______________№_________

На №________от __________

Заказчику:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ

УЧРЕЖДЕНИЕ "ЦЕНТР ЦИФРОВОЙ

ТРАНСФОРМАЦИИ РЕСПУБЛИКИ

ТАТАРСТАН"

Kseniya.Galochkina@tatar.ru

Заявителю:

ИП Черновой Е.В.

0711424@mail.ru

Решение по делу №016/06/42-1782/2023

о нарушении законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг

для обеспечения государственных и муниципальных нужд

14 декабря 2023 года                                                                                               г. Казань

Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд:

в присутствии представителя Заказчика ГКУ "ЦЦТ РТ" – Штейна Э.А. (по доверенности), в отсутствие представителей заявителя ИП Черновой Е.В., о месте и времени рассмотрения жалобы извещенных надлежащим образом, рассмотрев посредством видеоконференции жалобу заявителя ИП Черновой Е.В. (вх. №13217/ж от 09.12.2023г.) на действия заказчика ГКУ "ЦЦТ РТ" при проведении закупки №0811500001123000071 на предмет: «Оказание комплекса услуг технического оператора по сопровождению Единой государственной информационной системы «ГЛОНАСС+112»»

У С Т А Н О В И Л А:

Извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме №0811500001123000071 размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 24.11.2023г.

Начальная (максимальная) цена контракта – 10 408 800,00 руб.

Суть жалобы: по мнению заявителя, при проведении закупки нарушены требования действующего законодательства о контрактной системе.

Заказчик с доводами, изложенными в жалобе, не согласен, были представлены письменные и устные пояснения.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения доводов заявителя на действия и позиции заказчика, изучения документации электронного аукциона приходит к следующим выводам.

Относительно довода заявителя о допущении нарушений в части ненадлежащим образом установленного порядка оценки заявок в извещении.

Согласно пункту 11 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пунктом 4 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать, в том числе порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Закона о контрактной системе для оценки заявок участников закупки заказчик использует следующие критерии:

1) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;

3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Согласно части 8 статьи 32 Закона о контрактной системе порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия устанавливаются постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 № 2604 «Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления правительства российской федерации от 20 декабря 2021 г. № 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 30 Положения в случае применения показателя оценки, указанного в подпункте "д" пункта 24 настоящего Положения, документом, предусмотренным приложением N 1 к настоящему Положению, устанавливаются:

а) перечень специалистов и иных работников, их квалификация, оцениваемые по показателю, предусмотренному подпунктом "д" пункта 24 настоящего Положения, и необходимые для поставки товара, выполнения работ, оказания услуг, являющихся объектом закупки;

б) перечень следующих информации (в том числе данных) и документов, подтверждающих квалификацию участника закупки, наличие специалистов и иных работников, их квалификацию, предусмотренные перечнем, установленным в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта:

трудовая книжка или сведения о трудовой деятельности, предусмотренные статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации;

информация (в том числе данные), результаты применения информационных технологий и документы, подтверждающие квалификацию участника закупки, его специалистов и иных работников, в том числе предусмотренную в соответствии с профессиональными стандартами (если соответствующий профессиональный стандарт обязателен для применения работодателями в соответствии с законодательством Российской Федерации).

Указанная позиция относительно применения положений действующего законодательства в указанной части подтверждается позицией ФАС России, изложенной в Письме ФАС России от 07.02.2023 N ПИ/8371/23 "О рассмотрении обращения".

Вместе с тем, в извещении по рассматриваемой закупке (п.2.2.1 порядка рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе) установлено, что информация о перечне специалистов и иных работников, и их квалификации подтверждается одновременно представленными в том числе договорами гражданско-правового характера.

Следовательно, указанное в извещении условие не соответствует действующим положениям Постановления Правительства РФ от 31.12.2021 № 2604.

Таким образом, указанные действия Заказчика нарушают требования пункта 4 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

Довод заявителя признан обоснованным.

Учитывая, что выявленные нарушения не повлияли на результаты поставщика, признанный победитель закупки подтвердил квалификацию путем предоставления трудовых договоров, Комиссия не находит оснований для выдачи предписания об устранении нарушений действующего законодательства.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1.               Признать жалобу заявителя ИП Черновой Е.В. (вх. №13217/ж от 09.12.2023г.) на действия заказчика ГКУ "ЦЦТ РТ" при проведении закупки №0811500001123000071 на предмет: «Оказание комплекса услуг технического оператора по сопровождению Единой государственной информационной системы «ГЛОНАСС+112»» обоснованной.
2.               Признать в действиях Заказчика ГКУ "ЦЦТ РТ" нарушение требований пункта 4 части 2 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
3.               Предписание об устранении нарушений действующего законодательства не выдавать.
4.               Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства в отношении лиц, допустивших нарушение норм законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Исп.: Акперова Л.А.

8(843)293-10-91