ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы
по Мурманской области
ул. Академика Книповича, 9а, г. Мурманск, 183038
тел. (8152) 68-50-43, факс (8152) 68-50-43
е-таИ: 1о51 @Гав.§оу.ги
Муниципальное учреждение администрация Терского района есоай@уап4ех.ги хакир@1:ег8кугауоп.ги
Индивидуальный предприниматель Разумов Денис Николаевич к§доир@уакоо.сот
РЕШЕНИЕ
по делу № 051/06/106-66/2024
8 февраля 2024 года город Мурманск
Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее — Комиссия Мурманского УФАС России) в составе:
Председатель Комиссии:
Калитина Н.А. - заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,
Члены Комиссии:
Неплюева А.В. - заместитель начальника отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,
Чоповская Н.И. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,
при участии представителей:
Заказчика - Муниципального учреждения администрации Терского района- Крамаренко А.Г. (по доверенности),
Заявителя - индивидуального предпринимателя Разумова Дениса Николаевича;
рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Разумова Дмитрия Николаевича (далее - ИП Разумов, Заявитель) на действия муниципального учреждения администрация Терского района при проведении аукциона в электронной форме «Гранулы топливные (пеллеты) из отходов деревопереработки» (реестровый номер извещения 0149300001824000001) в соответствии со статьёй 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
УСТАНОВИЛА:
19.01.2024 в Единой информационной системе в сфере закупок - \у\у\у./акирк1.доу.ги (далее — ЕИС) размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме.
Заказчик: муниципальное учреждение администрация Терского района.
Наименование объекта закупки: Гранулы топливные (пеллеты) из отходов деревопереработки.
По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями комиссии по осуществлению закупок Заказчика, выразившиеся в неправомерном признании его заявки на участие в аукционе не соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупок и Закона о контрактной системе. Заявка Заявителя (идентификационный номер заявки 155) признана не соответствующей требованиям в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, частей 1.1, 2 и 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе (участник состоит в РНП). Однако на момент подачи заявки участник закупки не находился в реестре недобросовестных поставщиков.
Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласен, представил письменные и устные пояснения.
Жалоба Заявителя рассмотрена дистанционно 8 февраля 2024 года в 11 часов 30 минут посредством сервиса веб-видеоконференцсвязи.
Рассматриваемые торги проведены в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).
Пунктом 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе (при наличии такого требования).
На основании части 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе Заказчик вправе установить требование об отсутствии в предусмотренном Законом о контрактной системе реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе о лицах, информация о которых содержится в заявке на участие в закупке в соответствии с подпунктом "в" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, если Правительством Российской Федерации не установлено иное.
В соответствии с частью 8 статьи 31 Закона о контрактной системе установлено, что комиссия по осуществлению закупок проверяет соответствие участника закупки требованиям, указанным, в том числе в части 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 Закона о контрактной системе.
Согласно части 9 статьи 31 Закона о контрактной системе отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется в любой момент до заключения контракта, если заказчик или комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, указанным в части 1, частях 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе, или предоставил недостоверные сведения в отношении своего соответствия указанным требованиям.
Комиссией Мурманского УФАС России установлено, что извещением о проведении закупки установлены требования об отсутствии участника в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки.
Как указано, ранее извещение о проведении закупки (реестровый номер извещения 0149300001824000001) размещено в ЕИС 19.01.2024 в 09:24.
Согласно сведениям, содержащимся в ЕИС ИП Разумов подал заявку на участие в закупке (реестровый номер извещения 0149300001824000001) 19.01.2024 в 16:19.
Вместе с тем, на заседании Комиссии Управления установлено, что Разумов Денис Николаевич является лицом, исполняющим функции единоличного исполнительного органа и учредителем ООО «Калевала» (ИНН 1004019413), сведения в отношения которого решением УФАС по Республике Коми от 19.01.2024 № 010/06/104- 16/2024, включены в реестр недобросовестных поставщиков.
Согласно пункту 3 части 12 статьи 48 О контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.
На заседании Комиссии Мурманского УФАС России представитель заказчика пояснил, что согласно сведениям, указанным в реестре недобросовестных поставщиков, размещенным на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (запись № 24000909), сведения о Заявителе включены в реестр недобросовестных поставщиков 24.01.2024. Вместе с тем, 30.01.2024 на платформе «Сбербанк АСТ» проведена процедура подачи предложений о цене контракта/суммы единиц товара, работы, услуг, протокол подведения итогов опубликован на платформе «Сбербанк АСТ» 01.02.2024. На момент рассмотрения заявок Заявителя и подведения итогов закупок, сведения о Заявителе были включены в реестр недобросовестных поставщиков.
На основании изложенного, Комиссия Мурманского УФАС России считает решение комиссии Заказчика об отклонении заявки Заявителя правомерным, принятым в соответствии с требованиями извещения о проведении закупки и Закона о контрактной системе.
На основании изложенного, Комиссия Мурманского УФАС приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы индивидуального предпринимателя Разумова Дмитрия Николаевича.
Комиссия Мурманского УФАС России, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу индивидуального предпринимателя Разумова Дмитрия Николаевича на действия муниципального учреждения администрация Терского района при проведении аукциона в электронной форме «Гранулы топливные (пеллеты) из
отходов деревопереработки» (реестровый номер извещения 0149300001824000001) необоснованной.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со
дня его принятия.
СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП
Кому выдан: Калитина Наталия Александровна
Сертификат № 1132В001 Р390444Е3409А0816879Е090
Действителен с 22.05.2023 по 14.08.2024
Члены комиссии:
А.В.Неплюева
СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП
Кому выдан: Неплюева Анна Владимировна Сертификат № 1201Е9Е1011АОЕ6Э6С82ССА5575Е01 В1
Действителен с 05.12.2022 по 28.02.2024
Н.И.Чоповская
СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП
Кому выдан: Чоповская Наталья Ивановна
Сертификат № 00О6А9А94649ВЕВВ52ВА969С9198921551
Действителен с 19.09.2023 по 12.12.2024
Исп.Чоповская Н.И. тел.68-50-53