ООО "Прогресс-Арена"

ул. Максима Горького, д. 25, пом. 1, г.

Петрозаводск, 185031

ргодге§агепа@уа.гш; 89114030981@уа.ги

ГБССУ СО ГПВИ "Котовский психоневрологический интернат" ул. Тополиная, д. 1а, г. Котово, Котовский р-н, Волгоградская обл., 403805 ко1оуорш@тай. ги

ГБССУ СО ГПВИ "Суровикинский психоневрологический интернат" ул. Автострадная, д. 14, г. Суровикино, Суровикинский р-н, Волгоградская обл., 404414

рш8шоу@та11.ги;

^игоу|к|П8к|уР\1@уо1дапе1.ги

ГКУ ВО "Центр организации закупок" ул. Новороссийская, д. 15, Волгоград, 400066

соx@Vо1дапе1.^и

ООО "РТС-тендер"

Набережная Тараса Шевченко, д. 23А, этаж 25, пом. 1, Москва, 121151 ко@г1§-1еп4ег.ги

РЕШЕНИЕ
по делу № 034/06/105-350/2024
о нарушении законодательства о контрактной системе

26 марта 2024 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - Управление) по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в составе:

Литвинов Р.А. - председатель Комиссии, начальник отдела контроля государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции и рекламы;

Субботин А.А. - член Комиссии, главный специалист-эксперт отдела контроля государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции и рекламы;

111111111111111111111III

Панчишкина М.П. - член Комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции и рекламы,

осуществляя рассмотрение жалобы дистанционно (посредством видеоконференцсвязи), с участием:

Арефьева Д.А. - представителя ГКУ ВО «Центр организации закупок» на основании доверенности от 09.01.2024 № 2,

рассмотрев жалобу ООО «Прогресс-Арена» (далее - Заявитель) вх. № 2797/24 от 21.03.2024 на положения извещения о проведении электронного аукциона «Поставка столов обеденных» (номер извещения 0329200062224001702),

УСТАНОВИЛА:

На официальном сайте \у\у\у./акирк1.доу.ги (далее - ЕИС) 13.03.2024 было размещено извещение о проведении электронного аукциона «Поставка столов обеденных» (номер извещения 0329200062224001702, далее - Извещение). Заказчик (координатор) - ГБССУ СО ГПВИ «Котовский психоневрологический интернат» (далее - Заказчик). Начальная (максимальная) цена контракта - 204 266, 56 рублей.

Согласно доводу жалобы Заказчиком допущены нарушения положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) путем неустановления конкретной характеристики закупаемого товара. Заявитель указал, что «Документация электронного аукциона содержит файл «Описание объекта закупки столы обеденные.^ос», где заказчиком установлены требования к закупаемому товару. В указанном выше файле указано условие: «Цвета изделий: по согласованию с Заказчиком».

На основании п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а)    сопровождение такого указания словами «или эквивалент»;

б)    несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в)    осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г)     осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии.

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией установлено, что объектом настоящей закупки являются: Стол обеденный (код позиции Каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - КТРУ) 31.09.12.131-00000005), Стол обеденный (код позиции КТРУ 31.09.12.131-00000005).

В электронном документе «Описание объекта закупки, являющемся частью Извещения, установлено: «Цвета изделий: по согласованию с Заказчиком (для создания единого интерьерного решения в помещениях Заказчика)».

Заказчик представил письменные пояснения, в которых указал, что «при описании объекта закупки определил требования к закупаемому товару, в соответствии со своими потребностями, спецификой деятельности учреждения и нормами законодательства о контрактной системе, а так же не имел умысла по градации цветовых гамм, товар мог поставляться из цветовой гаммы представленной Поставщиком».

Согласно п. 5 ч. 4 ст. 105 Закона о контрактной системе при проведении электронных процедур жалоба может быть подана в контрольные органы в сфере закупок исключительно с использованием единой информационной системы путем формирования и размещения в этой системе указание на обжалуемые действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, доводы жалобы.

В ч. 4 ст. 106 Закона о контрактной системе установлено, что к жалобе прикладываются информация и документы, подтверждающие ее обоснованность. Следовательно, бремя доказывания при рассмотрении жалобы в антимонопольном органе Законом о контрактной системе возлагается на лицо, подавшее жалобу на соответствующие действия (бездействие) Заказчика.

Заявитель участие в заседании Комиссии не принимал и не представил документы и сведения о том, что обжалуемые положения Извещения каким-либо образом нарушают права и законные интересы как самого подателя жалобы, так и иных участников закупки, а также не представил документального подтверждения доводов жалобы с точки зрения достаточности представленных доказательств, которые бы позволили сделать вывод о нарушении Заказчиком законодательства о контрактной системе. Следовательно, довод жалобы не нашел свое подтверждение и является необоснованным.

Аналогичная позиция содержится в решениях ФАС России от 20.09.2021 по делу № 28/06/105-662/2021, от 21.12.2020 по делу № 20/44/105/2193, от 21.12.2020 по делу № 20/44/105/2195, от 21.12.2020 по делу № 20/44/105/2196.

Руководствуясь главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Прогресс-Арена» вх. № 2797/24 от 21.03.2024 на положения извещения о проведении электронного аукциона «Поставка столов обеденных» (номер извещения 0329200062224001702) необоснованной.

Кому выдан: Литвинов Руслан Андреевич

Сертификат № 00Е089956625616472479Е43Е5ЕЕ0ВВЕ85

Действителен с 05.07.2023 по 27.09.2024

Члены комиссии:

А.А. Субботин

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Субботин Андрей Анатольевич

Сертификат № 2ВСС8308128ВВВ75ЕВ6Е9Е6В13А1168Е

Действителен с 28.12.2023 по 22.03.2025

М.П. Панчишкина

Кому выдан: Панчишкина Мария Павловна

Сертификат № 4О414Е4А5ВЕ675ЕОЕ61ЕЗВВАВЕ9ЕВ237

Действителен с 28.09.2023 по 21.12.2024

Решение Комиссии может быть обжаловано в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня его принятия.

Исп.Панчишкина М.П.

тел.(8442) 24-22-64 вн. 034-135