Заказчик:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Московской области «Воскресенская больница»

Гражданская ул., д. 2а г. Воскресенск, г.о. Воскресенск, Московская область, 140203

gzvprb@mail.ru

Оператор электронной площадки:

ООО «РТС-тендер»

Долгоруковская ул., д. 38, стр. 1,

Москва, 127006

ko@rts-tender.ru

Заявитель:

ИП Чистякова Наталья Вадимовна

anengland@yandex.ru
 

РЕШЕНИЕ

по делу № 050/06/105-50343/2023 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

Комиссия Московского областного УФАС России в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Управление, Комиссия),

рассмотрев жалобу ИП Чистяковой Натальи Вадимовны (далее – Заявитель) на действия (бездействие) Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области «Воскресенская больница» (далее - Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО «РТС-тендер» (далее – Оператор электронной площадки) электронного аукциона на поставку лампы фотометра для биохимического анализатора Accent 300 в 2024 году (извещение № 1048500002123000271 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок – www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт)) (далее – Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее ‑ Закон о контрактной системе)

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Аукционной комиссии при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Аукционной комиссии в части принятия неправомерного решения при рассмотрении заявок участников закупки.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, протоколами, составленными при осуществлении закупки:

1)  извещение о проведении Аукциона размещено – 18.12.2023;

2)  начальная (максимальная) цена контракта – 186 810,14 руб.;

3)  дата окончания подачи заявок – 26.12.2023;

4)  на участие в Аукционе подано 2 заявки от участников закупки;

5)  по результатам подведения итогов 1 заявка от участников закупки признана соответствующей требованиям Извещения о проведении Аукциона.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Аукционной комиссией неправомерно принято решение о признании заявки Заявителя несоответствующей требованиям извещения о проведении Аукциона.

На основании части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года № 127-ФЗ «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств», в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом «а» настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 Закона о контрактной системе. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

В соответствии с Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 27.12.2023 №ИЭА1 заявка Заявителя с идентификационным номером 1 признана несоответствующей требованиям Извещения о проведении Аукциона по следующему основанию:

«Несоответствие информации и документов требованиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона № 44-ФЗ) (Отклонение по п. 1 ч. 12. ст. 48 Закона № 44-ФЗ). Участник закупки в своей заявке указал недостоверную информацию в отношении страны происхождения товара, а именно: страной происхождения товара являются Польша, Китай. При этом, в составе заявки представлена копия регистрационного удостоверения на медицинское изделие № РЗН 2016/5027 от 29.11.2016 из которого следует что страной происхождения товара является Польша».

Представитель Заказчика на заседание Комиссии представил письменные пояснения, согласно которым:

«Объектом спорной закупки являются лампы фотометра для биохимического анализатора Accent 300 производства PZ CORMAY S.A. (Польша).

Из письма ООО «КОРМЕЙ РУСЛАНД», являющегося официальным представителем на территории РФ компании PZ CORMAY S.A. (Польша) следует, что производитель рекомендует использовать только оригинальные запасные части.

В свою очередь для анализаторов Accent 300 производителем рекомендовано использование лампы фотометра: Галогеновая лампа – tungsten-halogen lamp (Регистрационное удостоверение № РЗН 2016/5027 от 29 ноября 2016 г.).

Использование запасных частей других производителей на биохимическом анализаторе Accent 300 недопустимо и является серьезным нарушением в работе лаборатории.

Использование неоригинальных запчастей снимает с поставщика гарантийные обязательства.

В свою очередь в письме Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения № 09-С-571-1414 от 05.02.2016 разъяснено, что возможность эксплуатации медицинского оборудования одного производителя совместно с принадлежностями другого производителя определяется производителем медицинского оборудования. Совместное применение таких изделий без проведенных экспертиз на совместимость может привести к причинению вреда жизни, здоровью граждан и медицинских работников.

Кроме того, согласно данному письму за нарушения правил обращения медицинских изделий предусмотрена административная ответственность согласно ст. 6.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

На основании приведенной информации в извещении было установлено требование о предоставлении в составе заявки копии регистрационных удостоверений на медицинские изделия.

Данное требование было исполнено Заявителем, в составе его заявки содержалась копия регистрационного удостоверения на медицинское изделие № РЗН 2016/5027 от 29.11.2016.

При этом требование о предоставлении в составе заявки копии регистрационного удостоверения на биохимический анализатор Accent 200/300 в извещении об осуществлении закупки установлено не было.

Заявитель в своей заявке указал, что страной происхождения товара являются Польша, Китай. При этом, в составе заявки представлена копия регистрационного удостоверения на медицинское изделие № РЗН 2016/5027 от 29.11.2016 из которого следует что страной происхождения товара является Польша.

Таким образом, товар, предложенный Заявителем к поставке, не соответствовал требованиям извещения об осуществлении закупки, в связи с чем аукционная комиссия Заказчика была обязана отклонить заявку Заявителя по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 12. ст. 48 Закона № 44-ФЗ».

В подтверждение правомерности своих действий, представителем Заявителя представлено письмо ООО «КОРМЕЙ РУСЛАНД» от 09.01.2024 Исх.01.

Изучив документы и сведения, а также заявку Заявителя, представленную на заседание Комиссии представителем Заказчика, Комиссия приходит к выводу, что действия Аукционной комиссии в части признания заявки Заявителя несоответствующей требованиям извещения о проведении Аукциона не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, представитель Заявителя на заседание Комиссии не явился, документов и сведений, однозначно свидетельствующих об обратном, не предоставил.

Следовательно, довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

 1. Признать жалобу ИП Чистяковой Натальи Вадимовны необоснованной.

 2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

 Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.