РЕШЕНИЕ
по делу № 28/06/105-3090/2023 о нарушении
законодательства Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок
16.01.2024 | Москва | |
|
| |
УСТАНОВИЛА:
В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя
на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Комиссией по осуществлению закупок, Оператором электронной площадки Аукциона.
По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Аукциона, в связи
с чем Заявитель не смог принять участие в Аукционе.
Оператор электронной площадки на заседании Комиссии не согласился
с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона
о контрактной системе.
В ходе рассмотрения жалобы Заявителя 15.01.2024 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения довода жалобы в заседании Комиссии объявлен перерыв, заседание продолжилось 16.01.2024.
В соответствии с извещением о проведении Аукциона (далее – Извещение), протоколами, составленными при проведении Аукциона:
1) Извещение размещено в ЕИС – 21.12.2023;
2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – электронный аукцион;
3) начальная (максимальная) цена контракта – 210 000 руб.;
4) дата окончания подачи заявок на участие в Аукционе – 29.12.2023;
5) на участие в Аукционе подано 2 заявки от участников закупки;
6) дата подачи ценовых предложений – 29.12.2023;
7) предложения о цене контракта участниками закупки не подавались;
8) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика,
исполнителя) – 29.12.2023;
9) по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании
2 заявок участников Аукциона соответствующими требованиям Извещения и Закона о контрактной системе;
10) победителем Аукциона признан участник с идентификационным номером заявки «168» с минимальным предложением о цене контракта в размере 210 000 руб.
В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок
к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.
На заседании Комиссии установлено, что дата и время подачи ценовых предложений – 29.12.2023 в период с 04:00 до 04:14.
Представитель Заявителя на заседании Комиссии сообщил, что 29.12.2023
в период подачи ценовых предложений в личном кабинете на сайте Оператора электронной площадки произошел технический сбой, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность принять участие в Аукционе и подать ценовое предложение в период проведения Аукциона.
Вместе с тем представителем Оператора электронной площадки в письменных пояснениях не представлено доказательств, подтверждающих,
что программно-аппаратными средствами электронной площадки Заявителю
в период проведения Аукциона обеспечена возможность подачи ценового предложения.
Кроме того, согласно сведениям государственной информационной системы «Независимый регистратор», предназначенной для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС, 29.12.2023 в период подачи ценовых предложений на сайте Оператора электронной площадки зафиксированы сбои.
Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, нарушают часть 13 статьи 24.1 Закона
о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 10 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «НИК «ИнноФарм» обоснованной.
2. Признать в действиях Оператора электронной площадки нарушение
части 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе.
3. Выдать Заказчику, Комиссии по осуществлению закупок, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения Закона
о контрактной системе.
4. Передать материалы от 16.01.2024 по делу № 28/06/105-3090/2023 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.