ООО "ЭКОДОМ" (далее — заявитель) ул. Кантемировская, д. 3, корп. 2, комн.6, г. Москва, 115304

еко^от97@шай.ш

Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Батайска (далее - заказчик) ул. Октябрьская, д. 120А, г. Батайск, Ростовская обл, 346894

^кк84@Ък.ш

Администрация г. Батайска (далее — уполномоченный орган) пл. Ленина, д. 3, г. Батайск, Ростовская обл, 346880

/акирк1@ас1тЬа1ау8к.П1;

Ъа1а^тт_76@тай.ш

АО "ЕЭТП" (далее - оператор) ко@го8е11огд.ги; тГо@го8е11огд.ш

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения дела
№ 061/06/42-449/2024

г. Ростов-на-Дону

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России, Комиссия) по контролю соблюдения законодательства в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии: М.А. Благодарев,

Члены Комиссии: А.С. Вишнякова,

В.А. Мардаровская,

рассмотрев дело №061/06/42-449/2024 по жалобе Заявителя о нарушении аукционной комиссии Заказчика при проведении электронного аукциона №0158300044824000013 «Ремонт автомобильной дороги ул. Орджоникидзе (на участке от ул. Октябрьская до ул. Панфилова) в г. Батайске Ростовской области» (далее - аукцион) норм Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), путем использования системы видеоконференц­связи (ВКС) в присутствии представителя заказчика — Клыковой С.В. (доверенность

111111111111111111111111 б/н), в присутствии представителя уполномоченного органа — Щербины Е.А. (доверенность № 51.7-24/34 от 20.10.2020), в отсутствие представителя заявителя, уведомленного надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

В Ростовское УФАС России поступила жалоба ООО "ЭКОДОМ" на действия аукционной комиссии управления жилищно-коммунального хозяйства г. Батайска при установлении требований к участникам закупки в нарушение требований Закона.

Заказчик в возражениях на жалобу (от 19.02.2024 №51.08.02-17/148):

-отрицал нарушения Закона в действиях аукционной комиссии;

-представил пояснения по доводу жалобы.

В соответствии с ч.ч.1,3 ст.99 Закона, в ходе рассмотрения дела установлено следующее.

Заказчиком в Единой информационной системе (ЕИС) на официальном сайте \у\у\у./акиркгдру.ги 02.02.2024 размещено извещение о проведении закупки №0158300044824000013, согласно которому:

-установлены дата и время окончания подачи заявок - 14.02.2024 08:00 (МСК);

-начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) составила 20 175 220,12 руб.

В соответствии с протоколом подведения итогов проведения аукциона в электронной форме №ИЭА1 от 16.02.2024, на участие в закупке подано 3 заявки, признанные соответствующими требованиям извещения.

По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) Победителем аукциона признан участник - ООО "КЕНТРОН-Н" с предложением о цене контракта 17 148 936,82 руб. (снижение на 15%).

Согласно доводу жалобы заявителя в проекте государственного контракта (далее - проект контракта) не установлены типовые условия контракта, предусмотренные постановлением Правительства РФ от 08.04.2023 № 572 "Об утверждении типовых условий контрактов на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог, искусственных дорожных сооружений" (далее - Постановление № 572).

Пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона установлено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию об объеме (за исключением случая, предусмотренного частью 24 статьи 22 Закона о контрактной системе), о единице измерения (при наличии) и месте выполнения работы или оказания услуги.

Пунктом 5 части 2 статьи 42 Закона установлено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать проект контракта.

В соответствии с частью 11 статьи 34 Закона Правительство Российской Федерации вправе установить типовые условия контрактов, подлежащие применению заказчиками при осуществлении закупок.

Так, Постановлением № 572 утверждены типовые условия контрактов на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог, искусственных дорожных сооружений (далее - типовые условия).

В соответствии с п. 39 типовых условий гарантийные сроки устанавливаются с учетом требований к гарантийным срокам, предусмотренным приложением № 1 к настоящим типовым условиям. Течение гарантийных сроков начинается с даты подписания заказчиком документа о приемке, сформированного с использованием единой информационной системы в сфере закупок (далее - единая информационная система), по форме согласно приложению № 2, или № 3, или № 4 (далее - документ о приемке работ), а в случае досрочного расторжения контракта - с даты, с которой в соответствии с законодательством Российской Федерации контракт признается расторгнутым.

Приложением № 1 к типовым условиям установлено:

1.    Гарантийный срок, принимаемый для земляного полотна автомобильной дороги и слоев основания дорожной одежды автомобильной дороги при ремонте, - 6 лет.
2.    Гарантийный срок для обочины (ее частей) автомобильной дороги, укрепленных материалом по типу проезжей части, принимается равным гарантийному сроку покрытия верхнего слоя дорожной одежды автомобильной дороги. В иных случаях гарантийный срок для обочины (ее частей) автомобильной дороги не регламентируется.
3.    Гарантийный срок для дорожного покрытия из цементобетона при ремонте дорожной одежды автомобильной дороги - 8 лет.
4.                             Гарантийный срок для нижнего слоя дорожного покрытия - 5 лет.
5.    Гарантийные сроки для верхнего слоя дорожного покрытия автомобильной дороги и слоев износа из асфальтобетона при ремонте дорожной одежды автомобильной дороги устанавливаются в зависимости от прогнозируемой интенсивности движения транспортного потока по полосе движения и представлены в таблице 1.

Заказчиком в п. 5.4 проекта контракта установлено, что гарантийный срок на выполненные работы, предусмотренные настоящим Контрактом, устанавливается

сроком на 5 (пять) лет с даты подписания Заказчиком Акта о приемке выполненных работ.

На заседании Комиссии представитель заказчика пояснил, что в проекте контракта установлен гарантийный срок на выполненные работы с учетом типовых условий и технического паспорта на автомобильную дорогу общего пользования (далее — технический паспорт). Так, в п. 3.4 технического паспорта указано, что среднесуточная годовая интенсивность движения на 2024 год — 5750 автомобилей в сутки, что согласно приложению № 1 к типовым условиям соответствует гарантийному сроку для верхнего слоя покрытия из асфальтобетона - 5 лет.

Таким образом, Комиссия Ростовского УФАС России приходит к выводу, что указание в проекте контракта гарантийного срока — 5 лет соответствует установленному в типовых условиях гарантийному сроку на выполненные работы.

Жалоба признана необоснованной.

В рамках проведения в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона внеплановой проверки Комиссией Ростовского УФАС России установлено следующее.

В соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 42 Закона при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: размер и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, условия независимой гарантии (если требование обеспечения заявки установлено в соответствии со статьей 44 настоящего Федерального закона), реквизиты счета, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, реквизиты счета для перечисления денежных средств в случае, предусмотренном частью 13 статьи 44 настоящего Федерального закона.

Согласно ЕИС размещенное извещение об осуществлении закупки не содержит информацию о реквизитах счета, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику (ЕИС — «Номер расчётного счёта» 00000000000000000000 ... ).

Указание в извещении реквизитов в графе дополнительная информация не позволяет однозначно определить для учета каких операций со средствами, поступающими заказчику, они предназначены.

Таким образом, Заказчик нарушил ч. 1 ст. 42 Закона.

В соответствии с положениями Закона, в случаях если при рассмотрении жалобы или проведения внеплановой проверки выявлены нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, Комиссия выдает предписание об устранении допущенных нарушений. Комиссия вправе не выдавать предписание только в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе, которые не повлияли или не могли повлиять на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Таким образом, принимая во внимание тот факт, что нарушения, установленные при проведении внеплановой проверки в данном случае не привели к принятию неправильного решения, руководствуясь Законом, основания для выдачи предписания о внесении изменений в извещение о проведении аукциона отсутствуют, поскольку действия Заказчика не повлияли и не могли повлиять на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

На основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013г. №728, в соответствии с ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Закона,

РЕШИЛА:

1.   Признать жалобу ООО "ЭКОДОМ" необоснованной.
2.    Признать заказчика нарушившим ч. 1 ст. 42 Закона.
3.    Предписание об устранении нарушений не выдавать, поскольку действия заказчика не повлияли и не могли повлиять на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
4.   Рассмотреть вопрос о привлечении к административной ответственности виновного должностного лица Заказчика.

В силу ч.9 ст.106 Закона решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Исп.Барщенкова М.А. тел.240-86-88