Решение

по делу №082/06/106-121/2024

Резолютивная часть решения оглашена 05.02.2024                 г. Симферополь

Решение изготовлено в полном объеме 06.02.2024

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Межрегионального Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское межрегиональное УФАС России) (далее – Комиссия) в составе:

председатель Комиссии – заместитель руководитель Крымского межрегионального УФАС России А.П. Рудакова,

члены Комиссии:

главный специалист-эксперт отдела контроля закупок Крымского межрегионального УФАС России Т.В. Бачинская,

специалист-эксперт отдела контроля закупок Крымского межрегионального УФАС России В.Х. Мельниченко,

при участии посредством видеоконференц-связи представителей интересов:

– ФГБУ "Ялтинский многопрофильный медицинский центр федерального медико-биологического агентства" (далее – Заказчик) – Мезенцева А.В. (доверенность №49 от 11.10.2023), Истомин А.В. (доверенность №123 от 01.01.2024), Мазур А.А. (доверенность №684 от 28.11.2023),

           – ООО "Декстра" (далее – Заявитель) – на заседание Комиссии не явилось, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы посредством видеоконференц-связи с возможностью очного участия уведомлено надлежащим образом,

рассмотрев жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении закупки «Поставка медицинских изделий (Перчатки смотровые/процедурные из латекса гевеи, неопудренные, нестерильные)» (извещение №0348100015523000262) (далее – Закупка), в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и в результате внеплановой проверки, проведенной в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Крымское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями комиссии Заказчика, отклонившей заявку Заявителя в нарушение требований закона о контрактной системе.

Представители Заказчика не согласились с доводами Заявителя и сообщили, что при проведении Закупки комиссия Заказчик действовала в соответствии с положениями Закона о контрактной системе

В результате рассмотрения жалобы Комиссия установила следующее.

Согласно подпункту "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе члены комиссии по осуществлению закупок не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

В силу части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 25.01.2024 №ИЭА1 заявка Заявителя (Идентификационный номер заявки 3) отклонена по следующим основаниям:

«… Заявка участника отклоняется на основании Постановления Правительства Российской Федерация от 30 апреля 2020 года № 617 «Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных закупок», в связи с тем, что на участие в закупке подана одна заявка, удовлетворяющая требованиям извещения об осуществлении закупки, которая содержит предложения о поставке отдельных видов промышленных товаров, страной происхождения которых являются только государства - члены Евразийского экономического союза.

Также участник закупки по позиции № 2 предложил к поставке Перчатки медицинские диагностические - нестерильные, неопудренные, текстурированные, повышенной прочности (High Risk), универсальной формы, из натурального латекса – IMProTect, страна происхождения: Китайская Народная Республика, МАЛАЙЗИЯ, Королевство Таиланд, с регистрационным удостоверением ФСЗ 2010/06177 от 29.09.2021, указав в заявке следующие характеристики:- Длина -  больше =290;- Одинарная толщина (в области ладони) 0.25;- Удлинение при разрыве (до ускоренного старения) – 650;Усилие при разрыве (до ускоренного старения) – 7.

По позиции № 3 участник предложил к поставка Перчатки медицинские диагностические -нестерильные, неопудренные, текстурированные, универсальной формы, хлорированные из натурального латекса Polydental Extra, страна происхождения Китайская Народная Республика, МАЛАЙЗИЯ, Королевство Таиланд, с регистрационным удостоверением ФСЗ 2010/06177 от 29.09.2021, указав в заявке следующие характеристики:- Длина 240;- Одинарная толщина (в области пальцев) 0,11 мм и Текстурный рисунок в области пальцев;- Удлинение при разрыве (до ускоренного старения) 650 процентов;- Усилие при разрыве (до ускоренного старения) 7 Ньютон;

Согласно сведениям, из регистрационного досье - Перчатки смотровые/процедурные из латекса гевеи, неопудренные, нестерильные с товарным знаком IMP, зарегистрированные в рамках РУ ФСЗ 2010/06177 от 29.09.2021г., производятся со следующими характеристиками: - длина  243-283 мм, - одинарная толщина на гладких участках от 0,09 мм до 0,13 мм, на текстурированных участках от 0,12 мм до 0,15 мм, - у перчаток повышенной прочности и длины одинарная толщина на гладких участках от 0,31 мм до 0,34 мм, на текстурированных участках от 0,32 мм до 0,38 мм , - удлинение при разрыве (до ускоренного старения) 726 - 883%,  -  усилие при разрыве (до ускоренного старения) 12,5 – 29,7 Н. Таким образом, участникам предоставлена недостоверная информация…» (выдержка из протокола подведения итогов аукциона).

Пунктом 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, также предусмотрено, что извещение об осуществлении закупки, должно содержать, в том числе, информацию об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о контрактной системе при осуществлении заказчиками закупок к товарам, происходящим из иностранного государства или группы иностранных государств, работам, услугам, соответственно выполняемым, оказываемым иностранными лицами, применяется национальный режим на равных условиях с товарами российского происхождения, работами, услугами, соответственно выполняемыми, оказываемыми российскими лицами, в случаях и на условиях, которые предусмотрены международными договорами Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 14 Закона о контрактной системе в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг, включая минимальную обязательную долю закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг (далее - минимальная доля закупок), и перечень таких товаров, для целей осуществления закупок.

В соответствии с извещением о проведении Закупки установлены следующие ограничения:

Постановлением № 617 утвержден прилагаемый перечень отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Пунктом 2 Постановления N 617 установлено, что для целей осуществления закупок отдельных видов промышленных товаров, включенных в перечень, заказчик отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, за исключением государств - членов Евразийского экономического союза (далее - заявки), при условии, что на участие в закупке подана одна (или более) заявка, удовлетворяющая требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке), которая содержит предложения о поставке отдельных видов промышленных товаров, страной происхождения которых являются только государства - члены Евразийского экономического союза.

Согласно пункту 7 Постановления N 617 для целей реализации настоящего постановления подтверждением страны происхождения отдельных видов промышленных товаров является одно из следующих условий:

а) указание номеров реестровых записей из реестра промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации (далее - реестр российской промышленной продукции), а также информации о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации, если это предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации" (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (далее - совокупное количество баллов);

б) указание номеров реестровых записей из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров), а также информации о совокупном количестве баллов за выполнение на территории государств - членов Евразийского экономического союза технологических операций (условий), если это предусмотрено решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2020 г. N 105 "Об утверждении Правил определения страны происхождения отдельных видов товаров для целей государственных (муниципальных) закупок" (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов).

В соответствии с пунктом 9 Постановления N 617 Подтверждением страны происхождения товаров, указанных в перечне, является указание (декларирование) участником закупки в составе заявки номеров реестровых записей из реестра российской промышленной продукции или евразийского реестра промышленных товаров и совокупного количества баллов (при наличии). Номера реестровых записей и совокупное количество баллов (при наличии) о поставляемом товаре включаются в контракт.

Согласно первому доводу жалобы:

«…По первому основанию: объект закупки - перчатки, имеющие КТРУ 22.19.60.119-00000002, присутствуют в перечне товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 № 617 (входят в группу 22.19.6). Перчатки с совокупностью характеристик, указанных в описании объекта закупки, в государствах - членах Евразийского экономического союза не производятся, в связи с чем прошу проверить подтверждение страны происхождения участником, с которым заключается контракт (Идентификационный номер заявки №5) на соответствие требованиям п. 3.2 извещения (Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и иная информация)…» (выдержка из жалобы Заявителя).

Согласно письменным возражениям Заказчика:

«…Помимо этого, на участие в закупке, была подана заявка от ООО «РС Медикал Групп» с предложением к поставке перчаток по регистрационному удостоверению РЗИ 2023/20327. К заявке также была приложена выписка из реестра промышленной продукции ЕАЭС. При сопоставлении данных из заявки комиссия по осуществлению закупок не установила оснований, но которым указанная заявка подлежала отклонению.

В связи с чем, при определении поставщика были применены положения Постановления Правительства Российской Федерации № 617 от 30.04.2020 г. и заявки всех остальных участников были отклонены на основании п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе…» (выдержка из возражений Заказчика).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) №ИЭА1 от 25.01.2024 на участие в Закупке было подано 4 заявки:

На заседании Комиссии установлено, что в составе заявки ООО  "РС МЕДИКАЛ ГРУПП" (Идентификационный номер заявки №5) предоставлено регистрационное удостоверение № РЗН 2023/20327 от 02.06.2023 на перчатки медицинские диагностические (смотровые) одноразовые нестерильные латексные, место производства ТОО "Каз Мед Пром", Казахстан, по ТУ 22.19.60-008-41253517-2021 (номер реестровой записи в государственном реестре медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий — 71982). Также представлена выписка из евразийского реестра промышленных товаров государств-членов Евразийского экономического союза от производителя ТОО «Каз Мед Пром», реестровая запись №000025134, дата внесения в реестр 27.12.2023.

Комиссией Заказчика заявка №5 была признана соответствующей требованиям Закупки.

Согласно ответу ООО "РС МЕДИКАЛ ГРУПП", являющимся официальным производителем перчаток, согласно регистрационному удостоверению №РЗН 2023/20327 от 02.06.2023 на перчатки медицинские диагностические (смотровые) одноразовые нестерильные латексные, организация подтвердила соответствие товара характеристикам, установленным Заказчиком.

Таким образом, учитывая что заявка участника Закупки содержала предложения о поставке товаров происходящих из государства — члена Евразийского экономического союза (в соответствии с пунктом 7, пунктом 9 Постановления N 617), следовательно, комиссия Заказчика должна была применить требования пункта 2 Постановления N 617 и отклонить все заявки (окончательные предложения), содержащие предложения о поставке отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, что комиссией Заказчика было сделано.

Таким образом, у аукционной комиссии Заказчика имелись правовые основания для применения ограничений, предусмотренных Постановлением N617, Заказчиком правомерно отклонены заявки оставшихся участников закупки.

Первый довод признан необоснованным.

Согласно второму доводу Заявителя:

«…По второму основанию: заключение о соответствии или несоответствии медицинского изделия параметрам, содержащимся в ТЗ, возможно вынести только по результатам исследования определенного образца изделия, в связи с чем, установить соответствие или несоответствие товара, указанного в заявке, возможно только на этапе поставки товара, то есть на стадии исполнения контракта, путем проведения исследования (экспертизы) образцов поставляемого изделия - согласно Определению ВС РФ от 15.04.2022 № 308-ЭС22-4722 «установить соответствие или несоответствие (предлагаемого к поставке товара), возможно только на этапе поставки товара, то есть на стадии исполнения контракта, путем проведения исследования (экспертизы) образцов поставляемого изделия.»

Кроме того, Заказчик не является ни держателем регистрационного удостоверения, ни Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения, где хранится регистрационное досье, соответственно бездоказательная ссылка на информацию из регистрационного досье, субъектом, не являющегося держателем досье, не может быть принята как основание для отклонения заявки.

Для конкретного возражения необходимо, чтобы Заказчик предоставил регистрационное досье, на которое он ссылается.

Процедура проверки на соответствие документам, не входящим в состав закупочной документации на этапе рассмотрения заявок законодательством не предусмотрена.

Заявленный к поставке товар соответствует всем требованиям ТЗ, поскольку мы проверили все характеристики и параметры товара.

При таких обстоятельствах, заявленный к поставке товар нельзя признать несоответствующим требованиям документации о закупке…» (выдержка из жалобы Заявителя).

Согласно письменным пояснениям Заказчика:

«…При изучении заявок было обнаружено, что Заявитель предложил к поставке перчатки с регистрационным удостоверением ФСЗ 2010/06177 от 29.09.2021 г. по позиции № 2, 3.

В свою очередь, ранее в ходе мониторинга открытых данных из единой информационной системы «Закупки» было установлено, что 20.06.2023 г. ТПП РФ официально предоставила сведения в адрес БУ Хан ты-Мансийского автономного округа - Югры «Сургутская клиническая травматологическая больница» о том, что компания International Medical Products LLC (далее - IMP) прекратила свою деятельность с 18.10.2020 г., статус компании по состоянию на 20.06.2023 г. - «аннулирована». Также, 15.06.2023 г. Тюменская таможня сообщила, что в центральных таможенных базах отсутствуют сведения о совершении каких-либо таможенных операций (вывоз/ввоз/перемещение/декларирование) в отношении товаров компании IMP LLC, поставленных указанному выше Заказчику. В отношении поставленного товара в настоящее время проводятся контрольные таможенные мероприятия…

…В связи с чем у Заказчика возникли обоснованные сомнения о легальности оборота предложенных к поставке перчаток.

При изучении реестра медицинских изделий было установлено, что представителем производителя по указанному регистрационному удостоверению является компания ООО «Медицина Альба».

Однако, в ходе поисков контактных данных указанной компании в открытом доступе было обнаружено, что у ООО «Медицина Альба» не имеется ни одного действующего официального сайта с актуальным контактными данными.

При этом, в ходе изучения практики по рассмотрению жалоб, связанных с отклонением или неправомерным допуском участников закупок с товаром по указанному регистрационному удостоверению, было обнаружено, что компания ООО «Ресурс Медикал Групп» в настоящее время имеет в распоряжении официальный доступ к регистрационному досье перчаток с регистрационным удостоверением ФСЗ 2010/06177 от 29.09.2021 г…

…В связи с чем. Заказчик, учитывая все вышеизложенные обстоятельства, направил запрос в ООО «Ресурс Медикал Групп» с просьбой предоставить информацию из регистрационного досье на медицинское изделие. После чего в адрес Заказчика поступил ответ с приложением соответствующей документации…

…В последующем, при изучении регистрационного досье было установлено, что предложенные товары с совокупностью заявленных характеристик в части длины, толщины, усилия и удлинения при разрыве до ускоренного старения, не зарегистрированы на территории РФ в качестве медицинского изделия.

В связи с чем. на момент оценки заявок. Заказчик получил официальные данные, которые были использованы в последующем при оценке заявок.

При этом, в период проверки заявок участников, в распоряжении комиссии Заказчика иных официальных данных не поступало.

В связи с чем, законность действий Заказчика определяется с учетом обстоятельств, которые имели место только на момент оценки заявок. Иными словами, все обстоятельства и предоставляемые доказательства, возникающие после момента оценки заявок, не могут определять правомерность или неправомерность действий Заказчика, при условии, что в момент принятия решения о допуске или об отклонении заявки. Заказчик проявил должную осмотрительность при оценке тех или иных сведений.

Таким образом, установлено, что участником закупки предоставлена недостоверная информация (1. п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе - В соответствии с требованиями, предусмотренными нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со ст. 14 Закона о контрактной системе (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных п.5 ч.1 ст. 43 Закона о контрактной системе); 2. п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе — Недостоверность информации, содержащейся в заявке на участие в закупке)…» (выдержка из возражений Заказчика).

Согласно представленным материалам дела, Заявителем была направлена заявка на поставку Товара по позициям №2 и №3, в соответствии с регистрационным удостоверением №ФСЗ 2010/06177 от 29.09.2021 г., размещенном на официальном сайте Росздравнадзора (реестровая запись №56812) .

Согласно информации, размещенной на официальном сайте Росздравнадзора, уполномоченным представителем производителя (изготовителя) медицинского изделия является ООО "Медицина Альба".

Срок действия регистрационного удостоверения — бессрочный. При этом, на официальном сайте Росздравнадзора отсутствуют сведения об отзыве регистрационного удостоверения

Согласно реестровой записи, установлены следующие характеристики Товара:

«…Перчатки медицинские диагностические, варианты исполнений:

- нестерильные, опудренные, гладкие или текстурированные, универсальной формы, из натурального латекса, размеры XS, S, M, L, XL — IMP;

- нестерильные, неопудренные, текстурированные, универсальной формы, с полимерным покрытием, из натурального латекса, размеры XS, S, M, L, XL — POLYDENTAL;

- нестерильные, неопудренные, текстурированные, универсальной формы, хлорированные, из натурального латекса, размеры XS, S, M, L, XL - POLYDENTAL Plus;

- нестерильные, неопудренные, текстурированные, универсальной формы, хлорированные, из натурального латекса, размеры XS, S, M, L, XL - POLYDENTAL Extra;

- стерильные, опудренные, гладкие или текстурированные, универсальной формы, из натурального латекса, размеры XS, S, M, L, XL - IMPro Di;

- стерильные, неопудренные, текстурированные, универсальной формы, из натурального латекса, размеры XS, S, M, L, XL - IMPro DiTex;

- нестерильные, неопудренные, текстурированные, повышенной прочности (High Risk), универсальной формы, из натурального латекса, размеры XS, S, M, L, XL — IMProTect;

- нестерильные, опудренные, гладкие или текстурированные, универсальной формы, нитриловые, размеры XS, S, M, L, XL - IMPro Nitrile;

- нестерильные, неопудренные, гладкие или текстурированные, универсальной формы, нитриловые, размеры XS, S, M, L, XL - IMPro Nitrile PF;

- нестерильные, неопудренные, гладкие или текстурированные, универсальной формы, с удлиненной манжетой, нитриловые, размеры XS, S, M, L, XL - IMPro Nitrile Plus PF;

- нестерильные, опудренные, универсальной формы, виниловые, размеры XS, S, M, L, XL - IMPro Vinyl;

- нестерильные, неопудренные, универсальной формы, виниловые, размеры, XS, S, M, L, XL - IMPro Vinyl PF;

- нестерильные, неопудренные, гладкие или текстурированные, универсальной формы, неопреновые, размеры XS, S, M, L, XL - IMPro Prene PF…» (выдержка из реестровой записи №56812).

Комиссия отмечает, что в письме Росздравнадзора от 28.12.2016 N 01-63680/16 сообщено, что обращение медицинского изделия на территории Российской Федерации допускается в соответствии с регистрационным удостоверением, а также регистрационной документацией на данное изделие. Действие регистрационного удостоверения распространяется как на медицинское изделие, так и на его составляющие и принадлежности.

Таким образом, Товар зарегистрирован в установленном порядке, не отозван из обращения, информация о нем содержится в реестре медицинских изделий на официальном сайте Росздравнадзора.

Комиссия также отмечает, что характеристики, указанные Заказчиком при обосновании отклонения заявки Заявителя, не представлены на официальном сайте Росздравнадзора,

Вместе с тем, Заявителем направлена заявка с указанием характеристик, предлагаемого к поставке Товара, соответствующих требованиям извещения о закупке, что также не опровергается Заказчиком.

Комиссией Крымского УФАС был направлен запрос уполномоченному представителю производителя (изготовителя) медицинского изделия ООО "Медицина Альба" о соответствии характеристик перчаток по позиции №2 и №3, в соответствии с регистрационным удостоверением №ФСЗ 2010/06177 от 29.09.2021 г., характеристикам, установленным Заказчиком в извещении.

Согласно ответу ООО "Медицина Альба" (вх. №1955-ЭП/24 от 05.02.2024) указанные характеристики перчаток, производимых в рамках регистрационного удостоверением №ФСЗ 2010/06177 от 29.09.2021, соответствуют установленным Заказчиком характеристикам.

Таким образом, учитывая изложенное Комиссия приходит к выводу, что действия Единой комиссии по отклонению заявки Заявителя по основаниям предоставления недостоверной информации о предлагаемом товаре, нарушают требования подпункта "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе.

Второй довод жалобы признан обоснованным.

Учитывая, что Заказчик был обязан отклонить все заявки, содержащие предложения о поставке перчаток, происходящих из иностранных государств, с учетом, что на участие в закупке была подана одна заявка, удовлетворяющая требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке, которая содержала предложение о поставке перчаток, страной происхождения которых является государство — член Евразийского экономического союза, права Заявителя не могли быть нарушены, так как заявка подлежала отклонению в соответствии с Постановлением №617.

На основании вышеизложенного, Комиссией принято решение предписание об устранении нарушений не выдавать, не передавать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь частью 15, 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Заявителя частично обоснованной.

2. Признать в действиях комиссии Заказчика нарушение подпункта "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе.

3. Предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия

Исп.Мельниченко В.Х.

тел.+7 (499) 755-23-23 вн. 082-192