Решение № 089/06/33-978/2023

по жалобе ООО «Лифтсервис»

 (извещение № 0190200000323014358)

14 декабря 2023 года                                                                                                             г. Салехард

Комиссия Ямало-Ненецкого УФАС России по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, (далее – Комиссия, Управление) в составе:

<…………..>

<…………..>

<…………..>

рассмотрев жалобу ООО «Лифтсервис» (далее – Заявитель) на действия Заказчика при осуществлении закупки способом электронного аукциона на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту лифтов с обеспечением круглосуточного диспетчерского контроля), начальная (максимальная) цена контракта – 4 467 999,96 рублей (извещение № 0190200000323014358), на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок Российской Федерации – www.zakupki.gov.ru  (далее – аукцион, Официальный сайт) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика.

Заявитель считает, что действия Заказчика противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки:

1)             извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе в сфере закупок (далее –ЕИС) на Официальном сайте - 04.12.2023;

2)     дата и время начала срока подачи заявок - 04.12.2023;

3)     дата и время окончания срока подачи заявок – 12.12.2023;

4)        дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – 14.12.2023.

Жалоба подана в соответствии с Законом о контрактной системе, с соблюдением требований, предусмотренных статьей 105 Закона о контрактной системе.

            Из жалобы Заявителя следует, что Извещением об осуществлении закупки предусмотрено требование к участнику закупки в соответствии с позицией 14 раздела II приложения к ПП РФ от 29.12.2021 № 2571, при этом данное требование не отражено в Приложении № 3 к Извещению «Требование к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе и инструкция по ее заполнению».

            Заказчик и Уполномоченный орган представили письменные пояснения, из которых следует, что Извещение размещено в Единой информационной системе в соответствии с Законом о контрактной системе, доводы жалобы не признают.

            Проанализировав материалы дела, доводы на жалобу, проведя, в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановую проверку соблюдения Заказчиком требований Закона о контрактной системе при осуществлении вышеуказанной закупки, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 8 Закона о контрактной системе конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 24 Закона о контрактной системе извещение о закупке должно содержать требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

Согласно пункту 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать электронный документ с требованиями к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению.

Подпунктом «н» пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе предусмотрено, что для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать:

документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 49 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами «м» - «п» пункта 1, подпунктами «а» - «в» пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

При этом в пункте 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе определено, что при проведении электронных процедур документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частью 2 или 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и предусмотренные подпунктом «н» пункта 1 части 1 настоящей статьи, не включаются участником закупки в заявку на участие в закупке.

Такие документы в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, направляются (по состоянию на дату и время их направления) заказчику оператором электронной площадки из реестра участников закупок, аккредитованных на электронной площадке.

Комиссия Ямало-Ненецкого УФАС установила, извещение об осуществлении закупки Заказчиком содержит требование в соответствии с позицией 14 раздела II приложения к ПП РФ от 29.12.2021 № 2571 - Наличие опыта исполнения участником закупки договора, предусматривающего выполнение работ оказание услуг по техническому обслуживанию зданий, сооружений. Цена выполненных работ оказание услуг по договору должна составлять не менее 20 процентов от начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям: 1) исполненный договор; 2) акт выполненных работ оказанных услуг, подтверждающий цену выполненных работ оказанных услуг.

Также Комиссией установлено, что пунктом 2 Приложения к извещению № 3 «Требование к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе и инструкция по ее заполнению» предусмотрено, что участник закупки в состав заявки на участие в электронном аукционе включает документы и информацию в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящего Приложения, за исключением документов, направляемых заказчику оператором электронной площадки из реестра участников закупок, аккредитованных на электронной площадке.

Таким образом, принимая во внимание тот факт, что документы по опыту работы не включаются в состав заявки, а направляются оператором ЭТП, Комиссия не усматривает в действиях Заказчика, Уполномоченного органа нарушений требований Закона о контрактной системе.

Следовательно, довод жалобы Заявителя не находит свое подтверждение и является необоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

РЕШИЛА:

 Признать жалобу ООО «Лифтсервис» на действия Заказчика при осуществлении закупки способом электронного аукциона на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту лифтов с обеспечением круглосуточного диспетчерского контроля), начальная (максимальная) цена контракта – 4 467 999,96 рублей (извещение № 0190200000323014358), необоснованной.

Примечание: В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.