ФЕДЕРАЛЬНАЯ   АНТИМОНОПОЛЬНАЯ   СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы по Омской области

пр-кт К. Маркса, 12 А, г. Омск, 644010, e-mail: to55@fas.gov.ru                               тел. (3812) 320-696, факс (3812) 320-696

Решение № 055/06/106-1504/2023

о признании жалобы обоснованной

Комиссия Омского УФАС России по контролю в сфере закупок на территории Омской области (далее – Комиссия) в составе:

Шмаковой Т.П. – заместителя руководителя управления, председателя Комиссии;

Зефирова А.Н. – начальника отдела контроля закупок, заместителя председателя Комиссии;

Миняевой А.О. – заместителя начальника отдела контроля закупок, члена Комиссии,

рассмотрев жалобу казенного предприятия Омской области «Центр питательных смесей» (далее – КПОО «Центр питательных смесей», заявитель) на действия департамента контрактной системы в сфере закупок Администрации города Омска (далее – ДКС Администрации г. Омска, департамент, уполномоченный орган) при осуществлении закупки в форме совместного электронного аукциона «Поставка творога для бюджетных учреждений Кировского административного округа города Омска (Реестровый номер 31.1813.23)» (извещение № 0152300011923001831) (далее – совместный электронный аукцион, электронный аукцион) для нужд бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Детский сад № 1», бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Детский сад № 5», бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Детский сад № 25», бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Детский сад № 30 присмотра и оздоровления», бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 65», бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Детский сад № 90 комбинированного вида», бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Детский сад № 93», бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Детский сад № 94 общеразвивающего вида», бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 100», бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Детский сад № 112», бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Центр развития ребенка-детский сад № 119», бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 122», бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Детский сад №127», бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Детский сад № 128 комбинированного вида», бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 139», бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Центр развития ребенка - детский сад №140», бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Детский сад № 169», бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Детский сад № 176», бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Детский сад общеразвивающего вида № 178», бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Детский сад № 183», бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Детский сад № 198», бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Детский сад № 203», бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Детский сад № 211», бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Детский сад компенсирующего вида № 245», бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Детский сад № 249 комбинированного вида», бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 264», бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Детский сад № 275 комбинированного вида», бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Детский сад № 329 комбинированного вида», бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Детский сад № 339 общеразвивающего вида», бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 341», бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 355», бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Детский сад № 359 общеразвивающего вида», бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Детский сад № 369 общеразвивающего вида», бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Детский сад № 380», бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Детский сад № 397 комбинированного вида», бюджетного общеобразовательного учреждения г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 24», бюджетного общеобразовательного учреждения г. Омска «Средняя общеобразовательная школа имени Л.Я Кичигиной и В.И. Кичигина № 55», бюджетного общеобразовательного учреждения г. Омска «Лицей № 149» (далее при совместном упоминании – заказчики),

в отсутствие представителей заказчиков, уведомленных о месте и времени рассмотрения жалобы,

при участии посредством видео-конференц-связи представителей:

уполномоченного органа – Бушуева Николая Лукьяновича, директора, Барабановой Анастасии Николаевны (доверенность № 2 от 17.05.2023), Смирнова Дмитрия Юрьевича (доверенность № 7 от 07.12.2023), Алешкиной Марины Валерьевны (в качестве слушателя),

департамента образования города Омска – Гофмана Владимира Юрьевича (доверенность № Исх-ДО/02-12/55 от 13.12.2023), Смаилова Тимура Руслановича (доверенность № Исх-ДО/02-12/54 от 08.12.2023),

в присутствии представителей заявителя – Вавило Александра Сергеевича (доверенность № 11 от 27.12.2023), Паршакова Вадима Анатольевича (доверенность № 55 от 01.08.2023)

У С Т А Н О В И Л А:

1. В Омское УФАС России до окончания срока подачи заявок поступила (вх. № 123055-ЭП/23 от 22.12.2023) жалоба заявителя на положения извещения об осуществлении закупки, нарушающие, по его мнению, требования Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон о контрактной системе).

2. Из материалов электронного аукциона следует, что 18.12.2023 на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт ЕИС) уполномоченным органом было размещено извещение о об осуществлении закупки № 0152300011923001831 с максимальным значением цены контрактов 9 084 960,45 руб., с начальная сумма цен единиц товара составляла 11 748,46 руб.

21.12.2023 размещены разъяснения положений извещения об осуществлении закупки.

26.12.2023 размещен протокол подачи ценовых предложений, согласно которому на участие в закупке подано 5 заявок, ценовое предложение сделано только одним участником закупки.

3. В результате рассмотрения жалобы заявителя, представленных материалов и пояснений, проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона о контрактной системе внеплановой проверки установлено следующее.

Доводы жалобы КПОО «Центр питательных смесей» сводятся к тому, что извещение о проведении электронного аукциона размещено с нарушением законодательства о контрактной системе в сфере закупок по причине того, что закупаемые уполномоченным органом для целей организации питания детей товары не соответствуют техническим требованиям, предъявляемым к товарам, используемым для детского питания. Кроме того, по мнению заявителя, заказчиками неверно выбран код каталога товаров, работ, услуг.

Омским УФАС России при подготовке к рассмотрению настоящей жалобы по существу в целях объективного ее рассмотрения и формирования выводов о наличии (отсутствии) в действиях субъектов контроля нарушений Федерального закона о контрактной системе и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок у уполномоченного органа и Департамента образования Администрации города Омска были запрошены (исх. № ТШ/8079/23 от 25.12.2023) письменные объяснения по доводам жалобы с приложением документальных доказательств.

Уполномоченным органом представлены (вх. № 12549-ЭП/23 от 28.12.2023) возражения на доводы жалобы, из которых следует, что извещение, размещенное на официальном сайте ЕИС для целей проведения настоящей закупки, соответствует Федеральному закону о контрактной системе, описание объекта закупки отвечает потребностям заказчиков.

Департаментом образования Администрации города Омска также были представлены (вх. № 12550-ЭП/23, № 12551-ЭП/23 от 28.12.2023) объяснения, согласно которым описание объекта закупки содержит все необходимые характеристики, присущие закупаемому товару.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона о контрактной системе установлено, что данный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

В силу частей 1 и 2 статьи 2 Федерального закона о контрактной системе законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) и состоит из данного закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 такого закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать данному закону.

В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти, Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом», Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос» вправе принимать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, указанные в части 1 статьи 1 данного закона.

Согласно статье 6 Федерального закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

Частями 1 и 2 статьи 8 Федерального закона о контрактной системе регламентировано, что контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям такого закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона о контрактной системе регламентировано, что государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы, казенные учреждения, иные юридические лица в случаях, установленных таким законом, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии со статьей 34 БК РФ одним из принципов бюджетной системы Российской Федерации является эффективность использования бюджетных средств, согласно которому при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 23 Федерального закона о контрактной системе).

Согласно пунктам 1 и 2 части 1, части 2 статьи 33 Федерального закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами «или эквивалент»;

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Федерального закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

В силу пункта 1 части 2 статьи 42 Федерального закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать электронный документ - описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 № 145 утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее также Правила использования КТРУ, Правила использования КТРУ, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 № 145).

В соответствии с пунктами 4 и 7 Правил использования КТРУ заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами «б» - «г» и «е» - «з» пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. №145 «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

При проведении предусмотренных Федеральным законом электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 33 Федерального закона, указываются с использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 42, пунктом 1 части 1 статьи 75 Федерального закона соответственно.

Объектом рассматриваемой закупки выступает поставка творого

Характеристики товара для нужд заказчиков были указаны при формировании извещения об осуществлении закупки с использованием официального сайта ЕИС, а также конкретизированы в электронном документе «Описание объекта закупки»:

Оценивая правомерность определенных заказчиками требований к закупаемому товару, доводы заявителя, Комиссия руководствовалась следующим.

Из материалов закупки однозначно следует, что закупаемый товар (творог) предназначен для питания детей дошкольного возраста.

При этом в каталоге товаров, работ, услуг (далее также КТРУ) имеются специальные позиции 10.86.10.100-00000018 и 10.86.10.100-00000019 «Творог для детского питания».

Однако заказчиками выбрана позиция КТРУ 10.51.40.300-00000005 «Творог».

По убеждению Комиссии, выбранная позиция КТРУ не отвечает реальной потребности заказчика и не соответствует пункту 2 части 1 статьи 33 Федерального закона о контрактной системе также с учетом следующего.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10 декабря 2014 г. № 1963-ст с 1 января 2016 г. введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации ГОСТ 32927-2014 «Межгосударственный стандарт. Творог для детского питания. Технические условия» (далее – ГОСТ 32927-2014).

Пунктом 1 ГОСТ 32927-2014 установлено, что настоящий стандарт распространяется на творог для детского питания (далее - продукт), герметично упакованный в потребительскую упаковку и предназначенный для непосредственного использования в питании детей раннего возраста, дошкольного и школьного возраста.

Требования, обеспечивающие безопасность продукта, изложены в 5.1.4, 5.1.5, требования к качеству - в 5.1.2, 5.1.3, требования к маркировке - в 5.3.

Комиссией установлено, что ГОСТ 32927-2014 предусмотрены особые требования к сырью, к физико-химическим показателям творога для детского питания.

Кроме того, ГОСТ 32927-2014 установлено, что масса нетто продукта в потребительской упаковке не должна превышать:

100 г - для продуктов питания детей раннего возраста;

200 г - для продуктов питания детей дошкольного и школьного возраста.

Вместе с тем описание объекта закупки содержит указание на соответствие закупаемого товара только ГОСТ 31453-2013 «Межгосударственный стандарт. Творог. Технические условия» (введен в действие Приказом Росстандарта от 28.06.2013 № 271-ст), при этом установлены требования к упаковке, противоречащие ГОСТ 32927-2014.

Комиссия считает, что сформированное заказчиками описание объекта закупки в представленном выше виде создало предпосылки для нарушения действующих требований к питанию детей дошкольного возраста, выразившиеся в неприменении требований технических регламентов Таможенного союза (в частности Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее – ТР ТС 021/2011), Технического регламента Таможенного союза. «О безопасности молока и молочной продукции» (далее – ТР ТС 033/2013)), СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 (далее – СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Так, пунктом 8.1.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предусмотрено, что в организованных детских коллективах общественное питание детей должно осуществляться посредством реализации основного (организованного) меню, включающего горячее питание, дополнительного питания, а также индивидуальных меню для детей, нуждающихся в лечебном и диетическом питании с учетом требований, содержащихся в приложениях № 6 - 13 к таким Правилам. В организованных детских коллективах в детских организациях исключение горячего питания из меню, а также замена его буфетной продукцией, не допускаются.

Приложение № 6 к СанПиН 2.3/2.4.3590-20 устанавливает перечень пищевой продукции, которая не допускается при организации питания детей.

Согласно пункту 2 Перечня не допускается при организации питания детей пищевая продукция, не соответствующая требованиям технических регламентов Таможенного союза.

ТР ТС 021/2011 предусмотрено, что пищевая продукция для детского питания представляет собой специализированную пищевую продукцию, предназначенную для детского питания для детей (для детей раннего возраста от 0 до 3 лет, детей дошкольного возраста от 3 до 6 лет, детей школьного возраста от 6 лет и старше), отвечающую соответствующим физиологическим потребностям детского организма и не причиняющую вред здоровью ребенка соответствующего возраста (статья 4).

В пункте 1 статьи 8 ТР ТС 021/2011 указано, что при производстве (изготовлении) пищевой продукции для детского питания, пищевой продукции для беременных и кормящих женщин не допускается использование продовольственного (пищевого) сырья, содержащего ГМО.

При производстве пищевой продукции для детского питания не допускается использование продовольственного (пищевого) сырья, полученного с применением пестицидов согласно Приложению 10.

Согласно пункту 5 статьи 8 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция для детского питания не должна содержать: этилового спирта более 0,2 процента; кофе натурального; ядер абрикосовой косточки; уксуса; подсластителей, за исключением специализированной пищевой продукции для диетического лечебного и диетического профилактического питания.

При производстве (изготовлении) пищевой продукции для детского питания запрещено использование бензойной, сорбиновой кислот и их солей (пункт 4 статьи 8 ТР ТС 021/2011).

В соответствии с пунктом 12 статьи 8 ТР ТС 021/2011 при производстве (изготовлении) пищевой продукции для детского питания для детей всех возрастных групп с целью придания специфического аромата и вкуса допускается использовать только натуральные пищевые ароматизаторы (вкусоароматические вещества) и для детей старше 4 месяцев - также ванилин.

 Из указанного следует, что ТР ТС 033/2013 предъявляет особые требования к качеству и безопасности кисломолочных продуктов:

- приложение № 10 к ТР ТС 033/2013 «Допустимые уровни окислительной порчи и содержания потенциально опасных веществ в молочных продуктах, молочных составных продуктах для питания детей дошкольного и школьного возраста»,

- приложение № 11 к ТР ТС 033/2013 «Допустимые уровни содержания микроорганизмов в молочных продуктах, молочных составных продуктах для питания детей дошкольного и школьного возраста»,

- приложение № 13 к ТР ТС 033/2013 «Физико-химические показатели идентификации продукции детского питания на молочной основе для питания детей дошкольного и школьного возраста».

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что описание объекта закупки не включало значимые показатели закупаемого товара с учетом технических требований, предъявляемых к пищевой продукции для детского питания, что создало предпосылки для нарушения требований к питанию детей дошкольного возраста, установленных вышеуказанными техническими регламентами (данные выводы соответствуют арбитражной практике по делу № А46-945/2023).

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу о том, размещенное в составе извещения о закупке описание объекта закупки нельзя признать надлежащим и соответствующим законодательству и иным нормативным правовым актам о контрактной системе в сфере закупок.

Действиями заказчиков при установлении требований к закупаемому товару были нарушены положения пунктов 1 и 2 части 1 статьи 33, пункта 5 части 1, пункта 1 части 2 статьи 42 Федерального закона о контрактной системе, Правил использования КТРУ, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 № 145, в связи с чем жалоба заявителя является обоснованной.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона о контрактной системе, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Признать обоснованной жалобу казенного предприятия Омской области «Центр питательных смесей» на действия департамента контрактной системы в сфере закупок Администрации города Омска при осуществлении закупки в форме совместного электронного аукциона «Поставка творога для бюджетных учреждений Кировского административного округа города Омска (Реестровый номер 31.1813.23)» (извещение № 0152300011923001831) для нужд бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Детский сад № 1», бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Детский сад № 5», бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Детский сад № 25», бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Детский сад № 30 присмотра и оздоровления», бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 65», бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Детский сад № 90 комбинированного вида», бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Детский сад № 93», бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Детский сад № 94 общеразвивающего вида», бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 100», бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Детский сад № 112», бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Центр развития ребенка-детский сад № 119», бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 122», бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Детский сад №127», бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Детский сад № 128 комбинированного вида», бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 139», бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Центр развития ребенка - детский сад №140», бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Детский сад № 169», бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Детский сад № 176», бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Детский сад общеразвивающего вида № 178», бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Детский сад № 183», бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Детский сад № 198», бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Детский сад № 203», бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Детский сад № 211», бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Детский сад компенсирующего вида № 245», бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Детский сад № 249 комбинированного вида», бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 264», бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Детский сад № 275 комбинированного вида», бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Детский сад № 329 комбинированного вида», бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Детский сад № 339 общеразвивающего вида», бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 341», бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 355», бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Детский сад № 359 общеразвивающего вида», бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Детский сад № 369 общеразвивающего вида», бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Детский сад № 380», бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Детский сад № 397 комбинированного вида», бюджетного общеобразовательного учреждения г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 24», бюджетного общеобразовательного учреждения г. Омска «Средняя общеобразовательная школа имени Л.Я Кичигиной и В.И. Кичигина № 55», бюджетного общеобразовательного учреждения г. Омска «Лицей № 149».

2. Признать в действиях бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Детский сад № 1», бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Детский сад № 5», бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Детский сад № 25», бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Детский сад № 30 присмотра и оздоровления», бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 65», бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Детский сад № 90 комбинированного вида», бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Детский сад № 93», бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Детский сад № 94 общеразвивающего вида», бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 100», бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Детский сад № 112», бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Центр развития ребенка-детский сад № 119», бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 122», бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Детский сад №127», бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Детский сад № 128 комбинированного вида», бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 139», бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Центр развития ребенка - детский сад №140», бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Детский сад № 169», бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Детский сад № 176», бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Детский сад общеразвивающего вида № 178», бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Детский сад № 183», бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Детский сад № 198», бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Детский сад № 203», бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Детский сад № 211», бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Детский сад компенсирующего вида № 245», бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Детский сад № 249 комбинированного вида», бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 264», бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Детский сад № 275 комбинированного вида», бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Детский сад № 329 комбинированного вида», бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Детский сад № 339 общеразвивающего вида», бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 341», бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 355», бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Детский сад № 359 общеразвивающего вида», бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Детский сад № 369 общеразвивающего вида», бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Детский сад № 380», бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Детский сад № 397 комбинированного вида», бюджетного общеобразовательного учреждения г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 24», бюджетного общеобразовательного учреждения г. Омска «Средняя общеобразовательная школа имени Л.Я Кичигиной и В.И. Кичигина № 55», бюджетного общеобразовательного учреждения г. Омска «Лицей № 149» нарушение пунктов 1 и 2 части 1 статьи 33, пункта 5 части 1, пункта 1 части 2 статьи 42 Федерального закона о контрактной системе, Правил использования КТРУ, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 № 145.

3. В соответствии с частью 22 статьи 99 Федерального закона о контрактной системе выдать департаменту контрактной системы в сфере закупок Администрации города Омска, бюджетному дошкольному образовательному учреждению г. Омска «Детский сад № 1», бюджетному дошкольному образовательному учреждению г. Омска «Детский сад № 5», бюджетному дошкольному образовательному учреждению г. Омска «Детский сад № 25», бюджетному дошкольному образовательному учреждению г. Омска «Детский сад № 30 присмотра и оздоровления», бюджетному дошкольному образовательному учреждению г. Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 65», бюджетному дошкольному образовательному учреждению г. Омска «Детский сад № 90 комбинированного вида», бюджетному дошкольному образовательному учреждению г. Омска «Детский сад № 93», бюджетному дошкольному образовательному учреждению г. Омска «Детский сад № 94 общеразвивающего вида», бюджетному дошкольному образовательному учреждению г. Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 100», бюджетному дошкольному образовательному учреждению г. Омска «Детский сад № 112», бюджетному дошкольному образовательному учреждению г. Омска «Центр развития ребенка-детский сад № 119», бюджетному дошкольному образовательному учреждению г. Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 122», бюджетному дошкольному образовательному учреждению г. Омска «Детский сад №127», бюджетному дошкольному образовательному учреждению г. Омска «Детский сад № 128 комбинированного вида», бюджетному дошкольному образовательному учреждению г. Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 139», бюджетному дошкольному образовательному учреждению г. Омска «Центр развития ребенка - детский сад №140», бюджетному дошкольному образовательному учреждению г. Омска «Детский сад № 169», бюджетному дошкольному образовательному учреждению г. Омска «Детский сад № 176», бюджетному дошкольному образовательному учреждению г. Омска «Детский сад общеразвивающего вида № 178», бюджетному дошкольному образовательному учреждению г. Омска «Детский сад № 183», бюджетному дошкольному образовательному учреждению г. Омска «Детский сад № 198», бюджетному дошкольному образовательному учреждению г. Омска «Детский сад № 203», бюджетному дошкольному образовательному учреждению г. Омска «Детский сад № 211», бюджетному дошкольному образовательному учреждению г. Омска «Детский сад компенсирующего вида № 245», бюджетному дошкольному образовательному учреждению г. Омска «Детский сад № 249 комбинированного вида», бюджетному дошкольному образовательному учреждению г. Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 264», бюджетному дошкольному образовательному учреждению г. Омска «Детский сад № 275 комбинированного вида», бюджетному дошкольному образовательному учреждению г. Омска «Детский сад № 329 комбинированного вида», бюджетному дошкольному образовательному учреждению г. Омска «Детский сад № 339 общеразвивающего вида», бюджетному дошкольному образовательному учреждению г. Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 341», бюджетному дошкольному образовательному учреждению г. Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 355», бюджетному дошкольному образовательному учреждению г. Омска «Детский сад № 359 общеразвивающего вида», бюджетному дошкольному образовательному учреждению г. Омска «Детский сад № 369 общеразвивающего вида», бюджетному дошкольному образовательному учреждению г. Омска «Детский сад № 380», бюджетному дошкольному образовательному учреждению г. Омска «Детский сад № 397 комбинированного вида», бюджетному общеобразовательному учреждению г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 24», бюджетному общеобразовательному учреждению г. Омска «Средняя общеобразовательная школа имени Л.Я Кичигиной и В.И. Кичигина № 55», бюджетному общеобразовательному учреждению г. Омска «Лицей № 149», оператору электронной площадки ООО «РТС-тендер» предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

4. По выявленным нарушениям законодательства в сфере закупок передать материалы рассмотрения жалобы должностному лицу Омского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дел об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.