Р Е Ш Е Н И Е

по делу о нарушении законодательства                                                                                                           о контрактной системе в сфере закупок

№ 033/06/48-157/2024

14 марта 2024  года                                                                                                   г. Владимир

Резолютивная часть решения оглашена 14.03.2024г.

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия)

 на основании части 8 статьи 106 Федерального закона № 44-ФЗ  от 05.04.2013 «О  контрактной системе  в сфер закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) рассмотрела жалобу общества с ограниченной ответственностью «СМУ 2703»  на действия комиссии при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту здания Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Владимира «Средняя общеобразовательная школа № 26», расположенного по адресу: г. Владимир, ул. Горького, д.77 б (№ закупки 0128200000124000579),

  В ходе рассмотрения дела о нарушении законодательства в сфере закупок № 033/06/48-157/2024 Комиссия                 

УСТАНОВИЛА:

 06.03.2024 во Владимирское УФАС России поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью «СМУ 2703» (далее ООО «СМУ 2703», Общество, заявитель)  на действия комиссии при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту здания Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Владимира «Средняя общеобразовательная школа № 26», расположенного по адресу: г. Владимир, ул. Горького, д.77 б (№ закупки 0128200000124000579).

Заявитель считает, что заявка ООО «Фаворит» необоснованно признана победителем электронного аукциона.

В жалобе Общество указывает, что победителем электронного аукциона №0128200000124000579 признано ООО «Фаворит».

Согласно Единого реестра сведений о членах саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства и их обязательствах ООО «Фаворит» имеет первый уровень ответственности, где размер обязательств по договорам подряда с использованием конкурентных способов заключения договоров не превышает 90 млн.руб.

Фактически ООО «Фаворит» выполнило работы на 19 235 641, 66 руб., контракт выиграло на сумму 78 003 942, 41 руб. Общая сумма составляет 97 239 584, 07 руб., что превышает размер обязательств по договорам подряда с использованием конкурентных способов заключения договоров. Соответственно, ООО «Фаворит» не может быть признано победителем закупки, так как для выполнения работ подрядчик должен иметь второй уровень ответственности.

На основании изложенного, заявитель просит признать жалобу обоснованной, выдать аукционной комиссии предписание об устранении допущенных правонарушений.

В обосновании правомерности действия уполномоченного органа представитель департамента имущественных и земельных отношений Владимирской области пояснил следующее.

Пунктом 1.15 Приложения № 3 к извещению установлены документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки (п.1 ч. 1 ст. 31 Федерального закона № 44-ФЗ)

- в едином реестре о членах саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства (далее – СРО) и их обязательствах в отношении участника закупки должны содержаться сведения:

- о наличии у члена СРО права осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства по договору строительного подряда, договору подряда
на осуществление сноса, заключенных с использованием конкурентных способов заключения договоров в отношении следующих объектов:

а) объектов капитального строительства (кроме особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов использования атомной энергии);

- о соответствии члена СРО уровню ответственности, предусмотренному ч. 12, 13 ст. 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Уровень ответственности члена СРО должен быть не ниже предложения участника закупки о цене контракта.

Член СРО, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, должен быть зарегистрирован в том же субъекте Российской Федерации,
в котором зарегистрирована такая СРО, за исключением случаев, указанных
в ч. 3 ст. 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Все вышеперечисленные требования при закупке любых работ
по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства не распространяются:

- на участников, которые предложат цену контракта 10 млн. руб. и менее. Такие участники не обязаны быть членами СРО в силу ч. 2.1 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

- на унитарные предприятия, государственные и муниципальные учреждения, коммерческие организации, юридические лица в случаях, которые перечислены в ч. 2.2 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно информации из единого реестр сведений о членах саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства и их обязательствах НОСТРОЙ (далее – единый реестр НОСТРОЙ членов СРО) участник закупки с идентификационным номером 73 (ООО «Фаворит») включен реестр членов ассоциации саморегулируемой организации «Объединение строителей Владимирской области», в котором указано, что участник имеет по уровню ответственности «Стоимость работ по одному договору подряда» - первый уровень ответственности, не превышает девяносто миллионов рублей.

Также в едином реестре НОСТРОЙ членов СРО у данного участника имеется информация по уровню ответственности «Размер обязательств по договорам подряда с использованием конкурентных способов заключения договоров (уровень ответственности)» - первый уровень ответственности, не превышает девяносто миллионов рублей.

Участником закупки ООО «Фаворит» подано ценовое предложение о цене контракта в размере 78 003 942,41 рублей. Извещением о закупке установлено, что уровень ответственности участника закупки - члена СРО должен быть не ниже предложения участника закупки о цене контракта.

Таким образом, участник закупки с порядковым номером 73 соответствует требованию, установленному пунктом 1.15 Приложения № 3 к извещению.

Исходя из изложенного, нарушений законодательства при проведении электронного аукциона № 0128200000124000579 со стороны уполномоченного органа Владимирской области не допущено.

Представитель заказчика поддержал позицию уполномоченного органа и указал, что нарушений со стороны заказчика не допущено.

Изучив представленные документы, исследовав доказательства сторон в рамках внеплановой проверки, проведенной в соответствии с пунктом 1 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

15.02.2024 на официальном сайте в Единой Информационной системе в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту здания Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Владимира «Средняя общеобразовательная школа № 26», расположенного по адресу: г. Владимир, ул. Горького, д.77 б (№ закупки 0128200000124000579).

 Начальная (максимальная) цена контракта 89 659 703,93 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 01.03.2024 заявка с идентификационным номером заявки 73 (ООО «Фаворит») признана победителем указанной закупки.

Пунктом 1.15 Приложения № 3 к извещению установлены документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки:

- в едином реестре о членах саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства (далее – СРО) и их обязательствах в отношении участника закупки должны содержаться сведения:

- о наличии у члена СРО права осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства по договору строительного подряда, договору подряда
на осуществление сноса, заключенных с использованием конкурентных способов заключения договоров в отношении следующих объектов:

а) объектов капитального строительства (кроме особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов использования атомной энергии);

- о соответствии члена СРО уровню ответственности, предусмотренному ч. 12, 13 ст. 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Уровень ответственности члена СРО должен быть не ниже предложения участника закупки о цене контракта.

Член СРО, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, должен быть зарегистрирован в том же субъекте Российской Федерации,
в котором зарегистрирована такая СРО, за исключением случаев, указанных
в ч. 3 ст. 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Все вышеперечисленные требования при закупке любых работ
по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства не распространяются:

- на участников, которые предложат цену контракта 10 млн. руб. и менее. Такие участники не обязаны быть членами СРО в силу ч. 2.1 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

- на унитарные предприятия, государственные и муниципальные учреждения, коммерческие организации, юридические лица в случаях, которые перечислены в ч. 2.2 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно информации из единого реестр сведений о членах саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства и их обязательствах НОСТРОЙ (далее – единый реестр НОСТРОЙ членов СРО) участник закупки с идентификационным номером 73 (ООО «Фаворит») включен реестр членов ассоциации саморегулируемой организации «Объединение строителей Владимирской области», в котором указано, что участник имеет по уровню ответственности «Стоимость работ по одному договору подряда» - первый уровень ответственности, не превышает девяносто миллионов рублей.

Также в едином реестре НОСТРОЙ членов СРО у данного участника имеется информация по уровню ответственности «Размер обязательств по договорам подряда с использованием конкурентных способов заключения договоров (уровень ответственности)» - первый уровень ответственности, не превышает девяносто миллионов рублей.

Размер обязательств победителя закупки:

Участником закупки ООО «Фаворит» подано ценовое предложение о цене контракта в размере 78 003 942,41 рублей.

Таким образом, размер обязательств по договорам подряда с использованием конкурентных способов заключения договоров (уровень ответственности) не превышает девяносто миллионов рублей.

 На основании изложенного, руководствуясь частями 8 статьи 106, пунктом 3 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Владимирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «СМУ 2703»  на действия комиссии при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту здания Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Владимира «Средняя общеобразовательная школа № 26», расположенного по адресу: г. Владимир, ул. Горького, д.77 б (№ закупки 0128200000124000579), по доводам, изложенным в ней, необоснованной.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента вынесения.