в Управление

Федеральной антимонопольной службы

по Владимирской области

от ООО "Открытый урок"

420095, Россия, Респ. Татарстан,

 город Казань , Васильченко ул., д. 1, помещ. 1008

ИНН: 1658144645, КПП: 165801001

ЖАЛОБА
на действия/бездействия заказчика

1. Сведения о заказчике, действия которого обжалуются:
МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ПИРОВО - ГОРОДИЩЕНСКАЯ ОСНОВНАЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА ВЯЗНИКОВСКОГО РАЙОНА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ"

601402, ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ, ВЯЗНИКОВСКИЙ РАЙОН, ПИРОВЫ-ГОРОДИЩИ ДЕРЕВНЯ, ЦЕНТРАЛЬНАЯ УЛИЦА, 5, ОГРН: 1033300000788, Дата присвоения ОГРН: 31.01.2003, ИНН: 3312004616, КПП: 331201001, ДИРЕКТОР: Исакова Ольга Львовна

2. Наименование участника закупок, подавшего жалобу (Заявитель):
ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ОТКРЫТЫЙ УРОК"

420095, РОССИЯ, РЕСП. ТАТАРСТАН, ГОРОД КАЗАНЬ Г.О., КАЗАНЬ Г., ВАСИЛЬЧЕНКО УЛ., Д. 1, ПОМЕЩ. 1008, ОГРН: 1131690011309, Дата присвоения ОГРН: 13.02.2013, ИНН: 1658144645, КПП: 165801001, ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР: Садретдинов Салават Ульфатович.

3. Сведения о закупке и обжалуемые действия:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ОТКРЫТЫЙ УРОК" (далее по тексту Заявитель) желая принять участие в аукционе в электронной форме (Извещение №  0128300009124000085) проводимом: МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ПИРОВО - ГОРОДИЩЕНСКАЯ ОСНОВНАЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА ВЯЗНИКОВСКОГО РАЙОНА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ" (далее по тексту Заказчик) в рамках Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту Закон № 44-ФЗ) выявило нарушение, ограничивающее конкуренцию, а именно:

3.1. Заказчиком в соответствии с положениями ст.42 Закона № 44-ФЗ опубликовано Извещение, содержащее в себе ограничительные меры согласно ст.14 Закона № 44-ФЗ и Постановления Правительства РФ от 30.04.2020 N 617 «Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

и применен код ОКПД 2 - 32.99.53.132, при этом согласно ч.4 Правил применения КТРУ Постановления Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту ПП РФ № 145) установлена обязанность применения кода ОКПД 2 - 26.20.40.190 ввиду  наличия нормы формирования кода КТРУ на основании кода ОКПД 2 согласно п.2, 12, Правил формирования КТРУ  ПП РФ № 145 где прямо указана техническая и юридическая взаимосвязь и системное толкование данной нормы в разрезе действующего законодательства ведет к нарушению материального права и ограничению конкуренции. 

                    В соответствии с объектом закупки: «Шифр: 17-2024-нр5172 Поставка цифровых лабораторий за счет средств субсидии на реализацию регионального проекта «Современная школа», национального проекта «Образование»» для нужд заказчика требуются цифровые лаборатории, которым соответствует код КТРУ, обязательный к применению с 15.02.2024 г., а именно:

Цифровая лаборатория для школьников (Биология) КТРУ 26.20.40.190-00000009, Цифровая лаборатория для школьников (Химия) КТРУ 26.20.40.190-00000006, Цифровая лаборатория для школьников (Физика) КТРУ 26.20.40.190-00000007, Цифровая лаборатория для школьников (Физиология) КТРУ 26.20.40.190-00000008, Цифровая лаборатория для школьников (Экология) КТРУ 26.20.40.190-00000002, Цифровая лаборатория для школьников (Нейротехнология) КТРУ 26.20.40.190-00000022.

               Согласно  п.2, п.12 Правил формирования и ведения в ЕИС каталога КТРУ ПП РФ 145 под КТРУ понимается систематизированный перечень товаров, работ, услуг, закупаемых для обеспечения государственных и муниципальных нужд, сформированный на основе ОКПД 2 и включающий в себя информацию в соответствии с настоящими Правилами. То есть Код позиции каталога формируется на каждую позицию каталога и представляет собой уникальный цифровой код на основе кода ОКПД 2. Таким образом, коды КТРУ  26.20.40.190-00000006, 26.20.40.190-00000009, 26.20.40.190-00000007,

26.20.40.190-00000008, 26.20.40.190-00000002, 26.20.40.190-00000022 сформированы на основе кода ОКПД 2 - 26.20.40.190, который и должен был быть установлен в рамках данной закупки, что полностью отрицает примененный заказчиком код ОКПД 2 - 32.99.53.132, при наличии сформированного кода КТРУ в соответствии с ОКПД 2- 26.20.40.190. Таким образом  при системном подходе и трактовке норм ст.16, 23, 42 Закона № 44-ФЗ в совокупности с положениями ПП РФ 145, а также учитывая предмет договора (цифровая лаборатория по своему технологическому и техническому содержанию это электронная система с датчиками, с программным обеспечением и процессором) имеет место быть неверное установление ограничений по допуску иностранных товаров как в части материального права (должно быть применено Постановление Правительства РФ от 10.07.2019 N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами формирования и ведения единого реестра российской радиоэлектронной продукции»), так и в части содержания должно быть применено вышеуказанное Постановление Правительства РФ от 10.07.2019 N 878, а именно по позиции 15 Перечня товаров РЭП 878 – ОКПД2 26.20.4 Блоки, части и принадлежности вычислительных машин.

Руководствуясь ст.14, 16, 23, 42, 105, 106 Закона № 44-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» 145, п.3 ч.1 ст.17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции» 

ПРОСИМ

1. Приостановить процедуру закупки (Извещение №  0128300009124000085)

Провести проверку на предмет соблюдения норм ст.14, 16, 23, 42 Закона № 44-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» п.3 ч.1 ст.17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции»;

2. Обязать Заказчика привести в соответствие с нормами  ст.34 Закона № 44-ФЗ, ст.14, 16, 23, 42 Закона № 44-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» путем отмены и объявления процедуры с устраненными недостатками.

Генеральный директор                                                Садретдинов Салават Ульфатович

Дата: 19.03.2024 год