ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по г. Москве

Мясницкий проезд, д.4, стр. 1
107078, г. Москва,
тел. (495) 784-75-05, факс (495) 607-49-29
факс (495) 607-42-92, е-таП: 1о77@(а8.еоу.ги

17.01.2024 №   1379/24

ФГБУЗ КБ №85 ФМБА России

хакирИ@кЪ85.ги

ООО «Медика»

9025997@та1.ги

РЕШЕНИЕ

по делу №077/06/106-601/2024 о нарушении законодательства о контрактной системе 12.01.2024              г. Москва

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего: главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Е.А. Мироновой,

Членов Комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Э.З. Гугава,

Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок А.А. Матюшенко,

рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видео­конференц-связи),

при участии представителей: ООО «Медика», ФГБУЗ КБ №85 ФМБА России,

рассмотрев жалобу ООО «Медика» на действия ФГБУЗ КБ № 85 ФМБА России (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку изделий медицинского назначения (набор для выполнения клизмы, кружка Эсмарха) (Закупка № 0373100087123000431) (далее — аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

||||||||||||||||||||||||||||

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного аукциона.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые Московским УФАС России.

В составе жалобы Заявитель указывает, что установленные Заказчиком требования к характеристикам необходимого к поставке изделия по п.1 «Набор для выполнения клизмы» ограничивают круг участников закупки, поскольку совокупности установленных требований не соответствуют ни одно изделие.

При этом в составе жалобы Заявителя указал, что изделия, производства «Бикакцилар Тибби Джехазлар Санай ве Тиджарет А. С.» (регистрационное удостоверение №ФСЗ 2008/00076 от 22.02.2017), не соответствуют требованиям извещения, так как в составе набора отсутствует салфетка, а изделия, производства ООО «Алайф Дафина», не соответствуют требованиям извещения, так как изделие не обладает характеристикой «Объем емкости для раствора: 1750».

Согласно п.1 ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что в описании объекта закупки Заказчиком установлены в том числе следующие требования к закупаемому изделию п.1 «Набор для выполнения клизмы»: «В наборе должна быть салфетка/пеленка из ламинированной двухслойной бумаги», «Объем емкости для раствор: 1750 Кубический сантиметр;лмиллилитр», «Салфетка: из ламинированной двухслойной бумаги плотностью не менее 21 г/м2».

Согласно ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на 2024-1618

жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что требования к характеристикам изделия установлены Заказчиком в соответствии с потребностью учреждения в изделии с указанными характеристиками, при этом требованиям извещения соответствуют изделия производства компаний «Бикакцилар Тибби Джехазлар Санай ве Тиджарет А.С.», (регистрационное удостоверение №ФСЗ 2008/00076 от 22.02.2017), ООО «Алайф Дафина» (регистрационное удостоверение №РЗН 2018/7491 от 17.06.2021).

В обоснование своих доводов представитель Заказчика представил в том числе следующие документы:

-                      сведения о регистрационном удостоверении на изделия производства компаний ООО «Алайф Дафина», (регистрационное удостоверение №ФСЗ 2008/00076 от 22.02.2017);

-                      сведения о регистрационном удостоверении на изделия производства компаний «Бикакцилар Тибби Джехазлар Санай ве Тиджарет А. С.», (регистрационное удостоверение №РЗН 2018/7491 от 17.06.2021);

-                      информационное письмо АО «Дина интернешнл» №110923-1 от 11.09.2023, являющегося дистрибьютором компании «Бикакцилар Тибби Джехазлар Санай ве Тиджарет А. С.», в составе которого представлены сведения о характеристиках изделия «набор для постановки клизмы» (регистрационное удостоверение №ФСЗ 2008/00076 от 22.02.2017);

-                      информационное письмо АО «Дина интернешнл» №110923-1 от 10.01.2024, являющегося дистрибьютором компании «Бикакцилар Тибби Джехазлар Санай ве Тиджарет А. С.», в составе которого указано следующее: «Настоящим письмом АО «ДИНА ИНТЕРНЕШНЛ» - эксклюзивный дистрибьютор компании В^аксйаг ТЁЪЫ СП1а/1аг Вапауа Vе Т^аге! А.8. (Турция) на территории Российской Федерации уведомляет Вас о том, что набор для постановки клизмы по Регистрационному Удостоверению № ФСЗ 2008/00076 от 22 февраля 2017 года может поставляться в разной комплектации в соответствии с пожеланиями заказчика, в том числе иметь в своем составе салфетку из ламинированной двухслойной бумаги размером 32 х 46 см. Продажа данного товара не имеет ограничений к поставке на рынке РФ»;

-                      информационное письмо производителя медицинских изделий ООО «Алайф Дафина» №1 от 11.01.2024 в составе которого указано следующее: «На Ваш запрос информируем, что ООО «Алайф-Дафина» имеет возможность поставить Набор для выполнения клизмы (РУ) Регистрационное удостоверение на медицинское изделие от 17.06.2021 №РЗН 2018/7491 с необходимыми комплектующими, в том числе салфеткой. Товар нашего производства имеет кружку с градуировкой и шагом 250 мл, объемом 1750 мл, с возможностью долива до 2000 мл. Мешки для жидкости клизм выпускаются несколько больше, чем минимальный заявленный объем, так как при подвешивании на стойку мешок клизмы деформируется под собственным весом, что не существенно снижает его полезный объем».

Вместе с этим Комиссией Управления установлено, что, согласно инструкции по применению медицинского изделия производства ООО «Алайф-Дафина» (регистрационное удостоверение №ФСЗ 2008/00076 от 22.02.2017), размещенной в Государственном реестре медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий (далее — Реестр), наборы медицинских изделий, зарегистрированные в рамках регистрационного удостоверения №РЗН 2018/7491 от 17.06.2021, содержат кружку Эсмарха с объемом 2 литра, кроме того, согласно регистрационному удостоверению №РЗН 2018/7491 от 17.06.2021 формируемые наборы комплектуются медицинским изделием «Кружка Эсмарха «АЛАЙФ» одноразовая нестерильная по ТУ 9398-004-18696054-2016» (регистрационное удостоверение №РЗН 2017/5925 от 17.06.2021), при этом инструкцией по эксплуатации медицинского изделия, размещенной в Реестре в рамках регистрационного удостоверения №РЗН 2017/5925 от 17.06.2021, однозначно определено, что изделие обладает следующей характеристикой: «объем мешка (ёмкости) для жидкости, мл: 2000 +40».

Также Комиссией Управления установлено, что инструкция медицинского изделия «Система дренажа Нйех», размещенная в Реестре, производства компании «Бикакцилар Тибби Джехазлар Санай ве Тиджарет А. С.» (регистрационное удостоверение №ФСЗ 2008/00076 от 22.02.2017), содержит в своем составе перечень изделий формирующий набор, при этом информация об изделии «Салфетка», обладающим характеристикой «из ламинированной двухслойной бумаги плотностью не менее 21 г/м2», в инструкции отсутствует.

Комиссия Управления отмечает, что при наличии противоречивых сведений, содержащихся в письме производителя, представителя производителя, дистрибьютора изделий и документах, размещенных в Реестре, Комиссия Управления руководствуется документами и информации размещенной в Реестре.

В связи с вышеизложенным Комиссия Управления отмечает, что информационные письма ООО «Алайф-Дафина», АО «Дина интернешнл» не могут быть приняты Комиссией Управления как надлежащее доказательство соответствия изделий производства компаний ООО «Алайф-Дафина», «Бикакцилар Тибби Джехазлар Санай ве Тиджарет А. С.» требованиям извещения.

Ввиду вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу, что изделия производства компании «Бикакцилар Тибби Джехазлар Санай ве Тиджарет А. С.» не соответствуют требованиям извещения, ООО «Алайф-Дафина» в полном объеме в комплектацией, предусмотренной регистрационными удостоверениями данных изделий.

Одновременно с этим представитель Заказчика пояснил, что, так как Заказчиком не установлено требование о стерильности необходимого комплекта, участники закупки вправе сформировать необходимый Заказчику комплект из изделий разных производителей, зарегистрированных в рамках разных регистрационных удостоверений.

Так, например, представитель Заказчика указал, что комплект изделий производства компании «Бикакцилиар Тибби Джезлар Санай ве Тиджарет А.С.», возможно доукомплектовать недостающими изделиями иных производителей.

Согласно ч.4 ст.106 Закона о контрактной системе участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы, однако на заседании Комиссии Управления представителем Заявителя, а также в составе жалобы Заявителем, не представлено документов и сведений, указывающих на невозможность включения в состав необходимого комплекта изделий разных производителей с сохранением маркировки таких изделий.

Ввиду вышеизложенного у Комиссии Управления отсутствуют правовые основания для признания Заказчика нарушившим положения Закона о контрактной системе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что доводы жалобы Заявителя не нашли своего подтверждения и являются необоснованными

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Медика» на действия ФГБУЗ КБ №85 ФМБА России необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя).

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Миронова Елена Александровна

Сертификат № 00Е9СЕАА6ОО6САО20С424А9502ЕС296Е8;

Действителен с 22.12.2022 по 16.03.2024

Члены Комиссии:

А.А. Матюшенко

Кому выдан: Матюшенко Александр Александрович

Сертификат № 44СЕ019Э689ЕВ23598ВССВЕ99Е1С6Е2С

Действителен с 10.04.2023 по 03.07.2024

Э.З Гугава

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Гугава Эдуард Звиадович

Сертификат № 6281 Е5АЕВ0О2ЭВЕ2АЭВСЕ65248493Е7С

Действителен с 13.04.2023 по 06.07.2024

Исп. Матюшенко А.А., 8(495) 784-75-05