РЕШЕНИЕ №1373/2023

по делу № 023/06/99-6733/2023 о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

         28 декабря 2023 года                                                                        г. Краснодар

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 рассмотрев жалобу ООО «ЛабСтар» (далее – Заявитель) на действия ФГБОУ ВО «Государственный морской университет имени адмирала Ф.Ф. Ушакова» при проведении запроса котировок в электронной форме: «Закупка лабораторного оборудования» (извещение № 0318100021023000037) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.

Заявитель указывает на неисполнение предписания №311 по делу № 023/06/49-6370/2023 от 12.12.2023г.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

28.11.2023г. Заказчиком – ФГБОУ ВО «Государственный морской университет имени адмирала Ф.Ф. Ушакова» размещено извещение на проведение запроса котировок в электронной форме: «Закупка лабораторного оборудования» (извещение № 0318100021023000037).

Начальная (максимальная) цена контракта – 7 752 441,00 руб.

Согласно ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю ООО «Центр лабораторных технологий» была подана жалоба о нарушении Закона о контрактной системе.

Решением от 12.12.2023 по делу № 023/06/49-6370/2023 о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд было установлено: «Признать жалобу ООО «Центр лабораторных технологий» обоснованной. По результатам внеплановой проверки признать в действиях Заказчика - ФГБОУ ВО «Государственный морской университет имени адмирала Ф.Ф. Ушакова» нарушение ч. 3 ст. 7, п. 1) ч. 1 ст. 33, ч. 6 ст. 23, п. 1) ч. 2 ст. 42, п. 1) ч. 12 ст. 48, ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе, выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе». Выдано предписание №311 по делу № 023/06/49-6370/2023 от 12.12.2023г.

В соответствии с п. 2) ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) субъектов контроля нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе: выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Согласно ч. 23 ст. 99 Закона о контрактной системе предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации или иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, выданное в соответствии с пунктом 2 части 22 настоящей статьи, должно содержать указание на конкретные действия, которые должно совершить лицо, получившее такое предписание, для устранения указанного нарушения. Контракт не может быть заключен до даты исполнения предписания, представления, предусмотренных настоящей статьей.

В предписании №311 по делу №023/06/49-6370/2023 от 12.12.2023г. предписано:

1. Заказчику – ФГБОУ ВО «Государственный морской университет имени адмирала Ф.Ф. Ушакова» (комиссии) устранить нарушения ч. 3 ст. 7, п. 1) ч. 1 ст. 33, п. 1) ч. 2 ст. 42, п. 1) ч. 12 ст. 48, ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе путем отмены протоколов, составленных в ходе проведения запроса котировок в электронной форме и внесения изменений в извещение в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе с учетом решения №1293/2023 по делу №023/06/49-6370/2023 от 12.12.2023 г.

2. Продлить срок окончания подачи заявок в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе и осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

3.Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения   пункта 1 настоящего предписания:

- уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в закупке, об отмене Протоколов и о внесении изменений в извещение запроса котировок в электронной форме;

- отменить протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

- разблокировать денежные средства, внесенные участниками в качестве обеспечения заявки.

4.Оператору электронной площадки обеспечить возможность исполнения предписания.

5.Настоящее предписание должно быть исполнено в течение 7-ми рабочих дней со дня его размещения в ЕИС.

6.В срок до 27.12.2023 г. представить в Краснодарское УФАС России доказательства исполнения настоящего предписания.

Согласно информации размещенной в ЕИС в Разделе «Журнал событий»

Согласно информации, размещенной в ЕИС 21.12.2023г., Заказчиком внесены изменения в извещение. Однако, изменения внесены без учета исправления нарушений, отраженных в решении №1293/2023 по делу №023/06/49-6370/2023 от 12.12.2023 г., что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.19.5 КоАП.

Заказчик вправе отменить закупку с учетом требований, предусмотренных настоящей статьей. По истечении сроков, предусмотренных настоящей статьей, и до заключения контракта заказчик вправе отменить закупку только в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы (ч. 1 ст. 36 Закона о контрактной системе).

Частью 2 статьи 36 Закона о контрактной системе при проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур: заказчик не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке формирует с использованием единой информационной системы извещение об отмене закупки, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает его в единой информационной системе. С момента размещения указанного извещения в единой информационной системе закупка считается отмененной. При проведении закрытых электронных процедур такое извещение не размещается на официальном сайте.

Оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки не позднее одного часа с момента размещения в соответствии с пунктом 1 настоящей части в единой информационной системе извещения об отмене закупки возвращают участникам закупки поданные ими заявки на участие в закупке и направляют таким участникам уведомление о размещении в единой информационной системе извещения об отмене закупки.

При проведении закрытого конкурса, закрытого аукциона заказчик не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок возвращает участникам закупки, поданные ими заявки и направляет всем участникам закупки, которым направлено приглашение, уведомление об отмене закупки. С момента такого направления закупка считается отмененной (ч. 3 ст. 36 Закона о контрактной системе).

Согласно п. 21) ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: дата и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Такая дата не может приходиться на нерабочий день.

В извещении установлено:

Согласно информации, размещенной в ЕИС, Заказчиком 22.12.2023г. принято решение об отмене определния поставщика (подрядчика, исполнителя), решение размещено -  25.12.2023 10:24.

           Комиссия на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1.               Признать жалобу ООО «ЛабСтар» обоснованной.
2.               Признать в действиях Заказчика - ФГБОУ ВО «Государственный морской университет имени адмирала Ф.Ф. Ушакова» нарушение ч. 3 ст. 7, п. 1) ч. 1 ст. 33, ч. 6 ст. 23, п. 1) ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе.
3.               В связи с тем, что на момент рассмотрения жалобы закупка отменена, предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе не выдавать.
4.               Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч. 7 ст. 19.5 КоАП.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.