Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области 17.01.2024
Заявитель: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ШВАБЕ-СЕВЕРО-ЗАПАД"
Заказчик: ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ "ЦЕНТР ЗАКУПОК"
Жалоба призана обоснованной частично
Возможны неточности
Решение по жалобе № 202300111374001808

 

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы
по Вологодской области

160000, г. Вологда, ул. Пушкинская, 25, тел. (8172)72-99-70; факс (8172)72-46-64 е-шаП: 1о35@Га8.§оу.ги

Иир://уо1о^с1а.Ра8.§оу.ги

Заявитель:

ООО «ШВАБЕ - СЕВЕРО-ЗАПАД»

Заказчик:

БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ»

Уполномоченное учреждение:

ГКУ ВО «Центр закупок»

Оператор электронной площадки:

Сбербанк-АСТ

РЕШЕНИЕ № 035/06/33-23/2024

 

«12» января 2024 г. г. Вологда

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - Комиссия Управления) в составе:

Сучков О.Н. - председатель Комиссии Управления, помощник руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области,

Егорова А.А. - член комиссии Управления, старший государственный инспектор отдела контроля органов власти и закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области,

Кузнецова Ю.Н. - член комиссии Управления, старший государственный инспектор отдела контроля органов власти и закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области

рассмотрев с использованием видео-конференц-связи жалобу ООО «ШВАБЕ - СЕВЕРО-ЗАПАД» (далее - Заявитель) на положения извещения при проведении электронного аукциона, предмет закупки - «Оказание услуг по техническому обслуживанию медицинской техники с заменой запасных частей», извещение № 0830500000223004417 (далее - аукцион, закупка),

при участии представителей от Заказчика (доверенность), от Заявителя (доверенность), от Уполномоченного учреждения (доверенность),

УСТАНОВИЛА:

28.12.2023 в единой информационной системе в сфере закупок (йцр://2акиркл.ёоу.ги) (далее — ЕИС) размещена жалоба Заявителя на положения извещения о проведении аукциона, противоречащие Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

Жалоба Заявителя подана в надлежащий срок и соответствует требованиям, предусмотренным ст. 105 Закона о контрактной системе.

Из доводов жалобы следует:

  1.               Заказчиком неправомерно включено требование о наличии удостоверения об обучении сотрудников исполнителя по программе: «Сосуды, работающие под давлением и трубопроводы пара горячей воды», поскольку в соответствии с приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением» (далее - Правила) требование о прохождении профессионального обучения работниками организации не распространяется на паровые стерилизаторы. Иное оборудования, работающего под давлением, в описании объекта закупки отсутствует.
  2.               В таблице с перечнем медицинского оборудования описания объекта закупки отсутствуют номера регистрационных удостоверений, из сведения которых можно определить класс потенциального риска применения, а также наименование соответствующей группы медицинских изделий, следовательно, невозможно установить правомерность использования требований Заказчика к наличию у Исполнителя действующей лицензии.
  3.               Заказчик установил в описании объекта закупки требования в запасным частям на медицинские изделия, которые не соответствуют документации производителей на соответствующие медицинские изделия, а именно:

Подпунктом 5.1 п. 5 описания объекта закупки указаны следующие характеристики:

5

Камера дезинфекционная ВФЭ-2/09 СЗМО

5.1.

ТЭН

Совместимость с Камерой дезинфекционной ВФЭ-2/09 СЗМО;

Номинальная мощность - 1,5 кВт;

Материал - медь;

Среда - вода

Номинальное напряжение - 220 В

Штука

6

- согласно Паспорту на изделие используются следующие виды ТЭН: ТЭН 100А 13/0,54-220 ТУ 16-531.690У/ - 9 штук, при этом среда использования указана - воздух, материал - углеродистая сталь.

 

 

Подпунктами 17.1. и 17.2. п. 17 описания объекта закупки указаны следующие характеристики:

17.

Микроскоп Микмед-5, Микмед-6

17.1.

Лампа

Совместимость с микроскопом Микмед-5;

Номинальное напряжение 12 В;

Номинальная мощность - 20 Вт;

Тип цоколя - 64

Штука

2

17.2.

Лампа

Совместимость с микроскопом Микмед-5;

Номинальное напряжение 6 В;

Номинальная мощность - 20 Вт;

Тип цоколя - 64

Штука

6

- однако согласно Руководству по эксплуатации на Микроскоп Микмед-5 используется только один вид лампы: источник света - галогенная лампа накаливания 12 В. 20 Вт. Второй вариант (17.2.) руководством не предусмотрен.

 

Подпунктом 21.1 п. 21 описания объекта закупки указаны следующие характеристики:

21

Отоларингоскоп НЕ1ХЕ ВЕТА ЮО/кЮО

21.1

Лампа

Совместимость с отолорингоскопом НЕ1Ж ВЕТО ЮО/кЮО;

Тип - вакуумная;

Номинальное напряжение - 2,5 В;

Штука

2

|    |                           | Артикул-12.75251.003 3,5УЫ                        |       | |

- однако согласно Паспорту на медицинское изделие в Отоларингоскопах данной модели используются лампы: Галогенная лампа ХНЬ 2,5 V артикул Х-01.88.037 и Галогенная лампа ХНЬ 3,5 V артикул Х-02.88.049.

Заказчик представил возражения на жалобу (исх. от 10.01.2024), в которых просит признать жалобу необоснованной.

Уполномоченным учреждением представлены письменные возражения (исх. от 10.01.2024 № ИХ.КУВОЦЗ-0002/24) на жалобу, в которых просит признать жалобу несостоятельными.

Комиссия Управления, рассмотрев представленные материалы и документы, размещенные в ЕИС (йПр://хакирк1.§оу.ги) в их совокупности, заслушав представителя Заявителя, представителя Заказчика и представителя Уполномоченного учреждения, установила следующее.

18.12.2023 в ЕИС размещено извещение о проведении аукциона № 0830500000223004417.

Предмет закупки - Оказание услуг по техническому обслуживанию медицинской техники с заменой запасных частей.

Начальная (максимальная) цена контракта: 8 535 676,00 руб.

1. Согласно ст. 8 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться правилами использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Согласно п. 6.2.3 описания объекта закупки к квалификации персонала Исполнителя установлено следующее требование:

«Наличие удостоверения об обучении сотрудников исполнителя по программе: Сосуды, работающие под давлением и трубопроводы пара горячей воды.

Обучение специалистов, обслуживающих сосуды, работающих под давлением, регламентировано Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 24 декабря 2015 г. № 1129н об утверждении профессионального стандарта «Работник по эксплуатации оборудования, работающего под избыточным давлением, котлов и трубопроводов пара». Наименование и вид профессиональной деятельности Эксплуатация и техническое обслуживание оборудования, работающего под избыточным давлением, код. 40.106. А также разделом 23 Приказа Минтруда России от 18.12.2020 № 928н «Об утверждении Правил по охране труда в медицинских организациях».

Правила разработаны в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон № 116-ФЗ).

Согласно п. 101 Правил работники специализированной организации, непосредственно осуществляющие работы по монтажу (демонтажу), ремонту, реконструкции (модернизации) и наладке оборудования под давлением в порядке, установленном в соответствии положениями законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности и ФНП распорядительными документами организации, должны пройти:

а)       руководители и инженерно-технические работники - аттестацию в области промышленной безопасности в объеме требований промышленной безопасности, необходимых для исполнения трудовых обязанностей в соответствии с положениями ст. 14.1 Федерального закона № 116-ФЗ.

б)      рабочие - подготовку в объеме квалификационных требований (в рамках профессионального обучения), проверку знаний в объеме требований производственных инструкций и (или) инструкций для данной профессии, а также в объеме технологических процессов, инструкций и карт на производство отдельных видов работ.

Проверка знаний требований производственных инструкций и (или) инструкций для данной профессии у рабочих проводится один раз в 12 месяцев. Ознакомление и проверка знаний технологических процессов, инструкций и карт на производство конкретного вида работ проводится непосредственно перед началом ее выполнения.

В соответствии с пп «ц» п. 5 Правил федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением» не применяются при использовании видов (типов) оборудования, не перечисленных в п. 3 настоящих ФНП. а также на следующее оборудование под давлением: стерилизаторы, устанавливаемые в медицинских организациях для стерилизации медицинских изделий и обеззараживания медицинских отходов.

Таким образом, довод Заявителя признан обоснованным.

Заказчик признан нарушившим ст. 33 Закона о контрактной системе.

Пунктом 1 электронного документа «Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке.досх», размещенного в составе извещения об осуществлении закупки, установлено, что заявка на участие в закупке должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Федерального закона:

1.1.     выписка из реестра лицензий или копия акта лицензирующего органа о принятом решении с указанием лицензируемого вида деятельности на осуществление деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности) (в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 г. X® 278 «О лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности)», включая следующие виды выполняемых работ и оказываемых услуг:

-    Техническое обслуживание источников ионизирующего излучения (генерирующих).

или

выписка из реестра лицензий или копия акта лицензирующего органа о принятом решении с указанием лицензируемого вида деятельности на осуществление деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности) (в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25.01.2022 г. № 45 «О лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности») включая следующие виды выполняемых работ и оказываемых услуг:

-     Техническое обслуживание источников ионизирующего излучения (генерирующих).

1.2.     Выписка из реестра лицензий или копия акта лицензирующего органа о принятом решении с указанием лицензируемого вида деятельности на осуществление деятельности по производсзву и техническому обслуживанию (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) медицинской техники: в части технического обслуживания (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) медицинской техники (в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.06.2013 г. № 469 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по производству и техническому обслуживанию (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) медицинской техники") включая выполняемые работы, оказываемые услуги:

-    контроль технического состояния медицинской техники;

-     периодическое и текущее техническое обслуживание медицинской техники;

или

-    выписка из реестра лицензий или копия акта лицензирующего органа о принятом решении с указанием лицензируемого вида деятельности на осуществление деятельности но производству и техническому обслуживанию (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) медицинской техники (в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.09.2020 г. № 1445 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по производству и техническому обслуживанию (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) медицинской техники»: в части технического обслуживания (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического липа или индивидуального предпринимателя) медицинской техники»), включая следующие выполняемые работы, оказываемые услуги:

а)    техническое обслуживание следующих групп медицинской техники класса потенциального риска применения:

-     ортопедические медицинские изделия;

-     гастроэнтерологические медицинские изделия;

-     вспомогательные и общебольничные медицинские изделия;

-     реабилитационные и адаптивные для инвалидов медицинские изделия;

-     медицинские изделия для пластической хирургии, дерматологии и косметологии;

-     стоматологические медицинские изделия;

-    анестезиологические и респираторные медицинские изделия (мониторы, системы мониторирования анестезиологические, респираторные);

-     нейрологические медицинские изделия;

-    сердечно-сосудистые медицинские изделия (медицинские изделия для определения физиологических параметров, картирования сердца, мониторы, системы мониторирования кардиологические и сопутствующие изделия);

-     офтальмологические медицинские изделия;

-     медицинские изделия для оториноларингологии;

-     физиотерапевтические медицинские изделия;

-        медицинские изделия для ш уПго диагностики (зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с актами, составляющими право Евразийского экономического союза, или законодательством Российской Федерации);

б)    техническое обслуживание групп медицинской техники класса 26 потенциального риска применения:

-     хирургические инструменты, системы и сопутствующие медицинские изделия;

-    сердечно-сосудистые медицинские изделия (за исключением медицинских изделий для определения физиологических параметров, картирования сердца, мониторов, систем мониторирования кардиологических и сопутствующих изделий);

-     медицинские изделия для акушерства и гинекологии;

-    анестезиологические и респираторные медицинские изделия (за исключением мониторов, систем мониторирования анестезиологических, респираторных);

-    радиологические медицинские изделия (в части оборудования для ультразвукового исследования);

-    радиологические медицинские изделия (в части рентгеновского оборудования для компьютерной томографии и ангиографии);

-    радиологические медицинские изделия (в части оборудования для рентгенографии и рентгеноскопии);

в)    техническое обслуживание групп медицинской техники класса 3 потенциального риска применения

-     урологические медицинские изделия.

или

-        выписка из реестра лицензий или копия акта лицензирующего органа о принятом решении с указанием лицензируемого вида деятельности на осуществление деятельности по техническому обслуживанию медицинских изделий (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также случая технического обслуживания медицинских изделий с низкой степенью потенциального риска их применения): в части технического обслуживания медицинских изделий (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также случая технического обслуживания медицинских изделий с низкой степенью потенциального риска их применения): (в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.09.2020 г. № 1445 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по техническому обслуживанию медицинских изделий (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также случая технического обслуживания медицинских изделий с низкой степенью потенциального риска их применения)», включая следующие выполняемые работы, оказываемые услуги:

а)     техническое обслуживание следующих групп медицинских изделий класса потенциального риска применения:

-     ортопедические медицинские изделия;

-     гастроэнтерологические медицинские изделия;

-     вспомогательные и общебольничные медицинские изделия;

-     реабилитационные и адаптивные для инвалидов медицинские изделия;

-     медицинские изделия для пластической хирургии, дерматологии и косметологии;

-     стоматологические медицинские изделия;

-    анестезиологические и респираторные медицинские изделия (мониторы, системы мониторирования анестезиологические, респираторные);

-     нейрологические медицинские изделия;

-    сердечно-сосудистые медицинские изделия (медицинские изделия для определения физиологических параметров, картирования сердца, мониторы, системы мониторирования кардиологические и сопутствующие изделия);

-     офтальмологические медицинские изделия;

-     медицинские изделия для оториноларингологии;

-     физиотерапевтические медицинские изделия;

-        медицинские изделия для т уйго диагностики (зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с актами, составляющими право Евразийского экономического союза, или законодательством Российской Федерации);

б)    техническое обслуживание групп медицинских изделий класса 26 потенциального риска применения:

-     хирургические инструменты, системы и сопутствующие медицинские изделия;

-    сердечно-сосудистые медицинские изделия (за исключением медицинских изделий для определения физиологических параметров, картирования сердца, мониторов, систем мониторирования кардиологических и сопутствующих изделий);

-     медицинские изделия для акушерства и гинекологии;

-    анестезиологические и респираторные медицинские изделия (за исключением мониторов, систем мониторирования анестезиологических, респираторных);

-    радиологические медицинские изделия (в части оборудования для ультразвукового исследования);

-    радиологические медицинские изделия (в части рентгеновского оборудования для компьютерной томографии и ангиографии);

-    радиологические медицинские изделия (в части оборудования для рентгенографии и рентгеноскопии);

в)    техническое обслуживание групп медицинских изделий класса 3 потенциального риска применения:

-     урологические медицинские изделия.

или

-     выписка из реестра лицензий или копия акта лицензирующего органа о принятом решении с указанием лицензируемого вида деятельности на осуществление деятельности по техническому обслуживанию медицинских изделий (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также случая технического обслуживания медицинских изделий с низкой степенью потенциального риска их применения): (в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 г. № 2129 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по техническому обслуживанию медицинских изделий (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также случая технического обслуживания медицинских изделий с низкой степенью потенциального риска их применения), внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2020 г. Ы 1445 и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации», включая следующие выполняемые работы, оказываемые услуги:

  1.   Техническое обслуживание следующих групп медицинских изделий (кроме программного обеспечения, являющегося медицинским изделием) класса потенциального риска применения:

-      ортопедические медицинские изделия;

-      гастроэнтерологические медицинские изделия;

-      вспомогательные и общебольничные медицинские изделия;

-      реабилитационные и адаптивные для инвалидов медицинские изделия;

-      медицинские изделия для пластической хирургии, дерматологии и косметологии;

-      стоматологические медицинские изделия;

-      анестезиологические и респираторные медицинские изделия;

-      нейрологические медицинские изделия;

-      сердечно-сосудистые медицинские изделия;

-      офтальмологические медицинские изделия;

-      медицинские изделия для оториноларингологии;

-      физиотерапевтические медицинские изделия;

-      медицинские изделия для т уйго диагностики;

-      медицинские изделия для акушерства и гинекологии;

-      урологические медицинские изделия;

-     радиологические медицинские изделия (в части оборудования для ультразвукового исследования).

  1.   Техническое обслуживание групп медицинских изделий (кроме программного обеспечения, являющегося медицинским изделием) класса 26 потенциального риска применения:

-      хирургические инструменты, системы и сопутствующие медицинские изделия;

-      медицинские изделия для пластической хирургии, дерматологии и косметологии;

-      сердечно-сосудистые медицинские изделия;

-      медицинские изделия для акушерства и гинекологии;

-      офтальмологические медицинские изделия;

-      физиотерапевтические медицинские изделия;

-      анестезиологические и респираторные медицинские изделия;

-     радиологические медицинские изделия (в части оборудования для ультразвукового исследования);

-     радиологические медицинские изделия (в части рентгеновского оборудования для компьютерной томографии и ангиографии).

-     радиологические медицинские изделия (в части оборудования для рентгенографии и рентгеноскопии);

-      урологические медицинские изделия.

В извещении об осуществлении закупки установлены следующие требования к участникам закупки:

«Требования к участникам

1.Требование к участникам закупок в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ

Дополнительные требования

Участник закупки должен соответствовать требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011г. И 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

2.Требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ

3.Единые требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона № 44- ФЗ».

Постановление Правительства РФ от 30.11.2021 № 2129 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по техническому обслуживанию медицинских изделий (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также случая технического обслуживания медицинских изделий с низкой степенью потенциального риска их применения), внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2020 г. № 1445 и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление Правительства № 2129) устанавливает Перечень выполняемых работ, оказываемых услуг в составе деятельности по техническому обслуживанию медицинских изделий (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также случая технического обслуживания медицинских изделий с низкой степенью потенциального риска их применения).

В Приложение № 1 описания объекта закупки Заказчиком включен - Обеззараживатель-очиститель воздуха (п. 221 Приложения № 1) с классом потенциального риска 1, а также Электрокардиограф (п. 275 Приложения № 1) с классом потенциального риска 2а в соответствии с Постановлением Правительства № 2129.

Постановление Правительства № 2129 не содержит медицинских изделий класса 1 потенциального риска применения, следовательно, на техническое обслуживание данных медицинских изделий лицензия не требуется.

Согласно Письму ФАС России от 09.02.2015 № АЦ/5147/15 «О рассмотрении обращения» ФАС России считает, что в случае объединения в один предмет закупки лицензируемых и нелицензируемых видов работ, в действиях Заказчика могут содержаться признаки нарушения антимонопольного законодательства и законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Таким образом, довод Заявителя признан обоснованным.

Заказчик признан нарушившим требования ст. ст. 8, 31 Закона о контрактной системе.

3. Исходя из смысла п. 1, п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе потребности Заказчика являются определяющим фактором при установлении им соответствующих требований.

Таким образом, при осуществлении закупки Заказчик вправе не только выбрать ее предмет, но и обязан определить его и описать в соответствии с нормами Закона о контрактной системе, именно таким образом, чтобы участник закупки смог подать заявку на участие в закупке, соответствующую объективным и обоснованным требованиям заказчика. При этом Заказчик вправе в необходимой степени детализировать требования к товару, так как Закон о контрактной системе не содержит норм, ограничивающих право заказчика включать в документацию о закупке требования к объекту закупки, которые являются для него значимыми, так и норм, обязывающих Заказчика устанавливать в документации, вопреки его потребностям, такие требования к характеристикам объекта закупки, которые соответствовали бы всем существующим видам товаров.

Согласно пояснениям Заказчика, Заявитель приложил к жалобе не паспорт медицинского изделия, а техническое описание, которое не соответствует медицинскому оборудованию. В соответствии с Паспортом (инструкции по эксплуатации), направленным Заказчиком на Камеру дезинфекционную ВФЭ-2/09 СЗМО, конструкция камеры










По данному факту представитель Заявителя пояснил, что запрос разъяснений положений извещения подавал непосредственно сам Заявитель.

Также Заявитель не стал пояснять о наличии у него переоформленной с 01.01.2024 лицензий, указанных в требованиях к участникам закупки.

В соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе Комиссия Управления провела внеплановую проверку, по результатам которой нарушений при проведении аукциона не установлено.

В связи с тем, что выявленное нарушение не повлияло на результаты определения поставщика (подано 6 заявок), Комиссией Управления принято решение не выдавать обязательное для исполнения предписание об устранении допущенного нарушения.

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

  1.   Признать жалобу ООО «ШВАБЕ - СЕВЕРО-ЗАПАД» частично-обоснованной.
  2.    Признать Заказчика нарушившим ст.ст. 8, 31, 33 Закона о контрактной системе.
  3.   Предписание не выдавать.
  4.    Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для решения вопроса о привлечении виновного лица к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии

подпись

О.Н. Сучков

Члены комиссии:

подпись

А.А. Егорова

 

подпись

Ю.Н. Кузнецова

 

Поиск решений
Реестр решений
О системе

Войти