I Решение 069/06/106-1239/2023

РЕШЕНИЕ
по делу № 069/06/106-1239/2023 о рассмотрении жалобы на нарушение
законодательства о контрактной системе

Резолютивная часть решения оглашена «21» декабря 2023 г.

В полном объеме решение изготовлено «26» декабря 2023 г.

г. Тверь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия, Тверское УФАС России) в следующем составе:

председатель Комиссии:

Ключниковой Е.В. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок,

члены Комиссии:

Винницкая П.Д. - заместитель начальника отдела контроля закупок,

Быков К.О. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, при участии посредством видеоконференц-связи представителей:

Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области (далее - Заказчик): Кима В.В.(по доверенности), Иванова Д.Ю. (по доверенности), Чугунова Е.Н. (по доверенности), Квашиной Н.В. (по доверенности), Горбачевой О.В. (по доверенности);

ООО «АРМТЭКС» (далее - Заявитель) Попова К.В. (по доверенности),

рассмотрев посредством видеооконференц-связи, в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», пунктами 6.1.9, 7.7-7.8 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС России от 23.07.2015 № 649/15, статьями 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

111111111111111III ИНН

УСТАНОВИЛА:

В Тверское УФАС России 18.12.2023 поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного аукциона на поставку автоматизированных рабочих мест (извещение от 08.12.2023 № 0136100009423000045 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - \умлу.2акиркь§оу.ги) (далее - Аукцион).

Согласно доводу жалобы, описанию объекта закупки и его техническим характеристикам, подходит только автоматизированное рабочее место производителя ОАО «Гравитон» АП 52 И.

Представители Заказчика с доводами жалобы не согласились, представили письменные пояснения.

Комиссия Тверского УФАС России, рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвовавших в заседании, приходит к следующим выводам.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, составленным при осуществлении закупки:

1)                извещение о проведении Аукциона размещено на Официальном сайте 08.12.2023;

2)                начальная (максимальная) цена контракта - 9 523 476,00 рублей;

3)                дата окончания подачи заявок - 18.12.2023;

4)                дата подачи ценовых предложений - 18.12.2023, подано 4 ценовых предложения;

5)                дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 19.12.2023, 3 заявки признаны соответствующими требованиям Аукциона, определен победитель.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать, в том числе, описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, в форме электронного документа.

В статье 33 Закона о контрактной предусмотрены правила, которыми Заказчик должен руководствоваться при описании в документации о закупке объекта закупки.

В силу положений пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

В пункте 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе определена необходимость использования при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Таким образом, Заказчик вправе определить в извещении о проведении закупки такие требования к качеству, техническим и функциональным характеристикам товара, его комплектности, которые являются значимыми для Заказчика, отвечают его потребности с учетом специфики его деятельности и обеспечивают эффективное использование бюджетных средств. При этом, не должно допускаться ограничение количества участников закупки.

Заказчиком установлены в том числе следующие требования к системному блоку, входящему в состав автоматизированного рабочего места:

Количество слотов М.2 Кеу Е, Штука - > 2;

Тип порта видеовыхода - УСгА, П1зр1ауРог1, И8В Туре-С, НПМ1.

Заказчик пояснил, что участниками закупки были предложены следующие модели АРМ, удовлетворяющие требованиям описания объекта закупки Заказчика:

-    товарный знак КЭ\Г Сотри1егз модель товара КОХУ Нй 27ОВ-06 (номер реестровой записи из реестра российской радиоэлектронной продукции 4797/28/2023 от 29.09.2023),

-    товарный знак АРМ/ПЭВМ БЕШТАУ РС1100/Н610-04 БЕРТ.466219.007-002 (номер реестровой записи из реестра российской радиоэлектронной продукции 4822/2/2023 от 13.09.2023),

-    товарный знак Гравитон (номер реестровой записи из реестра российской радиоэлектронной продукции 6310/4/2023 от 29.11.2023).

Также Заказчиком представлена сравнительная таблица, согласно которой как минимум три разных товарных знака имеют описание, удовлетворяющее требованиям описания объекта закупки: ООО ТПК «АЛМАКС», ООО «РИТ» РФ РТЖ Сошри1ег8, ООО «ПС ПАРТ» РФ АРМ/ПЭВМ БЕШТАУ РС1100/Н610-04 БЕРТ.466219.00 7-002, ООО «Бизнес поставка» РФ ГРАВИТОН.

Пояснения Заказчика были направлены в адрес Заявителя, объявлен перерыв в рассмотрении жалобы. После перерыва Заявителем не представлено документов и сведений, свидетельствующих о том, что требованиям закупки соответствует товар единственного производителя.

В силу части 1 статьи 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что доводы жалобы не нашли своего подтверждения и являются необоснованными.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «АРМТЭКС» необоснованной.

обжаловано в Арбитражный суд Тверской области, находящийся по адресу: 170100 г. Тверь, пл. Святого Благоверного Князя Михаила Тверского, д. 5.

Председатель Комиссии:

Члены Комиссии:

Исп.Винницкая П.Д.

тел.8(4822) 34-24-31, вн. 069-113