ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по г. Москве

Мясницкий проезд, д.4, стр. 1
107078, г. Москва,
тел. (495) 784-75-05, факс (495) 607-49-29
факс (495) 607-42-92, е-таП: 1о77@(а8.еоу.ги

15.01.2024 №  1019/24

ГБУ ЦРИ «ЦАРИЦЫНО»

Та^апткоV^64@8ОС^а1.то8.^и

ООО «НИКА»

аVт^^^о@уап4еx.^и

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/06/106-18645/2023 о нарушении
законодательства о контрактной системе
10.01.2024 г. Москва

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Д.С. Грешневой,

Члены Комиссии:

Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок А.А. Матюшенко,

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Е.Д. Мартьяновой,

рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видеоконференцсвязи),

при участии представителей:

ГБУ ЦРИ «ЦАРИЦЫНО»: С.А. Алымовой (дов. № 40 от 13.09.2023),

ООО «НИКА»: Е.А. Смеловой (дов. № б/н от 09.01.2024), А.В. Митрофанова (ген. директор на основании Решения № 1 от 26.05.2022),

рассмотрев жалобу ООО «НИКА» (далее — Заявитель) на действия ГБУ ЦРИ «ЦАРИЦЫНО» (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку системы реабилитации нижних конечностей интерактивной (Закупка № 0373200057823000133) (далее — электронный аукцион, аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

||||||||||||||||||||||||||||

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в утверждении извещения в нарушение Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые Московским УФАС России, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно п.1 ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

Согласно п.1,2 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1)    в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а)     сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б)    несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в)    осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г)          осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации;

2)    использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые 2024-601

предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в описании объекта закупки должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Согласно ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно доводам Заявителя, совокупность установленных Заказчиком параметров к закупаемому товару по п. «Система реабилитации нижних конечностей интерактивная» соответствует товарам единственного производителя, а именно «Беговые дорожки с биологической обратной связью серии «РеаТерра Плюс»», производства ООО НПФ «Реабилитационные технологии», при этом ограничивающими к поставке товара иного производителя являются следующие характеристики: «Максимальная нагрузка на беговое полотно дорожки: Не менее 160 кг», «Система разгрузки веса пациента интегрированная(встроенная) или на болтовых соединениях с беговой дорожкой: Наличие», «Размер бегового полотна: Не менее 1500х900 мм», «Вес беговой дорожки с интегрированной (встроенной системой) разгрузки веса: Не менее 400 кг», «Передняя дуга безопасности: Наличие».

Согласно ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика не согласился с доводом жалобы, при этом добавил, что к закупаемым товарам по п. «Система реабилитации нижних конечностей интерактивная» с характеристиками, заявленными в техническом задании наряду с беговыми дорожками с биологической обратной связью серии «РеаТерраПлюс» по ТУ 32.50.50-021-68709709-2022, варианты исполнения: VIII. Модификация по скорости 14 км/ч, с системой разгрузки (размер бегового полотна 1500мм/900мм), регистрационное удостоверение № РЗН 2023/20885 также соответствуют товары иных производителей, в частности:

«Эргометры Ъ/р/со8то8 с принадлежностями» производства «х/п/ космос спорте энд медикал гмбх» Ъ/р/со8то8 зроГд & теШса1 ртЫ1, Ат Врог!р1а1/ 8, 83365 Ш88с1о1Т - ТпппЫет. Оегтапу, Германия, регистрационное удостоверение № РЗН 2016/4790 от 29.09.2016.

Вместе с тем на заседании Комиссии Управления представитель Заявителя пояснил, что ввиду установления запрета на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, участникам закупки не представляется возможным поставить товар страной происхождения которого является Германия.

В свою очередь представитель Заказчика пояснил, что извещением, равно как и приложенными к нему документами, не установлен запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств. Единственным установленным в извещении национальным режимом в рамках данной закупочной процедуры является Приказ Минфина России от 04.06.2018 № 126н «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд», который запретом не является, ввиду чего, участникам закупки представляется возможным предложить к поставке товары происходящие из иностранных государств, в том числе и из Германии.

Доказательств обратного Заявителем не представлено, равно как не представлено доказательств того обстоятельства, что «Эргометры Ъ/р/со8то8 с принадлежностями» производства «х/п/ космос спортс энд медикал гмбх» не соответствуют требованиям описания объекта закупки.

Кроме того, Заявителем не представлено доказательств того обстоятельства, что содержащиеся в техническом задании требования необоснованно создали одним участникам закупки преимущество перед другими, являются непреодолимыми для некоторых участников закупки, а также каким-либо иным образом повлекли за собой ограничение количества участников закупки.

Также Заявителем не представлено доказательств того, что у Заказчика объективно отсутствует необходимость в получении именно тех товаров, с теми качественными, функциональными и техническими характеристиками и именно в той комплектации, которая указана в техническом задании. В свою очередь, при наличии у Заказчика потребности в получении определенных товаров вести речь о необоснованном ограничении им количества потенциальных участников закупки не приходится. Доказательств обратного Заявителем Комиссии Управления не представлено.

Кроме того, Комиссия также отмечает, что предъявленные Заказчиком требования к поставляемому товару в равной степени распространялись на всех участников аукциона, ввиду чего любое лицо обладало возможностью закупить и поставить требуемый товар. Каких-либо доказательств невозможности совершения данных действий Заявителем не представлено, ввиду чего у 2024-601

Комиссии отсутствуют правовые основания считать Заказчика нарушившим требования Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, Комиссия Управления приходит к выводу о том, что вышеуказанный довод Заявителя не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО «НИКА» на действия ГБУ ЦРИ «ЦАРИЦЫНО»

необоснованной.

2. Снять ограничения на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), наложенные Московским УФАС России.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленным гл. 24 АПК РФ.

Кому выдан: Грешнева Дарья Сергеевна

Сертификат № 067961ЕЕ87Е758АЕ5АСО096СЕ0АЕ9125

Действителен с 16.03.2023 по 08.06.2024

Члены комиссии:

А.А. Матюшенко

Кому выдан: Матюшенко Александр Александрович

Сертификат № 44СЕЭ19Э689ЕВ23598ВССВЕ99Е1С6Е2С

Действителен с 10.04.2023 по 03.07.2024

Е.Д. Мартьянова

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Мартьянова Елена Дмитриевна

Сертификат № 00923Э2А1Е2Е826946В4ЕЕЕ7722Э2557ЕЕ

Действителен с 05.12.2023 по 27.02.2025

Исп.Мартьянова Е.Д. тел.(495) 784-75-05