РЕШЕНИЕ

по делу № 026/06/106-2965/2023

о нарушении законодательства о закупках

27.12.2023 года                                                                                                г. Ставрополь 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов Комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Вишневская Е.В.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Карпель Б. Ш.,

В присутствии представителей:

от заказчика — поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя, 

от уполномоченного органа — Джафарова А.Х.

от заявителя — Филимонова К.В.,

УСТАНОВИЛ

 В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «Квик Групп» на действия заказчика МБОУ СОШ № 22 города-курорта Кисловодска, уполномоченного органа — Администрации города-курорта Кисловодска по факту осуществления закупки путем проведения открытого аукциона № № 0321300044623000166 «Аукцион в электронной форме на поставку экрана светодиодного, с системой управления (принимающая карта и видеопроцессор) и с мобильной несущей конструкцией, включая монтажные и пусконаладочные работы, в целях обеспечения мероприятий по закупке средств обучения и воспитания для муниципальных общеобразовательных организаций, созданных в 2023 году».

Заявитель обжалует действия заказчика в части осуществления закупки.

Комиссия, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

17.11.2023 г. уполномоченным органом согласно порядка взаимодействия с заказчиком было размещено извещение о проведении закупки № 0321300044623000166 на поставку экрана светодиодного, с системой управления (принимающая карта  и видеопроцессор) и с мобильной несущей конструкцией, включая монтажные и пусконаладочные работы, в целях обеспечения мероприятий по закупке средств обучения и воспитания для муниципальных общеобразовательных организаций, созданных в 2023 году на сумму 8 827 075,99.

Согласно извещению установлено:

По окончании срока подачи заявок было подано 8 заявок от участников закупки, с идентификационными номерами: № 268701, №263295, № 268033, № 266403, № 269149, № 257579, № 268401, № 260374.

В соответствии с протоколом подведения итогов от 30.11.2023 года победителем был признан участник № 268701 (ООО «КвикГрупп»), предложившим цену контракта 3 619 100,28 руб. (три миллиона шестьсот девятнадцать тысяч сто рублей) 28 коп., снижение 59 %.

Участником закупки № 26841 ООО «ДиСофт» была подана жалоба в УФАС СК на результаты рассмотрения заявок участников.                                                                                                  

Комиссия УФАС СК установила что в рамках закупки извещением о проведении аукциона было установлено ограничение допуска иностранных товаров, предусмотренное Постановлением Правительства РФ № 878 от 10.07.2019 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. № 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее – Постановление № 878).                                                        

В информации об объекте закупки описаны требования к товару:

Мониторы со светодиодными экранами, предназначенные для использования в видеоинформационных системах коллективного пользования  Код позиции: 26.20.17.130.

Данная позиция включена в Перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, Перечень утвержден Постановлением № 878.             

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ № 878 установлено, что при осуществлении закупок радиоэлектронной продукции, включенной в перечень, за исключением установленного пунктом 3(1) настоящего постановления случая, заказчик отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), при условии, что на участие в закупке подана 1 (или более) удовлетворяющая требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае если Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке радиоэлектронной продукции, страной происхождения которой являются только государства - члены Евразийского экономического союза.

Пунктом 3(3) установлено, что для подтверждения соответствия радиоэлектронной продукции требованиям, предусмотренным пунктом 3(2) настоящего постановления, участник закупки указывает (декларирует) в составе заявки на участие в закупке номер реестровой записи из реестра или евразийского реестра промышленных товаров, а для целей подтверждения первого уровня радиоэлектронной продукции - также сведения о первом уровне радиоэлектронной продукции.

Номера реестровых записей из реестра не предоставляются при поставках вооружения, военной и специальной техники, принятых на вооружение, снабжение, в эксплуатацию, и (или) при поставках образцов вооружения, военной и специальной техники, разработанных в соответствии с конструкторской документацией с литерой не ниже "О1". Информация о таких товарах не подлежит включению в реестр.

Подтверждением соответствия радиоэлектронной продукции требованиям извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке является декларация участника закупки о нахождении радиоэлектронной продукции в реестре с указанием номера реестровой записи.

Комиссией контролирующего органа установлено, что заявка ООО «ДиСофт» №268401 содержит сведения о товаре из Единого реестра радиоэлектронной продукции российского происхождения, тем самым подтверждая соответствие предлагаемого ООО «ДиСофт» товара требованиям извещения и Постановления №878.

При этом, все остальные заявки не содержат данные сведения, а, следовательно, допущены необоснованно.

В соответствии с Решением УФАС по СК по делу № 026/06/106-2748/2023 о нарушении законодательства о закупках от 08.12.2023 г., во исполнение предписания УФАС по СК по делу  № 026/06/106-2748/2023 от 08.12.2023 г. в отношении закупки № 0321300044623000166 «Поставка экрана светодиодного, с системой управления (принимающая карта и видеопроцессор) и с мобильной несущей конструкцией, включая монтажные и пусконаладочные работы, в целях обеспечения мероприятий по закупке средств обучения и воспитания для муниципальных общеобразовательных организаций, созданных в 2023 году» комиссия по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) пересмотрела заявки участников аукциона, с учетом доводов Решения контролирующего органа.

По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) победителем аукциона правомерно признан участник закупки ООО «ДиСофт» идентификационный № 268401, предложивший цену контракта 8 738 805,23 руб. (восемь миллионов семьсот тридцать восемь тысяч восемьсот пять рублей) 23 копейки.        

Доводя заявителя жалобы необоснованны.          

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Квик Групп» на действия заказчика МБОУ СОШ № 22 города-курорта Кисловодска, уполномоченного органа — Администрации города-курорта Кисловодска по факту осуществления закупки путем проведения открытого аукциона № № 0321300044623000166 «Аукцион в электронной форме на поставку экрана светодиодного, с системой управления (принимающая карта и видеопроцессор) и с мобильной несущей конструкцией, включая монтажные и пусконаладочные работы, в целях обеспечения мероприятий по закупке средств обучения и воспитания для муниципальных общеобразовательных организаций, созданных в 2023 году» — необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель  комиссии                                                                                   Г. В. Золина

 Е.В. Вишневская

Члены комиссии                                                                              

                                                                                                                         Б. Ш. Карпель

Исп.Карпель Б.Ш.

тел.(8652) 35-28-07, вн.026-285