РЕШЕНИЕ

по делу № 28/06/105-772/2024 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия)

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу                                     ООО «Алмаз» (далее – Заявитель) на действия АО «ЕЭТП»
(далее – Оператор электронной площадки) при проведении Заказчиками, Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения контракта на поставку хозяйственных товаров и инвентаря
(грабли и лопаты) (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) – 0373200302524000005)
(далее – Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки
в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя                        на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

Согласно жалобе Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых
при проведении Аукциона, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность подать очередное ценовое предложение.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1)                извещение о проведении Аукциона размещено в ЕИС – 04.03.2024;

2)                способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – электронный аукцион;

3)    начальная (максимальная) цена контракта – 2 542 811,79 руб.;

4)                дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе – 12.03.2024;

5)                на участие в Аукционе подано 2 заявки от участников закупки;

6)                дата подачи ценовых предложений – 12.03.2024;

7)                предложения о цене контракта подавали 2 участника закупки;

8)                по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании
2 участников Аукциона соответствующими требованиям извещения
о проведении Аукциона и Закона о контрактной системе;

9)                победителем Аукциона признан участник с идентификационным номером заявки «513087» (далее – Победитель) с минимальным предложением о цене контракта в размере 2 504 669,61 руб.

Из довода жалобы Заявителя следует, что Оператором электронной площадки не обеспечена надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Аукциона,
в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность подать очередное ценовое предложение.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе подача ценовых предложений осуществляется путем снижения текущего минимального ценового предложения на величину, составляющую от 0,5 процента до 5 процентов начальной (максимальной) цены контракта либо начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24
статьи 22 Закона о контрактной системе) (далее – «шаг аукциона»).

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе не допускается подача участником закупки ценового предложения:

а) равного нулю;

б) равного ранее поданному таким участником ценовому предложению
или превышающего его;

в) которое ниже, чем текущее минимальное ценовое предложение, сниженное в пределах «шага аукциона»;

г) которое ниже, чем текущее минимальное ценовое предложение, если оно подано таким участником закупки.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе время приема ценовых предложений составляет четыре минуты
с момента начала процедуры подачи ценовых предложений. В случае поступления в такое время ценового предложения в соответствии с пунктами 1 и 2 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе время приема ценовых предложений на электронной площадке автоматически увеличивается на четыре минуты с момента поступления такого предложения. При этом общая продолжительность приема ценовых предложений не должна превышать пять часов с момента начала процедуры подачи ценовых предложений.

Пунктом 6 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе предусмотрено, что не позднее десяти минут с момента окончания времени приема ценовых предложений, предусмотренного пунктом 5 части 49 Закона о контрактной системе, участник закупки вправе подать одно ценовое предложение не ниже чем минимальное ценовое предложение, поступившее во время приема ценовых предложений, предусмотренное пунктом 5 настоящей части. Ценовое предложение участника закупки должно соответствовать требованиям подпунктов «а», «б» и «г» пункта 2 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе и может быть подано независимо от «шага аукциона».

На заседании Комиссии установлено, что дата и время подачи ценовых предложений – 12.03.2024 с 12:00 (МСК) до 12:20:54 (МСК), с учетом десяти минут с момента окончания основного времени приема ценовых предложений.

Согласно жалобе Заявителя 12.03.2022 при попытке подать очередное ценовое предложение в личном кабинете на сайте Оператора электронной площадки произошел технический сбой, в результате чего у Заявителя при попытки подачи очередного ценового предложения отобразилась ошибка «Ошибка 200 подача ценовых предложений «в шаге» недоступна в период подачи аукциона» (далее – Ошибка).

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии пояснил, что программно-аппаратные средства, используемые при проведении Аукциона, функционировали без сбоев, при этом Заявителем во время проведения аукциона подано 1 ценовое предложение. Кроме того,
Оператором электронной площадки успешно принимались и обрабатывались все ценовые предложения по иным закупкам, которые проходили 12.03.2024, участниками закупок подавались заявки, подписывались контракты.

Представитель Заявителя на заседании Комиссии представил видеозапись, сделанную посредством государственной информационной системы «Независимый регистратор», предназначенной для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках
и в ЕИС (далее – ГИС «НР»), согласно которой Заявителем в 12:11:06 осуществлена попытка подачи очередного ценового предложения в размере 2 491 955,55 руб.

При этом Комиссией установлено, что Победителем осуществлена подача последнего ценового предложения в основное время проведения Аукциона
в 12:06:24 в размере 2 504 669,61 руб.

Таким образом, Заявителем осуществлена попытка подачи
улучшающего ценового предложения Победителя в 12:11:06, то есть после окончания основного времени проведения Аукциона, в нарушение требований пункта 5 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе.

Вместе с тем на заседании Комиссии установлено, что согласно сведениям специализированного программного обеспечения информационной системы «Независимый регистратор», предназначенного для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках
и в ЕИС, 12.03.2024 в период подачи ценовых предложений сбоев на сайте Оператора электронной площадки не зафиксировано.

Кроме того, на заседании Комиссии Заявитель явку представителя
не обеспечил, а также не представил доказательств, подтверждающих,
что Оператором электронной площадки не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств, используемых
при проведении Аукциона, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Алмаз» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке
в течение трех месяцев в установленном законом порядке.