Котировочной комиссии,

Государственному заказчику:

ОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» ул. Володарского, д. 3, г. Смоленск, 214014

1агаЬапоуа_ЕА@03-8то1епяк.ги

Уполномоченному органу:

Главному управлению Смоленской области по регулированию контрактной системы пл. Ленина, д. 1, каб. 243, г. Смоленск, 214008

§О8хака?@а<1тт-8П1о1еп8к.ги

Заявителю:

ООО «ПАНТЕРА+»

Волоколамский проспект, д. 20, к. 1, оф. 4, г. Тверь, 170033 р ап1ега-8ре18 @ тай. гл

Электронной площадке:

АО «ЕЭТП»

ко@го8еИог§.ги

РЕШЕНИЕ

по делу № 067/06/48-708/2023 о нарушении
законодательства Российской Федерации о контрактной системе

14 декабря 2023 года

Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в следующем составе: Заместитель председателя Комиссии:              - заместитель руководителя

Смоленского УФАС России;

Члены Комиссии: - начальник отдела контроля закупок и

антимонопольного контроля органов власти Смоленского УФАС России; - специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Смоленского УФАС России,

при участии в дистанционном режиме рассмотрения жалобы представителей:

-      заказчика:' (доверенность №б/н от 12.12.2023);

-      уполномоченного органа: Г . (доверенность №0378/02 от 14.12.2023);

-      заявителя: (доверенность №б/н от 01.12.2023),

рассмотрев в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской

111111111111111111111111

Федерации, пунктами 6.1.9, 7.7-7.8 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС России от 23.07.2015 № 649/15, статьями 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), приказом ФАС России от 11.02.2014 № 75/14 и приказом Смоленского УФАС России от 29.03.2023 №19/23, в дистанционном режиме жалобу ООО «ПАНТЕРА+» (далее также Заявитель) и проведя внеплановую проверку,

УСТАНОВИЛА:

В Смоленское УФАС России (далее - Управление) 07.12.2023 поступила жалоба ООО «ПАНТЕРА+» на неправомерный отказ котировочной комиссией Заявителю в допуске к участию при проведении запроса котировок в электронной форме: «Медицинская специальная одежда для сотрудников» (извещение №0163200000323007457).

Государственным заказчиком по данному запросу котировок в элекгронной форме является - Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи» (далее - Заказчик), уполномоченным органом - Главное управление Смоленской области по регулированию контрактной системы (далее - уполномоченный орган).

Заказчик, уполномоченный орган представили письменные возражения по существу жалобы, с доводами жалобы не согласились.

На момент рассмотрения жалобы контракт Заказчиком заключен.

В результате изучения представленных документов, рассмотрения доводов жалобы, Комиссия установила следующее.

27.11.2023 уполномоченным органом на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок \у\у^.хакирк1.§оу.ги было размещено Извещение №0163200000323007457.

Начальная (максимальная) цена контракта - 3 757 111,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 06.12.2023 №ИЗК1 на участие в закупке заявки подали 2 (два) участника закупки; участник закупки с идентификационным номером 1 (ООО «ПАНТЕРА+») был признан несоответствующим требованиям извещения по следующему основанию: «В структурированной заявке участника не предоставлены сведения в отношении дополнительных характеристик предлагаемого к поставке товара, соответствующих требованиям, установленным в извещении и проведении запроса котировок в электронной форме (в структурированном описании объекта закупки)»; участник закупки с идентификационным номером 2 (ООО «ЛИДЕР») был признан победителем закупки.

Согласно части 1 статьи 50 Закона электронный запрос котировок начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами «м» - «п» пункта 1, подпунктами «а» - «в» пункта 2, пунктом 3 или пунктом 4, пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом «д» пункта 2 части 1 статьи 43 Закона.

Согласно части 2 статьи 42 Закона извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом, должно содержать следующие электронные документы:

-    описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона (пункт 1);

-    требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки (пункт 3).

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 данной статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с подпунктом «а» пунктом 2 части 1 статьи 43 Закона для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки, в том числе: с учетом положений части 2 данной статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Согласно пункту 1 части 2 статьи 43 Закона при формировании предложения участника закупки в отношении объекта закупки информация о товаре, предусмотренная подпунктами «а» и «б» пункта 2 части 1 данной статьи, включается в заявку на участие в закупке в случае осуществления закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг. Информация, предусмотренная подпунктом «а» пункта 2 части 1 данной статьи, может не включаться в заявку на участие в закупке в случае указания заказчиком в описании объекта закупки товарного знака и предложения участником закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, обозначенного таким товарным знаком.

В соответствии с частью 3 статьи 43 Закона требовать от участника закупки представления иных информации и документов, за исключением предусмотренных частями 1 и 2 данной статьи, не допускается.

Согласно части 5 статьи 43 Закона подача заявки на участие в закупке означает согласие участника закупки, подавшего такую заявку, на поставку товара, выполнение работы, оказание услуги на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке (в случае, если Законом предусмотрена документация о закупке), и в соответствии с заявкой такого участника закупки на участие в закупке.

В соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона не позднее одного часа с момента завершения процедуры подачи ценовых предложений оператор электронной площадки направляет заказчику протокол, предусмотренный пунктом 2 данной части, заявки на участие в закупке, а также предусмотренные пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона информацию и документы участников закупки, подавших такие заявки.

Согласно части 17 статьи 24.2 Закона ответственность за недостоверность информации и (или) документов, направленных оператору электронной площадки, оператору специализированной электронной площадки в соответствии с данной статьей, за несоответствие указанных информации и (или) документов требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, за действия, совершенные на основании указанных информации и (или) документов, несет участник закупки.

Согласно подпункту «а» части 5 статьи 49 Закона не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 данной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона.

Случаи, по которым участник закупки не допускается к участию в процедуре содержатся в части 5 статьи 48 Закона.

В частности, согласно пункту 1 части 5 статьи 48 Закона при рассмотрении первых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных Законом) информации и документов, предусмотренных подпунктами «а», «б», «г» и «д» пункта 2 части 1 статьи 43 Закона, несоответствия таких информации и документов извещению об осуществлении закупки.

Объектом закупки является поставка медицинской специальной одежды для сотрудников.

Описание объекта закупки содержится в Извещении (далее - Техническое задание).

Согласно Техническому заданию, Заказчиком закупается 4 позиции товара с установленными Заказчиком характеристиками:

-    куртка зимняя для выездного персонала мужская (код ОКПД2 14.12.30.121);

-    одежда санитарная мужская (код КТРУ 14.12.10.000-00000003);

-    куртка зимняя для выездного персонала женская (код ОКПД2 14.12.30.122);

-    одежда санитарная женская (код КТРУ 14.12.20.000-00000003).

Составленное Заказчиком Техническое задание не противоречит требованиям Закона.

Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке содержатся в Извещении (далее - Требования).

Согласно пункту 2 Требований «Предложение участника закупки в отношении объекта закупки» должно содержать характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки, товарный знак (при наличии у товара товарного знака); информация, предусмотренная данным подпунктом в заявку на участие в запросе котировок в электронной форме, может не включаться в случае указания в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме товарного знака и предложения участником запроса котировок в электронной форме товара, обозначенного таким товарным знаком (подпункт «а»).

Комиссией Управления в ходе анализа заявки участника закупки с идентификационным номером 1 (ООО «ПАНТЕРА+») (структурированная ее форма и приложенные к заявке документы) установлено, что участником закупки в отношении предлагаемого к поставке товара указаны не все характеристики, представление которых предусмотрено Техническим заданием, что не позволяет оценить предложение такого участника закупки и определить товары с какими характеристиками он собирается поставить. Следовательно, заявка Заявителя не соответствовала требования Извещения и подлежала отклонению.

Таким образом, нарушений в действиях котировочной комиссии выявлено не было, жалоба Заявителя признается необоснованной.

На основании изложенного и руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ПАНТЕРА+» на действия котировочной комиссии, государственного заказчика - Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи», уполномоченного органа - Главного управления Смоленской области по регулированию контрактной системы при проведении запроса котировок в электронной форме: «Медицинская специальная одежда для сотрудников» (извещение №0163200000323007457) необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу,

Заместитель

председателя Комиссии