Управление Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области 27.03.2024
Заявитель: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МИТРА"
Заказчик: ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ПСИХИАТРИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА"
Жалоба призана обоснованной
Возможны неточности
Решение по жалобе № 202400113223001035

ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы
по Ростовской области


пр. Ворошиловский, 2/2, офис 403
г. Ростов-на-Дону, 344006
тел. (863) 263-31-04, факс (863) 240-99-59
е-тай: 1о61@Газ.2ОУ.ги



На№  от


Общество с ограниченной ответственностью «РТС- тендер»

наб. Тараса Шевченко, 23А, Москва (этаж 25) ко@г1з-1еп^ег.ги; 8иррог!@г!8-1еп^ег.ги; тГо@г18- {еп^ег.ш

ГБУ РО "Психиатрическая больница"

ул. Семашко, 120, г. Ростов-на-Дону, Ростовская область, 344010

хакиркЕрп^го@уап^ех.ги, р8^xЬо1@тЬоx.ш, р8кЬо1тса@тай. ги

ООО "МИТРА"

350049, Краснодарский край, г. Краснодар, ул.

Уральская, д.104/1

9184417741 @тай. ги, пе\/тепо@та11. ги


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

 

 


РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения дела
№061/06/49-846/2024

22.03.2024 г. Ростов-на-Дону

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России, Комиссия) по контролю соблюдения законодательства в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии: С.А. Евстратова,

Члены Комиссии: А.С. Вишнякова,

А.А. Вертий, рассмотрев дело №061/06/49-846/2024 по жалобе Заявителя о нарушении аукционной комиссией Заказчика при проведении электронного аукциона №0358200036224000141 «Закупка моющих средств для нужд Новошахтинского филиала ГБУ РО «ПБ» в 2024 году» (далее - аукцион) норм Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), путем использования системы видеоконференц-связи (ВКС), в отсутствие сторон, уведомленных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

В Ростовское УФАС России поступила жалоба ООО «МИТРА» на действия аукционной комиссии Государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Психиатрическая больница».

Заказчик согласился с доводами жалобы, представил пояснения.

111111111111111111111111

В соответствии с ч.ч.1,3 ст.99 Закона, в ходе рассмотрения дела установлено следующее:

Извещение об осуществлении закупки размещено Заказчиком в Единой информационной системе в сфере закупок (далее — ЕИС) на официальном сайте \\л\л\\/акирк1.до\\ги 28.02.2024, согласно которому:

-установлены дата и время окончания подачи заявок - 07.03.2024 9:00 (МСК);

-начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) составила 246 118, 50 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) №ИЭА1 от 11.03.2024 на участие в электронном аукционе подано 9 заявок. Заявка Заявителя (№116063460) отклонена при следующем обосновании:

«Непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п.2 и 3 ч.6 ст. 43 Закона №44 ФЗ) (Отклонение по п.1 ч.12. ст.48 Закона № 44-ФЗ).Предлагаемый товар отклонен в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 30.04.2020г.К 617».

Согласно доводу жалобы Заявителя, его заявка на участие неправомерно отклонена аукционной комиссией Заказчика.

В силу ч. 1 ст. 27 Закона участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) может быть ограничено только в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Отклонение заявки на участие в закупке по основаниям, не предусмотренным настоящим Федеральным законом, не допускается.

Частью 3 ст.14 Закона установлено, что в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг, включая минимальную обязательную долю закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг (далее - минимальная доля закупок), и перечень таких товаров, для целей осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с настоящей частью запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств размещают в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, если такими актами не установлено иное. В таких нормативных правовых актах устанавливается порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, а также требования к его содержанию. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы принято Постановление Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 №617 «Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Постановление №617).

Пунктом 2 Постановления №617 установлено, что для целей осуществления закупок отдельных видов промышленных товаров, включенных в перечень, заказчик отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, за исключением государств - членов Евразийского экономического союза (далее - заявки), при условии, что на участие в закупке подана одна (или более) заявка, удовлетворяющая требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусмотрена документация о закупке), которая содержит предложения о поставке отдельных видов промышленных товаров, страной происхождения которых являются только государства - члены Евразийского экономического союза.

Согласно пункту 7 Постановления №617 подтверждением страны происхождения отдельных видов промышленных товаров является одно из следующих условий:

а)указание номеров реестровых записей из реестра промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации (далее - реестр российской промышленной продукции), а также информации о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации, если это предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. ^ 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации" (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (далее - совокупное количество баллов);

б)указание номеров реестровых записей из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров), а также информации о совокупном количестве баллов за выполнение на территории государств - членов Евразийского экономического союза технологических операций (условий), если это предусмотрено решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2020 г. ^ 105 "Об утверждении Правил определения страны происхождения отдельных видов товаров для целей государственных (муниципальных) закупок" (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов).

В силу пункта 9 Постановления №617 подтверждением страны происхождения товаров, указанных в перечне, является указание (декларирование) участником закупки в составе заявки номеров реестровых записей из реестра российской промышленной продукции или евразийского реестра промышленных товаров и совокупного количества баллов (при наличии). Номера реестровых записей и совокупное количество баллов (при наличии) о поставляемом товаре включаются в контракт.

Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в целях реализации Постановления №617 опубликован реестр промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации (далее - реестр), а также создана возможность получения выписки из реестра (1шр^:.. тшрготЮгд.доу.ги.. ас11\'111е^.. удрр.. удрр1.11^1..).

Пунктом 15 части 1 статьи 42 Закона установлено, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе, информацию об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 43 Закона, для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом, должна содержать информация и документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запреты, ограничения, условия допуска). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

В соответствии с п.п.а) п.1 ч.5 ст.49 Закона не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

В извещении о проведении электронного аукциона Заказчиком установлено ограничение допуска согласно положениям Постановления №617.

В ходе рассмотрения жалобы установлено, что участники закупки с номерами заявок 116058887, 116059863, 116063460 (Заявитель), 116063748, 116066080, 116066342 предложили к поставке товар российского происхождения, подтвердив задекларированную страну происхождения товара выпиской из реестра российской промышленной продукции/евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза.

Таким образом, Заявителем соблюдены требования, установленные положениями Постановления №617, а также извещением.

Учитывая изложенное, аукционная комиссия Заказчика, отклоняя заявку Заявителя по основаниям, не предусмотренным Законом, нарушила ч.1 ст.27 Закона.

Довод жалобы — обоснованный.

2. Заявитель полагает, что Заказчиком неправомерно не выполнены требования п.9 Постановления №617.

В силу пункта 9 Постановления №617 подтверждением страны происхождения товаров, указанных в перечне, является указание (декларирование) участником закупки в составе заявки номеров реестровых записей из реестра российской промышленной продукции или евразийского реестра промышленных товаров и совокупного количества баллов (при наличии). Номера реестровых записей и совокупное количество баллов (при наличии) о поставляемом товаре включаются в контракт.

В соответствии с ч.1 ст.34 Закона контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены.

Согласно п.5 ч.2 ст.42 Закона извещение об осуществлении закупки должно содержать проект контракта.

В силу п.1 ч.2 ст.51 Закона не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 Закона.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (исполнителя, подрядчика)№ИЭА1 от 11.03.2024 победителем аукциона признан ИП Беликов А.А., предложивший к поставе товар российского происхождения. В составе заявки приложены выписки из реестра российской промышленной продукции по всем позициям описания объекта закупки.

С учетом изложенного, Заказчик обязан руководствоваться п.9 Постановления №617 и включить реестровые записи и совокупное количество баллов (при наличии) поставляемого товара в контракт.

Обозрев контракт, направленный на подписание Победителю, Комиссией Ростовского УФАС установлено, что Заказчиком не выполнены требования п.9 Постановления №617.

Указанное свидетельствует об обоснованности довода жалобы и нарушении Заказчиком ч.2 ст.51 Закона.

В рамках проведения в соответствии с ч.15 ст.99 Закона внеплановой проверки Комиссией Ростовского УФАС России установлено следующее.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 43 Закона, для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом, должна содержать информация и документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запреты, ограничения, условия допуска). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Пунктом 1 части 12 статьи 48 Закона предусмотрено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

В соответствии с пунктом 5 части 12 статьи 48 Закона при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств).

Частью 13 ст.44 Закона определено, что в случае, если при проведении электронных процедур в течение одного квартала календарного года на одной электронной площадке в отношении трех и более заявок одного участника закупки комиссиями по осуществлению закупок приняты решения о несоответствии указанных заявок требованиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки, по основаниям, установленным пунктами 1 - 3, 5 - 9 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном частью 14 настоящей статьи, осуществляется перечисление в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации заблокированных на специальном счете участника закупки денежных средств в размере обеспечения каждой третьей такой заявки или в порядке, предусмотренном частью 15 настоящей статьи, предъявляется требование об уплате денежной суммы по независимой гарантии, предоставленной для обеспечения каждой третьей такой заявки.

Как отмечалось ранее, участники закупки с номерами заявок 116058887, 116059863, 116063460 (Заявитель), 116063748, 116066080, 116066342 предложили к поставке товар российского происхождения, подтвердив задекларированную страну происхождения товара выпиской из реестра российской промышленной продукции/евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза.

Таким образом, иные заявки (116064646, 116066307, 116064541), приравненные аукционной комиссией Заказчика к заявкам, в которых содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранных государств, подлежат отклонению в соответствии с п.2 Постановления №617.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) №ИЭА1 от 11.03.2024 заявки 116064646, 116066307, 116064541 отклонены аукционной комиссией Заказчика по следующему основанию:

«Непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п.2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона №44 ФЗ) (Отклонение по п.1 ч.12. ст.48 Закона № 44-ФЗ). Предлагаемый товар отклонен в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 30.04.2020г. ^ 617».

В свою очередь, поскольку участниками закупки не представлена информация и документов, предусмотренные пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона, Комиссия Ростовского УФАС России приходит к выводу, что такие заявки подлежат отклонению по основанию, предусмотренному п.4 ч.12 ст.48 Закона.

Таким образом, в действиях Заказчика при формировании протокола подведения итогов определения поставщика (исполнителя, подрядчика) установлено нарушение ч.5 ст.49 Закона.

Включив в протокол подведения итогов основание отклонения заявок 116064646, 116066307, 116064541 не в соответствии с нормами Закона, Заказчик создал для участников риск блокировки и удержания денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе.

Согласно п.20 ч.1 ст.42 Закона при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии со статьей 95 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п.5 ч.2 ст.42 Закона, извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать, в том числе, проект контракта

Согласно ч.8 ст.95 Закона расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Так, согласно извещению о проведении закупки, заказчиком установлено следующее:

"Предусмотрена возможность одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии со ст. 95 Закона ^ 44-ФЗ — Нет".

Вместе с тем, Комиссия Ростовского УФАС России отмечает, что в силу п.6.1 проекта контракта "расторжение договора допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны договора от исполнения договора в соответствии с гражданским законодательством".

Таким образом, Комиссия Ростовского УФАС России приходит к выводу, что действия заказчика, установившего противоречивые условия о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта, нарушают требования ч.1 ст.42 Закона.

В силу ч.2 ст.42 Закона извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.6 ст.23 Закона порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 7 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 № 145, установлено, в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона. При проведении предусмотренных Федеральным законом электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 33 Федерального закона, указываются с использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 42, пунктом 1 части 1 статьи 75 Федерального закона соответственно.

Согласно позиции, изложенной в письме Минфина России от 25.09.2023 №24-03-09/90944, Постановление Правительства РФ от 27.01.2022 № 60 «О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» (далее — Положение) устанавливает разные способы размещения в ЕИС информации и документов, формируемых с использованием ЕИС и сформированных без ее использования, в частности:

формирование информации и документов с использованием ЕИС осуществляется путем заполнения экранных форм веб-интерфейса ЕИС или путем представления в ЕИС электронного документа, содержащего сформированную информацию, посредством информационного взаимодействия (пункт 3 Положения);

документы, сформированные без использования ЕИС, размещаются в ЕИС в форме электронного документа или образа бумажного документа (пункт 4 Положения).

При осуществлении закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют позиции, извещение об осуществлении которой размещено в ЕИС с 1 октября 2023:

-    описание объекта закупки в части характеристик, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ, указывается в формируемом с использованием ЕИС извещении об осуществлении закупки на основании пункта 5 части 1 статьи 42 Закона № 44-ФЗ с учетом пункта 3 Положения;

-    описание объекта закупки, включающее также характеристики, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ (то есть, полное описание объекта закупки), прилагается к извещению в качестве документа, сформированного без использования ЕИС.

Установлено, что описание объекта закупки в структурированной форме извещения содержит информацию о следующих товарах, требуемых к поставке:

-                       порошок стиральный;

-                       средство отбеливающее для стирки;

-                       средство моющее для туалетов и ванных комнат.

При этом, в текстовую форму описания объекта закупки включены следующие товары:

-                       моющее средство для чистки унитазов;

-                       белизна;

-                       моющее средство для чистки унитазов.

Комиссией Ростовского УФАС России установлено, что позиция 3 текстовой формы описания объекта закупки (моющее средство для чистки унитазов) содержит в себе следующие характеристики: назначение (для детского белья), тип стирки и т. д., что соотносится с позицией 1 структурированной формы описания объекта закупки (порошок стиральный).

В свою очередь, действия Заказчика по формированию противоречивых положений в части наименования отдельных позиций закупаемых товаров, свидетельствуют о нарушении ч.2 ст.42 Закона.

В соответствии с п.13 ч.1 ст.42 Закона, при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о предоставлении преимущества в соответствии со статьями 28 и 29 настоящего Федерального закона.

Согласно п.п.«л» п.1 ч.1 ст.43 Закона, для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать информацию и документы об участнике закупки:

-     декларация о принадлежности участника закупки к учреждению или предприятию уголовно-исполнительной системы (если участник закупки является учреждением или предприятием уголовно-исполнительной системы).

Извещением о проведении закупки не установлены преимущества в соответствии со статьей 28 Закона.

При этом, в соответствии с требованиями к содержанию и составу заявки, Заказчиком установлено следующее:

«н) для получения преимущества участник закупки, являющийся учреждением или предприятием уголовно-исполнительной системы, заявляет в произвольной форме свое соответствие критериям, установленным статьей 28 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Включение требования о предоставлении в составе заявки информации, подтверждающей принадлежность участника к учреждению или предприятию уголовно-исполнительной системы при отсутствии соответствующих преимуществ в извещении о проведении закупки является нарушением ч.3 ст.43 Закона.

На основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013г. № 728, в соответствии с ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Закона,

РЕШИЛА:

  1.   Признать жалобу ООО «МИТРА» обоснованной.
  2.    Признать аукционную комиссию Заказчика нарушившей ч.1 ст.27 Закона.
  3.    Признать Заказчика нарушившим ч.ч.1,2 ст.42, ч.3 ст.43, ч.2 ст.51, ч.5 ст.49 Закона.
  4.   Выдать Заказчику, аукционной комиссии Заказчика обязательное для исполнения предписание об отмене всех сформированных протоколов, внесении изменений в извещение в соответствии с требованиями Закона и с учетом настоящего решения.
  5.   Рассмотреть вопрос о привлечении виновных должностных лиц Заказчика к административной ответственности.

В силу ч.9 ст.106 Закона решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии

С.А. Евстратова

Место ;ипя подписи:

Евсграгова С. А.

Члены комиссии:

А.С. Вишнякова

Место для подписи:

Вишнякова А. С-

А.А. Вертий

Место дм подписи:

Вертий А. А.

Исп.Вертий А.А.

тел.(863) 240-86-88, вн.061-132

Поиск решений
Реестр решений
О системе

Войти