиты (перчатки смотровые) для нужд бюджетных учреждений Смоленской области в 2024 году» (извещение №0163200000324001472) необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Заместитель

председателя Комиссии

________________________В.В. Шлыкова

Члены Комиссии

_______________________Р.А. Черткова

_______________________ О.В. Ильюшенкова