Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Елецкий государственный университет им. И.А. Бунина» 1огд@е1зи.ги

ООО «ОРЛОВСКИЙ ЗАВОД СВЕТОПРОЗРАЧНЫХ КОНСТРУКЦИЙ»

Vапек.1е4т@^с1ои4.сот

РЕШЕНИЕ № 048/06/106-1089/2023

«14» декабря 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена 14.12.2023.

Решение в полном объеме изготовлено 18.12.2023.

Комиссия Липецкого УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области (далее - Комиссия; Комиссия Липецкого УФАС России) в составе:

заместитель председателя Комиссии: Т.Н. Ролдугина - начальник отдела контроля закупок и торгов,

члены Комиссии: С.С. Кажушко - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и торгов, Д.Е. Кудрявцева -специалист 1 разряда отдела контроля закупок и торгов,

при участии посредством видеоконференцсвязи представителя федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Елецкий государственный университет им. И.А. Бунина»: А.А. Газимагомедова (по доверенности),

рассмотрев жалобу ООО «ОРЛОВСКИЙ ЗАВОД СВЕТОПРОЗРАЧНЫХ КОНСТРУКЦИЙ» на положения извещения о проведении электронного аукциона на проведение капитального ремонта комплекса зданий по адресу: Липецкая область, город Елец, ул. Коммунаров, д.28, Лит. А, Лит. А2, Липецкая область, город Елец, ул.Допризывников, д.1/3, Лит. Е, Лит. Н (Выполнение работ по капитальному ремонту оконных блоков (откосы, отливы, подоконники) Учебного корпуса ЕГУ им. И.А. Бунина, по адресу: 399770, Центральный федеральный округ, Липецкая

111111111111111111111III область, г. Елец, ул. Допризывников, д 1/3, Лит. Н) (реестровый номер 0346100001323000011) (далее - электронный аукцион), а также другие документы (копии), представленные сторонами, проведя внеплановую проверку в соответствии со ст.99 Закона о контрактной системе и на основании приказа Липецкого УФАС России,

У С Т А Н О В И Л А:

В Липецкое УФАС России посредством ЕИС поступила жалоба ООО «ОРЛОВСКИЙ ЗАВОД СВЕТОПРОЗРАЧНЫХ КОНСТРУКЦИЙ» (далее- заявитель) на положения извещения о проведении электронного аукциона (заказчик - федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Елецкий государственный университет им. И.А. Бунина»).

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и подана в срок, установленный ст.105 Закона о контрактной системе. В связи с этим жалоба была принята Липецким УФАС России к рассмотрению.

Жалоба и сведения о времени и месте ее рассмотрения размещены Липецким УФАС России в разделе «жалобы» ЕИС.

В своей жалобе заявитель указывает, что срок для выполнения работ с учетом срока на заключение контракта является ненадлежащим, не позволяющим выполнить работы по контракту. Установление заказчиком ненадлежащего срока ограничивает количество участников закупки.

Представитель заказчика не согласен с жалобой и пояснил, что заказчик планировал провести капитальный ремонт в конце декабря 2023 года. При этом заказчик не проводит закупку на производство окон. В связи с чем, довод жалобы о том, что нужно после обмера провести производство окон несостоятелен. Заказчик проводит 3 закупки на капитальный ремонт, которые разделены по объектам заказчика. Заявитель подавал заявки на участие в закупках.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе, в извещении о проведении закупки должен содержаться срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы).

Извещение о проведении электронного аукциона 04.12.2023 размещено в ЕИС.

В извещении заказчик указал: дата начала исполнения контракта - с даты заключения контракта; дата окончания исполнения контракта - 27.12.2023.

Порядок определения заказчиком срока исполнения обязательств по контракту при формировании положения извещения о проведении электронного аукциона Законом о контрактной системе не урегулирован.

Следовательно, такой срок определяется заказчиком по его усмотрению. Установление срока в том виде, в котором он установлен в извещении о проведении электронного аукциона, является как риском заказчика, так и риском подрядчика, подающего заявку на участие в электронном аукционе.

Вместе с тем, рассматривая действия заказчика по формированию положений извещения о проведении электронного аукциона, в том числе, в части сроков выполнения работ, на предмет соответствия требованиям законодательства о контрактной системе в сфере закупок, необходимо соотносить такие действия не только на предмет их корреспондирования такому принципу контрактной системы в сфере закупок как обеспечение конкуренции, но и принципам профессионализма заказчика, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок, не предоставляя при этом приоритет ни одному из принципов в ущерб другому, соблюдая баланс их взаимодействия, корреляции друг с другом при осуществлении закупки.

В данном случае при проведении электронного аукциона действия заказчика по установлению срока выполнения работ - до 27.12.2023 отвечают, с одной стороны, принципам профессионализма заказчика, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок, поскольку установление иного срока выполнения работ по контракту приведет к неудовлетворению нужды заказчика в работах, являющихся предметом контракта, невозможности оплаты выполненных работ в рамках средств заказчика на текущий год, с другой стороны, принципу обеспечения конкуренции, поскольку согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 12.12.2023 К ИЭА1 на участие в электронном аукционе было подано 10 заявок.

Указанные действия заказчика не вступают в противоречие с требованиями законодательства о контрактной системе в сфере закупок, отвечают совокупности принципов контрактной системы в сфере закупок.

Если бы условия о сроках выполнения работ были бы неисполнимыми, на участие в электронном аукционе не поступило бы ни одной заявки.

Заявитель явку представителей на заседание Комиссии не обеспечил, доказательств обратного не представил.

При этом установлено, что заявителем на участие в рассматриваемом электронном аукционе подана заявка.

Также на закупку заказчика (реестровый номер 0346100001323000010) с аналогичными условиями о сроках выполнения работ заявителем подана заявка.

Руководствуясь ст.ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО «ОРЛОВСКИЙ ЗАВОД СВЕТОПРОЗРАЧНЫХ КОНСТРУКЦИЙ» на положения извещения о проведении электронного аукциона на проведение капитального ремонта комплекса зданий по адресу: Липецкая область, город Елец, ул. Коммунаров, д.28, Лит. А, Лит. А2, Липецкая область, город Елец, ул.Допризывников, д.1/3, Лит. Е, Лит. Н (Выполнение работ по капитальному ремонту оконных блоков (откосы, отливы, подоконники) Учебного корпуса ЕГУ им. И.А. Бунина, по адресу: 399770, Центральный федеральный округ, Липецкая
область, г. Елец, ул. Допризывников, д 1/3, Лит. Н) (реестровый номер 0346100001323000011)необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Зам. председателя Комиссии:

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Ролдугина Татьяна Николаевна

Сертификат № С0АОА04Р6СОАО8В1 В53СВ77С7В2АС0В8Е

Действителен с 11.01.2023 по 05.04.2024

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Кажушко Светлана Сергеевна

Сертификат № 140975008Р01СЕ086Е280850РА906274

Действителен с 18.11.2022 по 11.02.2024

Подлинник электронного документа, подписанного ЭП, хранится в системе электронного документооборота ФАС России

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Кудрявцева Дарина Евгеньевна

Сертификат № 00В725О8388П743ОЕВСА993Е0В503А2В40

Действителен с 18.07.2023 по 10.10.2024