ФЕДЕРАЛЬНАЯ   АНТИМОНОПОЛЬНАЯ   СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы по Омской области

пр-кт К. Маркса, 12 А, г. Омск, 644010, e-mail: to55@fas.gov.ru                               тел. (3812) 320-696, факс (3812) 320-696

Решение № 055/06/106-284/2024

о признании жалобы частично обоснованной

Комиссия Омского УФАС России по контролю в сфере закупок на территории Омской области (далее – Комиссия) в составе:

Шмаковой Т.П. – заместителя руководителя управления, председателя Комиссии;

Зефирова А.Н. – начальника отдела контроля закупок, заместителя председателя Комиссии;

Алексиной А.П. – главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Флагман» (далее – ОО «Флагман», общество, заявитель) на действия казенного учреждения Омской области «Центр по осуществлению закупок товаров, работ, услуг в сфере здравоохранения» и его комиссии по осуществлению закупок (далее – уполномоченное учреждение, комиссия по осуществлению закупок) при осуществлении закупки в форме запроса котировок в электронной форме на поставку роботизированного тренажера с БОС для восстановления навыков ходьбы со встроенной системой синхронизированной электростимуляции, экзоскелета для реабилитации (код вида медицинского изделия 207630) (Реестровый номер 240455) (извещение № 0852500000124000415) (далее – запрос котировок, закупка) для нужд бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Городская клиническая больница № 11» (далее – заказчик),

в отсутствие представителя заказчика, надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы,

при участии посредством видео-конференц-связи представителей:

заявителя – <…>,

уполномоченного учреждения – <…>,

победителя запроса котировок –  <…>

У С Т А Н О В И Л А:

1. В Омское УФАС России поступила (вх. № 2355-ЭП/24 от 15.03.2024) жалоба заявителя на действия комиссии по осуществлению закупок уполномоченного учреждения, нарушающие, по его мнению, требования Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон о контрактной системе).

Рассмотрение жалобы общества назначено к рассмотрению на 21.03.2024 в 10:00 час.

21.03.2024 в заседании Комиссии был объявлен перерыв до 15:00 час. 22.03.2024.

2. Из материалов запроса котировок следует, что 01.03.2024 на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт ЕИС) уполномоченным учреждением было размещено извещение № 0852500000124000415 об осуществлении закупки с начальной (максимальной) ценой контракта 6000000 руб.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 13.03.2024 на участие в закупке подано три заявки, заявка одного участника закупки признана не соответствующей требованиям извещения о проведении запроса котировок. Победителем запроса котировок признан участник закупки с идентификационным номером заявки 116091811 индивидуальный предприниматель Лыгин Константин Владимирович (далее также ИП Лыгин К.В., предприниматель).

3. В результате рассмотрения жалобы заявителя, представленных материалов и пояснений представителей, в результате проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

По мнению общества, комиссия по осуществлению закупок неправомерно признала заявку ИП Лыгина К.В. соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, поскольку данным участником закупки представлены недостоверные сведения о технических характеристиках предлагаемого к поставке товара.

Согласно представленным уполномоченным органом возражениям на доводы жалобы (вх. № 2530-ЭП/24 от 21.03.2024) в действиях комиссии по осуществлению закупок нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок при признании заявки предпринимателя соответствующей требованиям извещения отсутствуют.

Кроме того, в адрес Омского УФАС России представлены (вх. № 2494-ЭП/24 от 20.03.2024) возражения ИП Лыгина К.В. на доводы жалобы, содержание которых сводится к тому, что предложенное им к поставке медицинское изделие соответствует описанию объекта закупки.

В силу пунктов 1 и 3 части 2 статьи 42 Федерального закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать электронные документы:

описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Объектом рассматриваемой закупки является поставка роботизированного тренажера с БОС для восстановления навыков ходьбы со встроенной системой синхронизированной электростимуляции, экзоскелета для реабилитации с указанием кода по ОКПД2 32.50.50.190 «Изделия медицинские, в том числе хирургические, прочие, не включенные в другие группировки».

Характеристики товара были указаны в структурированном виде при формировании извещения об осуществлении закупки, а также конкретизированы в электронном документе «Описание объекта закупки».

В соответствии с частью 1 статьи 50 Федерального закона о контрактной системе электронный запрос котировок начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 3 или пунктом 4, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Согласно подпунктам «а», «б» и «в» пункта 2 части 1 статьи 43 Федерального закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки:

с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака);

наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира, с учетом положений части 2 настоящей статьи;

документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). Заказчик не вправе требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром.

Аналогичная информация была предусмотрена подпунктами «а», «б» и «в» пункта 2 документа «Требования к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе и инструкция по ее заполнению», прилагающегося к извещению об осуществлении закупки.

В частности, документом, подтверждающим соответствие товара требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, выступало следующее:

«копия регистрационного удостоверения на медицинское изделие, выданного в соответствии с ч. 4 статьи 38 Федерального закона от 21 ноября 2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (с приложениями на всех листах) на предложенный участником в его заявке Товар».

В части 12 статьи 48 Федерального закона о контрактной системе закреплен исчерпывающий перечень оснований, при которых заявка на участие в закупке подлежит отклонению.

Так, пунктом 8 части 12 статьи 48 Федерального закона о контрактной системе предусмотрено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Порядок рассмотрения заявок участников закупок при проведении электронного запроса котировок предусмотрен частью 3 статьи 50 Федерального закона о контрактной системе, согласно которой:

Не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании решения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), предложенных участником закупки, подавшим такую заявку, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в закупке содержатся одинаковые предложения, предусмотренные пунктом 3 или 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, которая поступила ранее других таких заявок;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Согласно извещению и прилагавшемуся к нему документу «Описание объекта закупки» установлены следующие спорные характеристики медицинского изделия, которым, по мнению заявителя, не соответствует предлагаемое победителем запроса котировок медицинское изделие:

В жалобе обществом дословно указано следующее: «На основании результатов проведенного анализа следует, что Индивидуальный предприниматель Лыгин Константин Владимирович предоставил недостоверные (ложные) сведения о технических характеристиках предлагаемого к поставке товара, так как предложенный победителем товар не соответствует техническим характеристикам, указанным в описании объекта закупки в части извещения, а именно:

1. Участником, признанным победителем заявлено, что вес предлагаемого им товара составляет 30,5 кг.

В нормативно-технической документации на товар, в части Руководства по эксплуатации указано: «Экзоскелет с ФЭС 8 опция [К], опция [С] – составляет 34 кг.

(Основание – стр. 78 Руководства по эксплуатации)».

2. Участником, признанным победителем указано, что изделие обеспечивает минимальное время автономной непрерывной ходьбы в течение 8 часов.

Однако в нормативно-технической (эксплуатационной) документации изложена иная информация: Пропускная способность тренажера в условиях ЛПУ должна составлять не более 8 пациентов в 8-ми часовую смену при условии одновременного обслуживания одного пациента. Продолжительность лечебных сеансов не должна суммарно превышать 45 минут на процедуру, что суммарно составляет 6 часов.

(Основание – стр. 4 Руководства по эксплуатации)».

3. Участником, признанным победителем указано, что максимальная скорость ходьбы, которую может обеспечить предложенный к поставке товар, составляет 1,5 километра в час.

Однако, как следует из официального заявления от производителя товара – ООО НПФ «Реабилитационные технологии», максимальная скорость ходьбы составляет 0,9 километра в час. Таким образом, участник, признанный победителем, завысил имеющийся показатель практически в 2 раза».

Из жалобы следует, что вышеуказанные выводы заявителя основываются на руководстве по эксплуатации медицинского изделия «Роботизированный тренажер с БОС для восстановления навыков ходьбы со встроенной системой синхронизированной электростимуляции "Экзоскелет для реабилитации E-Helper-FES"» ЭКЗ-1.02.00.00.000 РЭ (2023 год), размещенном в ЕИС (https://zakupki.gov.ru/epz/complaint/card/complaint-information.html?id=2304197) в составе жалобы ООО НПФ «Реабилитационные технологии», поданной в УФАС по Калужской области.

Следует отметить, что в данном руководстве по эксплуатации медицинского изделия отсутствует подпись директора ООО НПФ «Реабилитационные технологии» А.В. Емельянова, а также дата его утверждения. 

Представленные оператором электронной площадки ООО «РТС-тендер» (вх. № 2271-ЭП/24 от 13.03.2024) на запрос Омского УФАС России заявки участников закупки с приложением документов, содержащихся на дату и время окончания срока подачи заявки на участие в запросе котировок, свидетельствуют о том, что участником закупки с идентификационным номером заявки 116091811 (ИП Лыгин К.В.) к поставке было предложено медицинское изделие «Роботизированный тренажер с БОС для восстановления навыков ходьбы со встроенной системой синхронизированной электростимуляции "Экзоскелет для реабилитации E-Helper-FES" по ТУ 32.50.50-020-68709709-2022, Модификация 8-К с подключением для ФЕС на спинном модуле экзоскелета – опция [С]».

В числе документов, подтверждающих соответствие медицинского изделия требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, к заявке участника закупки прилагалось регистрационное удостоверение № РЗН 2023/21369 от 20.10.2023, производитель ООО НПФ «Реабилитационные технологии», Россия.

По оспариваемым заявителем позициям заявка предпринимателя в отношении предлагаемого им медицинского изделия содержала следующие сведения:  

Из возражений уполномоченного органа следует, что в  рамках проверки достоверности сведений, указанных в заявке, комиссией по осуществлению закупок было установлено, что в Государственном реестре медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, на момент рассмотрения заявок отсутствовал электронный образ эксплуатационной документации.

С целью проверки достоверности сведений, указанных в заявке ИП Лыгина К.В., учреждением было направлено письмо в адрес производителя медицинского изделия, предложенного в заявке. В полученном от производителя ответе указано, что характеристики медицинского изделия, предложенного в заявке, являются достоверными (письмо ООО НПФ «Реабилитационные технологии» от 12.03.2024).

В возражениях ИП Лыгина К.В. также указано, что учитывая отсутствие на сайте Росздравнадзора электронного образа эксплуатационной документации, с целью подтверждения наличия технических и функциональных характеристик медицинского изделия, им 06.03.2024 был направлен запрос в адрес ООО НПФ «Реабилитационные технологии». В ответе ООО НПФ «Реабилитационные технологии» от 11.03.2024 в отношении медицинского изделия: «Роботизированный тренажер с БОС для восстановления навыков ходьбы со встроенной системой синхронизированной электростимуляции "Экзоскелет для реабилитации E-Helper-FES" по ТУ 32.50.50-020-68709709-2022, Модификация 8-К с подключением для ФЕС на спинном модуле экзоскелета – опция [С]» производитель, в частности указано:

- масса изделия 30,5 кг

- максимальная скорость ходьбы до 1,5 км/ч

При этом ИП Лыгиным К.В. к возражениям представлено руководство по эксплуатации медицинского изделия «Роботизированный тренажер с БОС для восстановления навыков ходьбы со встроенной системой синхронизированной электростимуляции "Экзоскелет для реабилитации E-Helper-FES"» ЭКЗ-1.02.00.00.000 РЭ (2023 год) (без указания конкретной даты утверждения).

Комиссия отмечает, что представленные заявителем и ИП Лыгиным К.В. руководства по эксплуатации медицинского изделия «Роботизированный тренажер с БОС для восстановления навыков ходьбы со встроенной системой синхронизированной электростимуляции "Экзоскелет для реабилитации E-Helper-FES"», в отношении массы изделия содержали разные значения (в одном случае 34 кг, в другом случае 30,5 кг).

В связи с указанным, учитывая, что на момент рассмотрения жалобы по существу невозможно было дать оценку соответствия медицинского изделия, предложенного победителем запроса котировок, всем характеристикам, установленным в описании объекта закупки по причине отсутствия на момент рассмотрения жалобы заявителя на сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (далее - Росздрвнадзор) технической документации (инструкции по применению либо руководства по эксплуатации данного медицинского изделия), в заседании Комиссии был объявлен перерыв до 15:00 час. 22.03.2024 для получения содействия ФАС России в целях размещения Росздравнадзором в установленном порядке технической документации (инструкции по применению либо руководства по эксплуатации данного медицинского изделия) на медицинское изделие «Роботизированный тренажер с БОС для восстановления навыков ходьбы со встроенной системой синхронизированной электростимуляции "Экзоскелет для реабилитации E-Helper-FES"».

 21.03.2024 на сайте Росздравнадзора были размещены:

- руководство по эксплуатации медицинского изделия «Роботизированный тренажер с БОС для восстановления навыков ходьбы со встроенной системой синхронизированной электростимуляции "Экзоскелет для реабилитации E-Helper-FES"» ЭКЗ-1.02.00.00.000 РЭ, утвержденное 28.07.2022 директором ООО НПФ «Реабилитационные технологии» А.В. Емельяновым;

- фотографические изображения изделия.

Оценивая правомерность принятого комиссией по осуществлению закупок решения, Комиссия исходила из следующего.

В соответствии с частями 3, 4, 8 и 10 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» обращение медицинских изделий включает в себя технические испытания, токсикологические исследования, клинические испытания, экспертизу качества, эффективности и безопасности медицинских изделий, их государственную регистрацию, производство, изготовление, ввоз на территорию Российской Федерации, вывоз с территории Российской Федерации, подтверждение соответствия, хранение, транспортировку, реализацию, монтаж, наладку, применение, эксплуатацию, в том числе техническое обслуживание, предусмотренное нормативной, технической и (или) эксплуатационной документацией производителя (изготовителя), а также ремонт, утилизацию или уничтожение. Производитель (изготовитель) медицинского изделия разрабатывает техническую и (или) эксплуатационную документацию, в соответствии с которой осуществляются производство, изготовление, хранение, транспортировка, монтаж, наладка, применение, эксплуатация, в том числе техническое обслуживание, а также ремонт, утилизация или уничтожение медицинского изделия.

На территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, прошедших государственную регистрацию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и медицинских изделий, прошедших регистрацию в соответствии с международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза.

В целях государственной регистрации медицинских изделий в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, проводятся оценка соответствия в форме технических испытаний, токсикологических исследований, клинических испытаний и экспертиза качества, эффективности и безопасности медицинских изделий, а также испытания в целях утверждения типа средств измерений (в отношении медицинских изделий, относящихся к средствам измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, перечень которых утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти).

В порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченный им федеральный орган исполнительной власти осуществляет ведение государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, и размещает его на своем официальном сайте в сети «Интернет».

Согласно пункту 4 Правил государственной регистрации медицинских изделий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 1416 (далее – Правила) техническая документация производителя (изготовителя) - документы, регламентирующие конструкцию медицинского изделия, устанавливающие технические требования и содержащие данные для его разработки, производства, применения, эксплуатации, технического обслуживания, ремонта, утилизации или уничтожения.

Эксплуатационная документация производителя (изготовителя) - документы, предназначенные для ознакомления потребителя с конструкцией медицинского изделия, регламентирующие условия и правила эксплуатации (использование по назначению, техническое обслуживание, текущий ремонт, хранение и транспортировка), гарантированные производителем (изготовителем) значения основных параметров, характеристик (свойств) медицинского изделия, гарантийные обязательства, а также сведения о его утилизации или уничтожении.

В соответствии с пунктом 10 Правил для государственной регистрации медицинского изделия (за исключением медицинских изделий, включенных в перечень) представляются, в том числе техническая и эксплуатационная документации производителя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2021 № 1650 утверждены Правила ведения государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий (далее – Правила ведения государственного реестра медицинских изделий).

Согласно подпунктам «л», «н» и «о» пункта 6 Правил ведения государственного реестра медицинских изделий реестр содержит следующие сведения: фотографические изображения общего вида медицинского изделия, электронный образ эксплуатационной документации производителя (изготовителя) на медицинское изделие, электронный образ регистрационного удостоверения на медицинское изделие.

Пунктом 9 Правил ведения государственного реестра медицинских изделий также предусмотрено, что сведения, содержащиеся в реестре, размещаются на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения в сети «Интернет». Сведения, содержащиеся в реестре, обновляются ежедневно с сохранением всех редакций реестра.

Комиссия установила, что в руководстве по эксплуатации медицинского изделия «Роботизированный тренажер с БОС для восстановления навыков ходьбы со встроенной системой синхронизированной электростимуляции "Экзоскелет для реабилитации E-Helper-FES"» ЭКЗ-1.02.00.00.000 РЭ, утвержденного 28.07.2022, размещенного на сайте Росздравнадзора, в отношении показателя «масса изделия» для экзоскелета с ФЭС 8 опция [К], опция [С] указано значение 34 кг (страница 78 руководства). При этом на странице 79 данного руководства указано, что отклонение массы составных частей тренажера должно быть не более ±10%.

В заявке на участие в закупке ИП Лыгиным К.В. отношении показателя «масса изделия» для экзоскелета с ФЭС 8 опция [К], опция [С] указано значение 30,5 кг, что не соответствует официальным данным, содержащимся в руководстве по эксплуатации медицинского изделия, размещенном на сайте Росздравнадзора.

С учетом изложенного, победителем запроса котировок была представлена недостоверная информация по показателю «масса изделия», жалобу в указанной части Комиссия признает обоснованной.

В отношении оспариваемых заявителем показателей «Минимальное время автономной непрерывной ходьбы, час», «Максимальная скорость ходьбы, километр в час» Комиссия отмечает следующее.

В части недостоверного указания победителем значения показателя «Минимальное время автономной непрерывной ходьбы – 8 часов» заявитель ссылается на страницу 4 руководства по эксплуатации медицинского изделия, а также на страницу 10 «Файл эксплуатационной пригодности», которыми предусмотрено следующее:

«Пропускная способность тренажера в условиях ЛПУ должна составлять не более 8 пациентов в 8-ми часовую смену при условии одновременного обслуживания одного пациента.

Продолжительность лечебных сеансов не должна суммарно превышать 45 минут на процедуру.

Частота использования:

- от одного раза в год до 8 ч в день с цикличностью: 45 минут работа/15 минут пауза».

Вместе с тем Комиссия считает, что руководство по эксплуатации медицинского изделия не содержит такой характеристики как «Минимальное время автономной непрерывной ходьбы», следовательно, нельзя однозначно утверждать о том, что победителем представлена недостоверная информация по данному показателю. При этом Комиссия отмечает, что продолжительность рабочих смен может составлять более 8 часов, например, при двухсменной работе.

Аналогичным образом отсутствует в руководстве по эксплуатации медицинского изделия информация о показателе «максимальная скорость ходьбы».

С учетом изложенного, доводы жалобы заявителя о предоставлении победителем запроса котировок недостоверных сведений по данным двум показателям Комиссия признает необоснованными.

Относительно довода жалобы заявителя о неправомерных действиях комиссии по осуществлению закупок при признании заявки победителя запроса котировок Комиссия отмечает следующее.

Комиссии по осуществлению закупок заказчиков, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, действуя разумно и добросовестно, обязаны проверять достоверность информации, предоставляемой участниками закупок. Данные действия являются разумными мерами, обеспечивающими предоставление качественной продукции (работы, услуги) для нужд заказчика и не противоречат действующему законодательству (данная позиция согласуется с судебной практикой по делам № А75-10530/2014, № А75-10026/2015, № А75-10269/2015, № А75-13421/2015, № А75-3746/2016, № А74-16013/2017, № А46-15281/2019).

Таким образом, в силу возложенной Федеральным законом о контрактной системе обязанности по проверке достоверности сведений, представленных в заявках участников закупок, заказчику необходимо было осуществить совокупность действий, направленных на такую проверку.

Как было отмечено ранее, что на момент рассмотрения заявок участников закупки на сайте Росздравнадзора отсутствовала техническая документация (инструкции по применению либо руководства по эксплуатации данного медицинского изделия), с целью проверки достоверности сведений о предлагаемом ИП Лыгиным К.В. к поставке товаре уполномоченным учреждением в адрес производителя товара был направлен запрос, который подтвердил соответствие характеристик требованиям описания объекта, в связи с чем комиссия по осуществлению закупок на момент рассмотрения заявок не располагала сведениями о том, что победителем представлены недостоверные сведения о товаре и не может нести ответственность за недобросовестные действия производителя медицинского изделия (предоставление недостоверных сведений о товаре).

Учитывая вышеизложенное, Комиссия признала в данной части жалобу общества необоснованной.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона о контрактной системе, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Признать обоснованной жалобу общества с ограниченной ответственностью «Флагман» на действия казенного учреждения Омской области «Центр по осуществлению закупок товаров, работ, услуг в сфере здравоохранения» и его комиссии по осуществлению закупок при осуществлении закупки в форме запроса котировок в электронной форме на поставку роботизированного тренажера с БОС для восстановления навыков ходьбы со встроенной системой синхронизированной электростимуляции, экзоскелета для реабилитации (код вида медицинского изделия 207630) (Реестровый номер 240455) (извещение № 0852500000124000415) для нужд бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Городская клиническая больница № 11» в части представления победителем недостоверных сведений о технических характеристиках предлагаемого к поставке товара.

2. В соответствии с частью 22 статьи 99 Федерального закона о контрактной системе выдать казенному учреждению Омской области «Центр по осуществлению закупок товаров, работ, услуг в сфере здравоохранения» и его комиссии по осуществлению закупок, оператору электронной площадки ООО «РТС-тендер» предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.