УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
по жалобе № 066/06/33-164/2024

г. Екатеринбург 19.01.2024г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее по тексту - Комиссия) в составе: *

посредством использования интернет-видеоконференции, которая обеспечивает возможность участия сторон, в 14-30 в присутствие представителей:

—     заказчика в лице ГБУЗ СО «Нижнетуринская ЦГБ», — *

—     заявителя в лице ИП Потапенко Ольги Юрьевны, — *

рассмотрев жалобу ИП Потапенко О.Ю. (вх. 531-ЭП/24 от 12.01.2024г.) о нарушении закупочной комиссией при осуществлении электронного аукциона на поставку реагентов для лабораторных исследований (извещение № 0362300159123000120) Федерального Закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту - Закон о контрактной системе), ст.ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ИП Потапенко О.Ю. (вх. 531-ЭП/24 от 12.01.2024г.) о нарушении закупочной комиссией при осуществлении электронного аукциона на поставку реагентов для лабораторных исследований (извещение № 0362300159123000120) Закона о контрактной системе, соответствующая требованиям ст. 105 Закона о контрактной системе.

В своей жалобе заявитель оспаривает действия закупочной комиссии в части неправомерного, по его мнению, принятия решения об отклонении заявки индивидуального предпринимателя по причине непредставления информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки.

Представитель заказчика с доводами жалобы не согласился, просил признать жалобу необоснованной.

10.01.2024г. состоялась процедура подведения итогов, по итогам которой заказчиком составлен протокол № ИЭА1 от 10.01.2024г., подписанный присутствующими на заседании членами комиссии и размещенный на сайте единой информационной системы в сфере закупок 10.01.2024г.

Согласно Протоколу № ИЭА1 от 10.01.2024г. единственно поданная на участие в закупке заявка заявителя жалобы признана несоответствующей требованиям извещения и отклонена от участия в процедуре закупки по причине непредставления информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона №44 ФЗ) (Отклонение по п. 1 ч. 12. ст. 48 Закона № 44-ФЗ). В составе заявки участника отсутствуют документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям Федерального закона РФ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан» в отношении каждого медицинского изделия, предлагаемого к поставке, для которых наличие данного документа является обязательным в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации. (ст. 38 Федерального закона РФ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан») Позиция 16 (Буфер фосфатный), позиция 18 (Перекись водорода).

Не соглашаясь с принятым закупочной комиссией решением, заявитель указал, что закупаемый заказчиком по позиции 16,              18 описания объекта

закупки товар является химическим реактивом с формулой Н2О2, наличие регистрационного удостоверения на который не требуется, о чем было указано в составе заявки. Так, по позиции № 16 описания объекта закупки «Буфер фосфатный», производства ООО «МиниМед», Россия, имеет общелабораторное назначение и по общероссийскому классификатору продукции относится к группе товаров с кодом ОКП 214819 - «Соли ортофосфорной кислоты прочие», ОКПД2 20.13.42.130              - «Фосфаты». В связи с этим, вышеперечисленная

продукция не подлежит государственной регистрации в Росздравнадзоре в качестве медицинского изделия. Согласно сведения описания объекта закупки закупаемый заказчиком по позиции № 18 товар предназначен для дезинфекции поверхностей и оборудования, что также свидетельствует о том, что товар, предназначенный для дезинфекции, не подлежит лицензированию, и может быть зарегистрирован в качестве медицинского изделия. Кроме того, по общероссийскому классификатору перекись водорода относится к группе товаров с кодом ОКПД2 20.13.63 - вещества химические неорганические основные прочие. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. № 617, товар с кодом 20.13.63 Пероксид водорода (перекись водорода) включен в перечень отдельных видов промышленных товаров, что свидетельствует об отсутствии необходимости государственной регистрации в Росздравнадзоре в качестве медицинского изделия.

Представитель заказчика, возражая относительно заявленных доводов, пояснил следующее.

По данным двум позициям описания объекта закупки заявитель не приложил ни одного документа, подтверждающего соответствие товара, работы или услуги требованиям Федерального закона РФ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан». Так, представитель заказчика пояснил, что по позиции № 16 описания объекта закупки «буфер фосфатный» в реестре медицинских изделий имеется информация о следующих РУ на данный товар:

-    РУ № ФСЗ 2008/02512 от 24.01.2017;

-    РУ № ФСР 2011/10645 от 24.10.2016;

-    РУ № РЗН 2017/6369 от 18.10.2017.

Относительно позиции № 18 описания объекта закупки заказчик пояснил, что перекись водорода является медицинским изделием и также имеет Свидетельство              о              государственной              регистрации              №

КИ.77.99.88.002.Е.003691.10.19 от 07.10.2019г.

Электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона (ч. 1 ст. 49 Закона о контрактной системе).

Для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать:

2) предложение участника закупки в отношении объекта закупки:

1)    документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). Заказчик не вправе требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром (пп. «в» п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе).

Извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

2)    описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона (п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе).

Согласно п.п. 1, 6 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

3)    в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки,

6) описание объекта закупки должно содержать указание на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования, если объектом закупки являются лекарственные средства. Заказчик при осуществлении закупки лекарственных средств, входящих в перечень лекарственных средств, закупка которых осуществляется в соответствии с их торговыми наименованиями, а также при осуществлении закупки лекарственных препаратов в соответствии с подпунктом "г" пункта 2 части 10 статьи 24 настоящего Федерального закона вправе указывать торговые наименования этих лекарственных средств. Указанный перечень и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации. В случае, если объектом закупки являются лекарственные средства, предметом одного контракта (одного лота) не могут быть лекарственные средства с различными международными непатентованными наименованиями или при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями при условии, что начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает предельное значение, установленное Правительством Российской Федерации, а также лекарственные средства с международными непатентованными наименованиями (при отсутствии таких наименований с
химическими, группировочными наименованиями) и торговыми наименованиями. Положения настоящего пункта не применяются при определении поставщика лекарственных препаратов, с которым заключается контракт со встречными инвестиционными обязательствами в соответствии со статьей 111.4 настоящего Федерального закона.

Установлено, что заказчиком закупается, в том числе, следующий товар:

В соответствии с п. 3.2 Требований к содержанию, составу заявки заявка должна содержать Документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании ст. 32 Федерального закона РФ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан» (далее по тексту - Закон об основах охраны здоровья граждан).

Изучив состав заявки заявителя жалобы, Комиссией не установлено наличия в ней требуемых п. 3.2 Требований к содержанию, составу заявки документов по позициям 16,              18 описания объекта закупки: коммерческое

предложение содержит указание на то, что «по позициям № 16,18,19, согласно действующего законодательства, РУ не предусмотрены».

Медицинскими изделиями являются любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека. Медицинские изделия могут признаваться взаимозаменяемыми, если они сравнимы по функциональному назначению, качественным и техническим характеристикам и способны заменить друг друга (ч. 1 ст. 38 Закона об основах охраны здоровья граждан).

При этом, под лекарственным средством понимаются вещества или их комбинации, вступающие в контакт с организмом человека или животного, проникающие в органы, ткани организма человека или животного, применяемые для профилактики, диагностики (за исключением веществ или их комбинаций, не контактирующих с организмом человека или животного), лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности и полученные из крови, плазмы крови, из органов, тканей организма человека или животного, растений, минералов методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся фармацевтические субстанции и лекарственные препараты (п. 1 ст. 4 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств»).

Согласно ч. 4 ст. 38 Закона об основах охраны здоровья граждан на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, прошедших государственную регистрацию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и медицинских изделий, прошедших регистрацию в соответствии с международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза. Действие данных требований может быть изменено в отношении участников экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций в соответствии с программой экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, утверждаемой в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года ^ 258-ФЗ "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации", с учетом требований, установленных правом Евразийского экономического союза.

Таким образом, понятия «медицинского изделия» и «лекарственного средства» различны и имеют собственные признаки для отнесения к каждой категории, регулируются нормами различного законодательства, а также имеет собственный определенный порядок подтверждения возможности обращения на территории Российской Федерации.

Для целей комплексного изучения доводов жалобы Комиссией в адрес заказчика направлен запрос информации (исх. № ОК/761/24 от 18.01.2024г.), содержащий, в том числе, следующие вопросы:

«2) Письменную позицию относительно отнесения заказчиком товара по позиции №              18 описания объекта закупки по извещению №

0362300159123000120 к категории «медицинское изделие» с учетом признаков медицинского изделия, раскрывающихся в понятии, указанном в ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»? Дать пояснения по вопросу причин не отнесения товара «Перекись водорода» к понятию «лекарственного средства (водорода пероксид)» с учетом признаков, содержащихся в п. 1 ст. 4 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств».

3) Изложить мотивированную позицию по следующему вопросу: «На каком основании, закупая товар по позиции № 18 описания объекта закупки по извещению №              0362300159123000120 для целей дезинфекции, заказчик

устанавливает требование о предоставлении документов, подтверждающих соответствие товара требованиям действующего законодательства, как для товара, который будет использован в отношении пациента для лечения/профилактики/диагностики?

4) По позиции № 16 описания объекта закупки по извещению № 0362300159123000120 заказчиком закупается раствор, являющийся лекарственным средством, планируемый использоваться в отношении пациента для лечения/профилактики/диагностики? В составе набора или единичный товар?».

В ответ на указанный запрос информации получены следующие сведения (вх. № 1045-ЭП/24 от 19.01.2024г.):

«2. В соответствии с пунктом 3.2. Требования к содержанию и составу заявки Документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки): копия регистрационного удостоверения, выданного соответствующими              уполномоченными              Федеральными              органами

исполнительной власти, с приложениями, (в случае наличия приложений) на товар (товары), подлежащие поставке по контракту и подтверждающие возможность обращения медицинских изделий в соответствии с требованиями Федерального закона РФ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан» в отношении каждого медицинского изделия, предлагаемого к поставке, для которых наличие данного документа является обязательным в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.

Аукционы размещены для ЛПУ медицинской организации. В медицинское учреждение обязательно прикладывается свидетельство о государственной регистрации для медицинских изделий или копии и Регистрационные удостоверения или копии.

3. По позиции №18 описания объекта закупки извещению № 0362300159123000120 Заказчик использует Перекись водорода медицинскую для замачивания и обработки высокоточной аппаратуры. Перекись водорода не должна иметь дополнительных технических примесей. Техническую нельзя использовать в медицинских учреждениях.

4. По позиции № 16 описания объекта закупки по извещению №

0362300159123000120 Заказчиком закупается раствор, являющийся лекарственным средством, планируемый использоваться в отношении пациента для диагностики. Используется в составе набора».

Проанализировав доказательства, предоставленные представителем заказчика в отношении позиции № 16 описания объекта закупки, с учетом данных представителем учреждения пояснений, Комиссией установлено следующее.

Согласно сведениям Росздравнадзора РУ № ФСЗ 2008/02512 от 24.01.2017 выдано в отношении медицинского изделия «реагенты диагностические вспомогательные т \л!го для иммуноцитохимии», включающий, в том числе, фосфатный буфер в таблетках, 100 таб/уп.; РВ8 ТаЫеМОО 1аЫеЬ (п. 18); РУ № ФСР 2011/10645 от 24.10.2016 в отношении «набора реагентов для определения содержания глюкозы в сыворотке (плазме) крови человека без депротеинизации» и РУ № РЗН 2017/6369 от 18.10.2017 в отношении «Набор вспомогательных реагентов для гематологических исследований ин витро».

Вместе с тем, описание объекта закупки не содержит указания на то, что по данной позиции закупается набор, являющийся медицинским изделием и требующий регистрационное удостоверение; наоборот, позиция № 16 содержит указание на единицу измерения «флакон», что расходится с данными представителем заказчика разъяснениями на запрос информации.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу о том, что «буфер фосфатный» не обладает признаками медицинского изделия, а, следовательно, не влечет необходимость прохождения государственной регистрации с дальнейшей выдачей регистрационного удостоверения, а также не является лекарственным (фармацевтическим) препаратом.

Доказательств обратного, подтверждающих, что «буфер фосфатный» относится к медицинским изделиям или лекарственным средствам, представитель заказчика не предоставил.

Не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона (пп. «а» п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе).

В соответствии с п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Таким образом, в действиях закупочной комиссии, необоснованно отклонившей заявку заявителя по данной позиции, имеется нарушение п. 1 ч. 12 ст. 48, пп. «а» п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе, что образует признаки события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ.

Относительно позиции представителя заказчика о том, что товар по позиции №              18 описания объекта закупки «перекись водорода» является

медицинским изделием и обладает свидетельством о государственной регистрации № КИ.77.99.88.002.Е.003691.10.19 от 07.10.2019г., Комиссия находит несостоятельной, поскольку признаки данного товара не отвечают тем, что предусмотрены ч. 1 ст. 38 Закона об основах охраны здоровья граждан.

Кроме того, согласно п. 2 раздела 2 Решения Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 № 299 «О применении санитарных мер в Евразийском экономическом союзе» «дезинфицирующее средство» - средство, применяемое для уничтожения микроорганизмов в объектах (на объектах) окружающей среды.

В соответствии с Единым перечнем товаров, подлежащих санитарно­эпидемиологическому надзору (контролю), принятому Решением КТС от 28.05.2010 № 299 «О применении санитарных мер в таможенном союзе», средства, дезинфицирующие подлежат обязательной государственной регистрации, с последующим получением свидетельства о государственной регистрации.

Под легитимным обращением дезинфицирующего средства, понимается только зарегистрированная в установленном порядке продукция, сведения которой размещаются в открытом доступе на официальном сайте Евразийской экономической комиссии 11Пр8://ро11а1.еаеип1Оп.огц, в Едином реестре свидетельств о государственной регистрации, которая доступна для неопределенного круга лиц.

Предоставленное представителем заказчика в качестве доказательства свидетельство              о              государственной              регистрации              №

КИ.77.99.88.002.Е.003691.10.19 от 07.10.2019г. аннулировано (согласно сведениям Единого реестра свидетельств о государственной регистрации).

Однако установлено, что согласно описанию объекта закупки закупаемый по позиции №              18 заказчиком товар подлежит использованию в целях

дезинфекции поверхностей в помещениях, жесткой мебели, сантехнического оборудования, белья, посуды, игрушек, предметов ухода за больными, уборочного материала; для дезинфекции кювезов; для предстерилизационной очистки ИМН (при применении в сочетании с моющими средствами Лотос- медицинский, Лотос, Лотос-автомат, Прогресс, Аист-универсал М) ручным и механизированным способами; для дезинфекции ИМН (включая коррозионно­стойкие хирургические, стоматологические инструменты, стоматологических оттиски силиконовые) в ЛПУ.

Таким образом, исходя из описания объекта закупки следует, что данное средство не подлежит использованию в качестве лекарственного, а будет применяться как дезинфицирующее средство.

Вместе с тем, представитель заказчика пояснил, что данное средство не подлежит использованию в качестве дезинфицирующего средства, поскольку медицинское учреждение не может использовать перекись водорода с техническими примесями, т.е. заказчик закупает по данной позиции лекарственное средство.

Комиссией установлено, что сведения о МНН Водорода пероксид содержатся в государственном реестре лекарственных средств.

Следовательно, учитывая потребность заказчика в приобретении по позиции №              18 описания объекта закупки лекарственного средства, не

предполагающего выдачу регистрационного удостоверения в соответствии с Законом об основах охраны здоровья граждан, отклонение заявки индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в протоколе № ИЭА1 от 10.01.2024г., является нарушением п. 1 ч. 12 ст. 48, пп. «а» п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе, что образует признаки события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ.

Кроме того, в ходе проведения внеплановой проверки в действиях заказчика установлено следующее нарушение.

Контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (ч. 1 ст. 8 Закона о контрактной системе).

В силу п. 6 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе установлен запрет на включение в предмет одного контракта (одного лота) лекарственных средств с различными международными непатентованными наименованиями или при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями при условии, что начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает предельное значение, установленное Правительством Российской Федерации, а также лекарственные средства с международными непатентованными наименованиями (при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями) и торговыми наименованиями. Положения настоящего пункта не применяются при определении поставщика лекарственных препаратов, с которым заключается контракт со встречными инвестиционными обязательствами в соответствии со статьей 111.4 настоящего Федерального закона.

Кроме того, в соответствии со ст. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» при проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции. При этом если организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками являются федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, а также при проведении торгов, запроса котировок, запроса предложений в случае закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд запрещается не предусмотренное федеральными законами или иными нормативными правовыми актами ограничение доступа к участию в торгах, запросе котировок, запросе предложений.

Вместе с тем, при условии проведения закупки лекарственных средств совместно с медицинскими изделиями заказчик необоснованным образом приводит к ограничению конкуренции, поскольку при закупке лекарственных средств к участникам закупки предъявляется требование о наличии лицензии на осуществление фармацевтической деятельности.

Таким образом, учитывая данные представителем заказчика пояснениям относительно потребности учреждения, объединение в один лот лекарственных средств совместно с медицинскими изделиями и иными товарами как функционально и технологически несвязанных между собой товаров является нарушением ч. 1 ст. 8, п. 1 ч. 1 ст. 33, п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе, что образует признаки события административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.1 ст. 7.30 КоАП РФ.

В связи с чем, руководствуясь ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1.              Жалобу ИП Потапенко Ольги Юрьевны признать обоснованной.
2.              В действиях закупочной комиссии выявлено нарушение п. 1 ч. 12 ст. 48, пп. «а» п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе.
3.              В действиях заказчика выявлено нарушение ч. 1 ст. 8, п. 1 ч. 1 ст. 33, п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе.
4.              Заказчику, его комиссии, оператору электронной торговой площадки выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.
5.                  Обязать заказчика обеспечить явку членов закупочной комиссии, ответственных за принятие решения об отклонении заявки заявителя от участия в закупке № 0362300159123000120, с документами, закрепляющими за данным лицом служебную обязанность по совершению таких действий на составление протокола об административном правонарушении по адресу: г. Екатеринбург, ул. 8 марта,5/Химиков, 3, 4 этаж с объяснением по факту выявленного нарушения                                            20              г. в               .
6.                  Обязать заказчика обеспечить явку должностного лица, включившего в состав одного лота, объекта закупки товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных между собой по закупке № 0362300159123000120, с документами, закрепляющими за данным лицом служебную обязанность по совершению таких действий на составление протокола об административном правонарушении по адресу: г. Екатеринбург, ул. 8 марта, 5 / Химиков, 3, 4 этаж с объяснением по факту выявленного нарушения                                            20              г. в               .

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

*

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРЕДПИСАНИЕ № 066/06/33-164/2024

об устранении нарушений законодательства о контрактной системе

г. Екатеринбург 19.01.2024г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок в составе:

*

на основании своего решения № 066/06/33-164/2024 от 19.01.2024г., в соответствии с п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1.                   Заказчику в лице ГБУЗ СО «Нижнетуринская ЦГБ», его комиссии в

срок до 19 февраля 2024 года устранить нарушение Закона о контрактной системе, установленные решением №              066/06/33-164/2024 от 19.01.2024г.

(извещение № 0362300159123000120) путем отзыва карточки контракта (в случае ее направления), отмены протоколов, составленных в ходе проведения закупки, внесения изменений в извещение о проведении процедуры электронного аукциона в части устранения выявленных нарушений, продления срока подачи заявок на участие в закупке и завершения процедуры проведения закупки в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

2.                   Оператору электронной торговой площадки обеспечить исполнение

пункта 1 настоящего предписания.

3.                   Заказчику в лице ГБУЗ СО «Нижнетуринская ЦГБ» в срок до 20

февраля 2024 года представить в Свердловское УФАС России копию документа, подтверждающего выполнение пункта 1 настоящего предписания, в том числе посредством факсимильной связи: (343) 377-00-84 или на адрес электронной почты: ^о66@Га8.доV.^и.

Комиссия Свердловского УФАС России обращает внимание, что ч. 7 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение в установленный срок предписания предусмотрена административная ответственность.

Настоящее Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.

*