Р Е Ш Е Н И Е

Комиссии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Калужского УФАС России

г. Калуга                                                                                                    «18» декабря 2023 года   

Резолютивная часть решения оглашена «13» декабря 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено «18» декабря 2023 года.

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Калужского УФАС России в составе:

при участии посредством видеоконференцсвязи: представителя заказчика - ГБУЗ Калужской области «Калужская городская клиническая больница № 5» Денисова Б.М. (паспорт, доверенность), представителя уполномоченного органа – Министерства конкурентной политики Калужской области Охотниковой М.А. (паспорт, доверенность), заявителя - ИП Маркосян Л.М. (паспорт), представителей заявителя – ИП Маркосян Л.М. Григорьян Э.Л. (паспорт, доверенность), Писаренко О.А. (паспорт, доверенность),

рассмотрев посредством видеоконференцсвязи жалобу №040/06/105-1132/2023 ИП Маркосян Л.М. по существу, установила:

07.12.2023г. в адрес Калужского УФАС России поступила жалоба ИП Маркосян Л.М. на положения извещения об осуществлении закупки при проведении запроса котировок в электронной форме №0137200001223005474, предметом которого является поставка системы стабилографии.

Заявитель полагает, что извещение не соответствует требованиям Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

Заказчиком, уполномоченным органом представлены пояснения по существу доводов жалобы Заявителя, в которых указанно, что доводы названной жалобы являются необоснованными, а действия Заказчика основаны на положениях Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Изучив представленные документы, с учетом доводов сторон, руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ, проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, Комиссия Калужского УФАС России приходит к следующему.

1. 01.12.2023г. (с последующими изменениями от 04.12.2023г., 05.12.2023г.) на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru; далее также официальный сайт, ЕИС) опубликовано извещение №0137200001223005474 о проведении запроса котировок в электронной форме, предметом которого является поставка системы стабилографии (далее – Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта, согласно извещению о проведении запроса котировок, составляла 9 925 800,00 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном запросе котировок: 11.12.2023 08:00.

Заказчиком по указанному запросу котировок выступало ГБУЗ Калужской области «Калужская городская клиническая больница № 5».

2. В соответствии с пунктами 1,3 части 2 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ установлено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать, в частности, следующие электронные документы: описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ установлено, что Заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации;

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ установлено, что заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки также должен руководствоваться следующими правилами:  использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

 В соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ установлено, что документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

3. Согласно доводам жалобы Заявителя, описанию объекта закупки, а именно описание «Система стабилографии»: соответствует только одна единственная модель производимая ООО «Мера-ТСП», а именно модель Стабилотренажер “ST-150” с принадлежностями.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения жалобы по существу, Комиссия Калужского УФАС России установила следующее.

Согласно письменным пояснениям заказчика, описание объекта закупки составлено таким образом, что позволяет потенциальным участникам предложить к поставке медицинское оборудование не менее 2 производителей (ОКБ «Ритм Стабилан» ФСР 2010/08958. МБН «Телереабос» РЗН 2023/21017, Tymo Therapy Plate РЗН 2016/3785).

Кроме того, при обосновании начальной (максимальной) цены контракта заказчиком получены коммерческие предложения от 3 поставщиков о цене контракта, что свидетельствует о наличии потенциальных поставщиков, готовых осуществить поставку товара с необходимыми заказчику в клинической деятельности характеристиками.

Кроме того, на участие в запросе котировок было подано две заявки. Участниками закупки предложен товар различных производителей, а именно: производства ООО «Мера-ТСП» - Устройство электронное «Стабилотренажер» и ООО НМФ «МБН» - Комплекс стабилометрический диагностико-реабилитационный «Телереабос». Обе заявки были признаны соответствующими требованиям извещения.

Таким образом, в ходе рассмотрения жалобы было установлено соответствие описания объекта закупки оборудованию нескольких производителей.

Достаточных документальных доказательств обратного заявителем в материалы жалобы не представлено.

Частью 4 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ установлено, что участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

Вместе с тем, представленная в ходе рассмотрения жалобы заявителем сравнительная таблица является анализом информации, сделанным самим заявителем, без достаточного документарного подтверждения данной информации непосредственного от производителей медицинского оборудования.

На основании вышеизложенного, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы заявителя.

 С учетом всех изложенных обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения жалобы, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, Комиссия Калужского УФАС России решила:

1. Признать жалобу ИП Маркосян Л.М. необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.