УПРАВЛЕНИЕ

На№

РЕШЕНИЕ
по делу № 077/06/106-2806/2024 о нарушении
законодательства о контрактной системе

27.02.2024

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Е.А. Мироновой,

Членов Комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок М.О. Мацневой,

Главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок А.А. Кутейникова,

рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видеоконференцсвязи), при участии представителя:

ФГБУ «НМИЦ ХИРУРГИИ ИМ. А.В. ВИШНЕВСКОГО» МИНЗДРАВА РОССИИ: Мордовской В.Р. (по доверенности от 15.02.2024 №б/н),

в отсутствие представителей ООО «СОФ «БАРО», о времени и порядке заседания Комиссии Управления уведомленных надлежащим образом посредством функционала Единой информационной системы,

рассмотрев жалобу ООО «СОФ «БАРО» (далее — Заявитель) на действия ФГБУ «НМИЦ ХИРУРГИИ ИМ. А.В. ВИШНЕВСКОГО» МИНЗДРАВА РОССИИ (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку медицинских расходных материалов (Закупка № 0373100031924000046) (далее - электронный аукцион, аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

||||||||||||||||||||||||||||

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного аукциона.

На заседание Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые посредством функционала Единой информационной системы.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

1. Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в утверждении положений извещения в нарушение законодательства о контрактной системе, в частности в неправомерном объединении в один лот поставки медицинских изделий разных видов номенклатурной классификации медицинских изделий, что противоречит требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2021 г. № 620 «О требовании к формированию лотов при осуществлении закупок медицинских изделий, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Постановление №620).

В силу п.1 ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать, в том числе, описание объекта закупки в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

Ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1)     в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а)      сопровождение такого указания словами «или эквивалент»;

б)     несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в)     осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г)      осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской 2024-9412

документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации;

2)     использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Согласно ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

П.2 ч.29 ст.34 Закона о контрактной системе установлено, что Правительство Российской Федерации вправе определить требования к формированию лотов при осуществлении закупок отдельных видов товаров, работ, услуг.

П.1 Постановления №620 установлено, что при осуществлении закупок медицинских изделий не могут быть предметом одного контракта (одного лота) медицинские изделия различных видов в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий по видам, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации, при условии, что значение начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) превышает:

600 тыс. рублей - для заказчиков, у которых объем денежных средств, направленных на закупку медицинских изделий в предшествующем году, составил менее 50 млн. рублей;

1 млн. рублей - для заказчиков, у которых объем денежных средств, направленных на закупку медицинских изделий в предшествующем году, составил от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей;

1,5 млн. рублей - для заказчиков, у которых объем денежных средств, направленных на закупку медицинских изделий в предшествующем году, составил более 100 млн. рублей.

При этом п.2 Постановления № 620 установлено, что указанное в п.1 Постановления № 620 требование не распространяется на закупки медицинских изделий, объединенных в один лот (контракт) по контрактам жизненного цикла, заключаемым в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, а также на закупки медицинских изделий, объединенных в один лот (контракт) с расходными материалами, которые предусмотрены производителем (изготовителем) для использования данных медицинских изделий.

Комиссией Управления установлено, что согласно извещению о проведении электронного аукциона, начальная (максимальная) цена контракта составляет 6 594 780,00 руб.

Согласно Приложению № 1 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 6 июня 2012 года № 4н «Об утверждении номенклатурной классификации медицинских изделий» (далее - Номенклатурная классификация) номенклатурная классификация медицинских изделий по видам (далее - классификация) содержит числовое обозначение вида медицинского изделия - идентификационный уникальный номер записи*, наименование вида медицинского изделия, описание вида медицинского изделия, содержащее соответствующие классификационные признаки вида медицинского изделия, указываемые в зависимости от назначения медицинского изделия.

* Фиксируется начальное значение 100000 и для каждой последующей записи значение увеличивается на 10.

Алгоритм формирования, применяемый для ведения номенклатурной классификации медицинских изделий по видам, представлен на схеме:

Согласно номенклатурной классификации каждый отдельный вид медицинского изделия обладает уникальным идентификационным номером записи в формате шестизначного кода, при этом номенклатурная классификация также содержит классификации видов медицинских изделий по группам и подгруппам, при этом Постановлением № 620 однозначно указано, что предметом одного контракта (одного лота) не могут быть медицинские изделия различных видов.

Комиссией Управления установлен, что, в соответствии с описанием объекта закупки и извещением, размещенными в Единой информационной системе, к поставке требуются медицинские изделия со следующими кодами КТРУ:

32.50.13.110-      00004564 Шприц общего назначения

32.50.13.111-      00004568 Шприц общего назначения

32.50.13.112-      00004569 Шприц общего назначения

32.50.13.113-      00004584 Шприц общего назначения

32.50.13.114-     00004580 Шприц общего назначения

В своей жалобе Заявитель указывает, что при описании изделия по п.8 «Шприц общего назначения» выбрана позиция КТРУ 32.50.13.110-00004569, которая устанавливает описание медицинских изделий со следующими видами:

349160: Шприц общего назначения/в комплекте с иглой: «Стерильное изделие, состоящее из калиброванного цилиндра с поршнем, предназначенное для введения жидкостей/газов (например, лекарственных средств) в медицинское изделие или тело или извлечения жидкостей/газов их медицинских изделий/тела (т.е., используемое и для введения, и для отсасывания); в комплекте идет неубирающаяся игла, съемная или несъемная (обычно в колпачке для защиты пользователя). Изделие может применяться в различных медицинских целях и не предназначено специально только лишь для введения лекарственных средств. Как правило, изготавливается из пластиковых и силиконовых материалов, поршень может обладать противоприлипающими свойствами, обеспечивающими возможность его легкого перемещения вручную или при помощи шприцевого насоса. Это изделие для одноразового использования»;

260600: Шприц общего назначения, одноразового использования: «Стерильное изделие, состоящее из калиброванного цилиндра с поршнем, предназначенное для введения жидкостей/газов (например, лекарственных средств) в медицинское изделие или тело или извлечения жидкостей/газов из медицинских изделий/тела (т.е., используемое и для введения, и для отсасывания); игла не прилагается. Изделие может применяться в различных медицинских целях и не предназначено специально для перорального введения лекарственных средств. На дистальном конце цилиндра расположен штыревой коннектор (как правило, типа Луер-лок/Луер-слип) для подсоединения иглы для подкожных инъекций или набора для введения лекарственных средств. Как правило, изготавливается из пластиковых и силиконовых материалов, поршень может обладать антиадгезионными свойствами, обеспечивающими возможность его легкого перемещения вручную или при помощи шприцевого насоса. Это изделие для одноразового использования».

При этом согласно Техническому заданию в п.2 «Шприц общего назначения» требуется следующее значение характеристики: «Игла в комплекте: Нет».

По мнению Заявителя, закупаемым изделиям по п.8 соответствует код вида медицинского изделия 260600, который описывает шприц без иглы в комплекте, в то время как остальные закупаемые изделия, согласно выбранным КТРУ, а также установленным характеристикам, описывают шприцы с кодом вида 349160.

Таким образом, Заказчиком неправомерно объединены в один лот медицинские изделия различных видов, имеющие разные коды, в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий по видам.

При этом в обосновании своих доводов Заявитель в составе жалобы ссылается на решение Московского УФАС России от 10.09.2023 по делу № 077/06/106- 13989/2023 с аналогичными обстоятельствами.

Согласно ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что если изучить информацию о выбранных Заказчиком кодах КТРУ, к закупаемым медицинским изделиям, то все они имеют один и тот же код вида медицинского изделия, а именно 349160: «Шприц общего назначения/в комплекте с иглой».

В то же время представитель Заказчика пояснил, что на территории Российской Федерации обращается большое количество шприцев, в том числе российского производства, которым присвоен код вида 349160, но в качестве модели имеют варианты исполнения с иглой и без иглы (например, РЗН 2018/7245 от 08.11.2023, ФСР 2010/07477 от 17.11.2020).

Исходя из вышеизложенного, по мнению Заказчика, шприцы общего назначения (конструкционно одинаковые, отличающиеся только наличием или отсутствием иглы) могут относиться как к коду вида медицинского изделия 260600, так и к 349160, ввиду чего объединение в один лот закупаемых изделий по вышеуказанным КТРУ не противоречит требованиям Постановления №620.

Комиссия Управления отмечает, что, как установлено выше, в соответствии с описанием объекта закупки к поставке требуются шприцы общего назначения (шприцы в комплекте с иглами, шприцы без игл), имеющие КТРУ 32.50.13.110­00004568, 32.50.13.110-00004569, 32.50.13.110-00004564, 32.50.13.110-00004580, 32.50.13.110-00004584 включающие в себя одновременно код вида НКМИ 349160 «Шприц общего назначения/в комплекте с иглой» и код вида НКМИ 260600 «Шприц общего назначения, одноразового использования», не имеющий в комплекте иглу.

Согласно сведениям сайта Росздравнадзора один код вида НКМИ, включающий в себя такое медицинское изделие, как шприц, может быть представлен как с иглой, так и без иглы.

Например, с кодом вида НКМИ 349160 «Шприцы инъекционные однократного применения стерильные» зарегистрированы следующие товары: «Шприцы инъекционные однократного применения стерильные без игл», «Шприцы инъекционные однократного применения стерильные с иглами инъекционными однократного применения».

Таким образом, Комиссия Управления отмечает, что при закупке шприцев, имеющих разные коды вида НКМИ, но при этом включенных в одну позицию КТРУ, объединение в один лот шприцев без игл и шприцев с иглами, не нарушают положения законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Данная позиция также отражена в письме ФАС России от 15.11.2023 ПИ/95209/23 при рассмотрении обращения в рамках решения Московского УФАС России от 10.09.2023 по делу № 077/06/106-13989/2023, на которое ссылается Заявитель в жалобе.

На основании вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу о необоснованности довода жалобы.

2. В составе жалобы Заявитель указывает, что по п.9 «Шприц общего назначения» Заказчиком неверно установлена позиция КТРУ 32.50.13.110-00004584 «Шприц общего назначения». По мнению Заявителя, наиболее подходящей позицией КТРУ является 32.50.13.110-00003 «Шприц для вакцинации с механизмом предотвращения повторного использования/игла», поскольку требования предъявленные Заказчиком полностью соответствуют положениям позиции Каталога, а именно установлено требование: «инженерная защита от повторного применения и укола иглой - два металлических крючка, расположенных на поршне, которые блокируют обратный ход поршня, на который уже однажды нажали в верхней точке цилиндра».

Кроме того, по мнению Заявителя, по пп.9-11 Технического задания «Шприц общего назначения» установлено требование: «инженерная защита от повторного применения и укола иглой» не предусмотренная позицией КТРУ и в отсутствии надлежащего обоснования ее установления.

На основании п.14 ч.3 ст.4 Закона о контрактной системе единая информационная система содержит каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно п.5 ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренную правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с ч.6 ст.23 Закона о контрактной системе, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Ч.6 ст.23 Закона о контрактной системе установлено, что порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 № 145 (далее — постановление Правительства РФ № 145) утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее — правила формирования КТРУ) и Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее — Правила использования КТРУ).

Согласно пп. «б» п.2 Правил использования КТРУ каталог используется заказчиками в целях описания объектов закупки, которое включается в план-график закупок, извещение об осуществлении закупки, приглашение и документацию о закупке.

На основании п.4 Правил использования КТРУ Заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами «б» - «и» п.10 Правил формирования КТРУ!

В соответствии с пп. «г» п.10 Правил формирования КТРУ в позицию каталога включается информация, содержащая описание товара, работы, услуги, если такое описание сформировано в соответствии с п.13 Правил формирования КТРУ;

В силу п.5 Правил использования КТРУ Заказчик вправе указать в плане закупок, плане-графике закупок, формах обоснования закупок, извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Закона о контрактной системе, которые не предусмотрены в позиции каталога.

В соответствии с п.6 Правил использования КТРУ в случае предоставления иной и дополнительной информации, предусмотренной пунктом 5 Правил использования КТРУ, Заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).

Согласно извещению о проведении электронного аукциона от 13.02.2024 №0373100031924000046 объектом закупки являются медицинские расходные материалы изделия для нужд операционного блока. В Техническом задании установлены требования к товарам по пп. 9-11 «Шприц общего назначения»: «инженерная защита от повторного применения и укола иглой»: «два металлических крючка, расположенных на поршне, которые блокируют обратный ход поршня, на который уже однажды нажали в верхней точке цилиндра», при этом использованы позиции КТРУ 32.50.13.110-00004564, 32.50.13.110-00004584 «Шприц общего назначения».

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что на медицинские шприцы существует несколько ГОСТов, которые объединены в системе ГОСТ 180 7886-2011. Система ГОСТов состоит из нескольких стандартов:

ГОСТ 180 7886-1-2011 Шприцы инъекционные однократного применения стерильные. Часть 1. Шприцы для ручного использования

ГОСТ Р ИСО 7886-2-2017 Шприцы инъекционные однократного применения стерильные. Часть 2. Шприцы для использования с автоматическими насосами инфузионными шприцевыми

ГОСТ Р ИСО 7886-3-2011 Шприцы инъекционные однократного применения стерильные Часть 3 Шприцы для иммунизации фиксированной дозой, автоматически приходящие в негодность после применения (т.н. шприцы для вакцинации которые относятся к коду вида 321610, который указан в жалобе)

ГОСТ 180 7886-4-2011 Шприцы инъекционные однократного применения стерильные. Часть 4. Шприцы с устройством, препятствующим их повторному применению

Согласно ГОСТ 180 7886-4-2011: «Для широкого применения ВОЗ разработала спецификации для шприцев, приходящих в негодность после применения (обычно называемых «автоматически приходящими в негодность» шприцами), как для иммунизации фиксированной дозой, так и для шприцев общего назначения, снабженных устройствами, препятствующими повторному применению. ВОЗ и 180 приняли решение, что дополнительные части 180 7886 потребуются только для описания автоматически приходящих в негодность шприцев, при этом 180 7886-1 и 180 7886-2 не будут содержать изменений»

Вышеуказанный ГОСТ указывает на то, что шприцы общего назначения могут 2024-9412

снабжаться устройствами, препятствующими повторному применению.

Подтверждение того, что шприцы с механизмом предотвращения повторного использования являются шприцами общего назначения можно найти в п.12.3. ГОСТ 180 7886-4-2011, где речь идет о посадке цилиндра в поршне: «Для шприцев общего назначения применяют требования подраздела 12.2 180 7886-1. Для инсулиновых шприцев применяют требования подраздела 11.3 180 8537».

Заявитель указывает, что в выбранных заказчиком КТРУ ничего нет о безопасных механизмах, а также, что такие шприцы относятся к одному ГОСТу и должны быть описаны по коду вида 321610 - шприц для вакцинации.

Ключевым, для применения того или иного кода КТРУ является потребность Заказчика в том товаре, который данный код описывает. В данном случае, Заказчику требуются шприцы общего назначения, которые изготавливаются и обращаются по ГОСТ 180 7886-1-2011 и по ГОСТ 180 7886-4-2011, а не шприцы для вакцинации, которые имеют ИНУЮ СФЕРУ ПРИМЕНЕНИЯ и ИНЫЕ КОНСТРУКЦИОННЫЕ ОСОБЕННОСТИ. Так, например, согласно ГОСТ 7886-3-2011 (п.10.2.) для шприцев для вакцинации предусмотрено всего лишь два деления шкалы - «Шкала должна иметь только две метки: нулевую линию и линию номинальной вместимости. Эти линии должны быть одинаковой толщины и быть нанесены под прямыми углами к оси цилиндра». Шприцы общего назначения имеют свою градуировку, которая отличается ценой деления в зависимости от объема шприца.

Шприцы без механизма предотвращения повторного использования и шприцы с таким механизмом имеют одни и те же классификационные признаки, относятся к одному виду - Шприцы общего назначения. Шприцы для вакцинации же (несмотря на наличие механизма предотвращения повторного использования) имеют иные классификационные признаки, что и отражено в НКМИ.

Это подтверждается не только прямым указанием в соответствующих ГОСТах, но и тем, что обращающиеся на территории РФ шприцы с механизмами предотвращения повторного использования зарегистрированы именно как шприцы общего назначения и имеют соответствующий код вида медицинского изделия:

•                    РЗН 2018/7131 - от 10.05.2018 года - Китай, «Шприц безопасный одноразовый, в комплекте с иглой»

•                    РЗН 2022/18223 от 08.09.2022 года - Шприц инъекционный безопасный однократного применения стерильный типа «Луер Лок», Россия, Китай

•                    РЗН 2022/16912 от 19.10.2022 года - Шприцы инъекционные однократного применения стерильные, саморазрушающиеся, самоблокирующиеся двухдетальные и трехдетальные с иглами по ТУ 32.50.13-002-47603734-2020, Россия, Китай

•                                             Регистрационное удостоверение № РЗН 2016/3938 16.02.2017 - Германия;

•                    Регистрационное удостоверение №РЗН 2016/4164 от 13.02.2017 года — Германия.

Также представитель Заказчика указал, что потребность применения механизмов от защиты повторного использования шприца обусловлена необходимостью предотвращения заражения персонала и пациентов различными инфекционными заболеваниями, указание на данный факт а также соответствующий СанПиН приведены в Техническом задании.

Медицинский персонал должен в своей деятельности должен использовать те медицинские изделия, которые обеспечивают максимальную эффективность и безопасность конкретно проводимой процедуры. Соответственно, в целях надлежащего оказания качественной медицинской помощи, в зависимости от конкретного клинического применения (в зависимости от того, какая процедура и манипуляция проводится пациенту и в каком отделении эта процедура проводится) Заказчиком могут требоваться разные механизмы предотвращения повторного использования.

Установив такую характеристику, Заказчик фактически обозначил характеристики товара, потребность в которых обусловлена спецификой его деятельности, с целью предоставления потенциальным участникам более подробной информации о требуемом к поставке товаре.

При этом, любой из необходимых и закупаемых шприцев с различными механизмами защиты от повторного использования преследуют одну и ту же цель - предотвращение и профилактика инфекционных болезней.

Специализированным документом, регламентирующим требования по профилактике инфекционных болезней, является СанПиН 3.3686-21. Заказчик неправомерен отступать от общих принципов качества и безопасности оказываемой медицинской помощи и пренебрегать санитарно-эпидемиологическими нормами.

Положения СанПиН 3.3686-21 неоднократно указывают на недопустимость повторного использования медицинских изделий однократного применения, на соблюдение требований к безопасности при манипуляциях с медицинскими изделиями, в том числе для инъекций, инфузий, забора крови и др.

Согласно Письму руководителя Роспотребнадзора от 11.07.2016 № 01/8790-16- 27 «О повышении эффективности противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение инфицирования ВИЧ при оказании медицинской помощи» основной проблемой являются недостаточное обеспечение медицинских организаций медицинскими изделиями с инженерной защитой. О закупках инъекционного оборудования с инженерной защитой от повторного применения сообщают только отдельные регионы.

Пунктом 2 данного Письма руководителям органов исполнительной власти субъектов РФ в области охраны здоровья граждан рекомендовано обратить внимание на необходимость расширения применения инъекционного оборудования с инженерной защитой от повторного использования.

Согласно ч. 4 ст. 106 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Вместе с тем в заседании Комиссии Управления Заявитель участие не принимал, при этом в составе жалобы не представлено документов и сведений, подтверждающих обоснованность доводов жалобы в части неправомерного описания объекта закупки, в том числе свидетельствующие, что требования к товарам составлены таким образом, что не соответствуют выбранной Заказчиком позиции КТРУ, а также документов и сведений, подтверждающих, что действия Заказчика нарушают положения Закона о контрактной системе, каким-либо образом препятствуют формированию заявки на участие в закупке и могут повлечь за собой
ограничение количества участников закупки.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что указанные доводы Заявителя не нашли своего подтверждения и являются необоснованными.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «СОФ «БАРО» на действия ФГБУ «НМИЦ хирургии им. А.В. Вишневского» Минздрава России необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) Московским УФАС России.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленным гл. 24 АПК РФ.

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Миронова Елена Александровна

Сертификат № 00Е9СЕАА6ОО6САО20С424А9502ЕС296Е8;

Действителен с 22.12.2022 по 16.03.2024

Члены Комиссии:

А.А. Кутейников

Кому выдан: Кутейников Антон Андреевич

Сертификат № 6366183222Р5ОСЕ2САЗЕ6О732820С91 С

Действителен с 23.01.2023 по 17.04.2024

Подлинник электронного документа, подписанного ЭП, хранится в системе электронного документооборота ФАС России

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Мацнева Мария Олеговна

Сертификат № 008926921ЕВ71Е0631А2ЕЕ19ЕВВ8Е80В4Е

Действителен с 28.03.2023 по 20.06.2024

Исп.Кутейников А.А. тел.8(495)784-75-05